电子商务发展之路

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加入WTO后，我国IT业的屏保将被打破。尚未完善的中国IT业，在经济全球化和信息化加速发展的背景下，在世界信息技术升级换代和信息产业结构开始调整的前提下，面临着难得的发展机遇。IT业是个国际性很强的产业。加入WTO后，我国将放宽国外资本进入国内市场的准入限制，通过引进外资，开展竞争，不断降低信息产品成本和服务成本，提高信息产品的质量和服务质量，从而带动网络互联、技术兼容、电子商务的发展。而外商参与经营国内电信服务业，会加快我国网络产业和通信产业的发展，也会在破除垄断、促进竞争、提高服务质量方面起到积极的作用。当前，政府有关部门正在加紧制定和修改有关政策、条例和规定，加快电子商务及信息安全方面法规的研究，完善竞争机制，深化管理改革，从而促进资源有效利用。电子商务要根据自己的国情切实有效地发展，要以信息产业的发展为基础，与传统产业的改造密切结合，通过试点广泛积累经验，循序渐进。同时，要营造良好的社会环境。一、信息产业高速增长为我国电子商务的发展提供了物质和技术基础2001年以来，美国、欧洲和日本等国经济持续低迷，经济环境的恶化直接影响IT产业的发展，但我国在“以信息化带动工业化”的战略指导下，金融、教育、电信、社保等行业的信息化继续深入。电子政务、电子商务工程的实施，为我国IT业的发展起到了积极的促进作用，我国IT产业保持了平稳增长的态势。今年上半年我国电子信息产业持续高速发展，生产增速为32.9%，高于全国工业增长23.3个百分点以上，对国民经济增长贡献率达15.6%，拉动全国工业增长2.5个百分点。1-8月份电子全行业生产增长30.3%，产品产销率为97.7%.程控交换机生产7119万线，增长105.2%，销售增长114.2%；移动通信手机生产5111万部，增长65.9%，销售增长879%；自主品牌微机生产424万台，彩色显示器生产2126万部，彩电1-8月产量2221万台，同比减少1.8%，销量增长4.5%.信息产业一直保持2-3倍于GDP的速度发展，产业增加值占GDP的比重逐年增加，电话网规模跃居世界第一位，技术水平进入世界先进行列；电子信息产品制造业成为我国工业制造领域和外贸出口的最大行业，程控交换机、手机、彩电等产品的产量跃居世界第一位。信息产业已经成为国民经济的先导产业、支柱产业和战略产业。对外合作成效显著，电子信息产品成为国家外贸领域最重要的领域之一。截至2001年底，我国电子信息产品制造业吸引外资总额超过700亿美元，设立外商投资企业1万多家，外资已逐渐成为电子信息产品制造业的主要力量。我国是发展中国家吸收外资最多的国家，加入WTO以后，我国利用外资的环境将更宽松，利用外资政策法规将更趋向于与国际接轨，总体上将更有助于外商扩大对华投资。信息产业是国际性很强的产业，只有在广泛的国际合作中才能取得快速发展，我国的计算机、软件、通信产品制造、集成电路、通信运营等产业的发展都离不开国际合作。目前我国信息产业与发达国家相比还有差距，因此在相当长时期内还需要大量引进国外资本、技术和管理经验，开展广泛的技术合作。二、信息产业的高速发展及WTO的加入，为我国电子商务的发展营造了良好的环境信息产业的高速发展使信息技术在全社会得到广泛应用。电子商务深入开展，政府上网、企业上网、家庭上网快速推进，网络媒体、远程教育、远程医疗等各类信息服务已渗透到社会生活的各个方面。我国加入WTO后，国内电子商务将会呈现出快速增长的势头，对我国的电子商务服务提供商更加有利。同时，开放的国际市场，也为中国的企业创造了良好的条件。当前困扰我国电子商务发展的主要问题有基础设施问题、支付问题、法律问题、信用问题等，随着我国与国际接轨的程度不断加深，信息基础设施与信息技术相关法规不断完善，这些问题将会逐渐得以解决。电子商务是新生事物，规律正在探索之中，没有现成的“包医百病”的模式可以套用。在这种情况下推进电子商务，我们采取的是通过试点方式积累经验。为使电子商务在中国健康地发展，我们抓好通过重点地区、重点企业的电子商务试点，通过电子商务示范工程，总结经验，逐步推广。目前，从行业看，民航、轻工、医药、电子、铁道、烟草等行业的投入占总资产的比例较高；从企业性质看，非国有企业的投入占总资产的比例较高。电子商务采购比销售做得好，B2B比B2C做得好。电子商务在一些行业和企业中，已取得了明显的经济效益。例如，全国19个省市20个行业的201家企业完成了CIMS应用示范工程，建立了现代集成生产制造系统，实现了管理控制一体化，平均缩短了产品开发周期36%，减少库存13%，降低成本20%.如中国煤焦数字交易市场，由中国电子商务协会煤炭分会发起单位山西省源通电子商务有限责任公司建设并营运。以山西省内煤焦生产和运销企业为依托，实现煤炭交易2000余万吨，交易额近40亿元人民币，成为规模和交易量均居全国首位的煤焦数字交易市场。煤焦网的迅速崛起，将为提升煤炭行业的竞争力提供卓越的服务。三、中国电子商务协会的成立有利于推进我国电子商务进程为了营造电子商务发展环境，加强行业自律，由信息产业部提出申请，经国务院领导同意，国家民政部批准注册，成立了中国电子商务协会（ChinaElectronicCommerceAssociation简称CECA）。中国电子商务协会坚持“为政府服务、为会员服务、为企业服务、为社会服务”的宗旨，按照“公证、团结、服务”的原则，在电子商务平台建设、政策法规、CA认证体系研究、国内外技术交流与研讨、国家信息化测评与培训等方面开展了大量的工作，在政府和企业之间起到了桥梁和纽带的作用。中国电子商务协会的成立，在政府指导与行业自律相结合方面，迈出了实质性的步伐，对中国电子商务的发展，将产生深远的影响.为了规范和管理我国电子商务认证机构，信息产业部成立了“国家电子商务认证机构管理中心”（信部信[2001]881号文）（ChinaStateE-commerceCertificateAuth-orityAdministrationCenter）。国家电子商务认证机构管理中心由中国电子商务协会承担具体的日常工作，主要职责是：1、统筹规划我国电子商务认证机构的总体布局，规范国内电子商务认证机构的建设。2、组织研究和提出有关电子商务认证的法规和技术标准，为制定电子商务认证法规和技术提出建议。3、组织制订国内电予商务认证机构的有关管理、运行和安全等规章制度，管理和监督我国境内的电子商务认证机构。4、组织协调国内电子商务认证机构之间的交叉认证。根据主要职责，管理中心的主要工作是：1、调查、研究国内有关行业、地区、企业已建电子商务CA的情况，研究我国企业信息化和电子商务发展对电子商务身份认证服务的需求，提出我国电子商务CA的基本总体布局；开展电子商务CA试点工作。2、研究国内外有关电子商务CA的法律法规和技术标准规范发展动态，积极参与国内有关电子商务身份认证法规和技术标准制定工作，并提出相关建议。3、根据电子商务CA试点的工作和经验，制订有关电子商务认证机构的管理、运营和服务规范，从电子商务CA的管理规范和服务着手，帮助电子商务CA建立规范性的管理规章和服务体系，加强对电子商务CA的管理，提高服务水平。4、研究电子商务CA的互通认证的技术、规范和管理问题，组织国内有关电子商务CA的互通实验，制订互通接口标准和管理规范。5、加强国际合作与交流，鼓励和推动电子商务CA认证服务的应用，参与有关电子商务身份认证应用系统技术标准和规范的制定工作。国家电子商务认证机构管理中心已经制定出《电子商务认证机构建设、运营和管理规范指南（试行）》，并发给有关电子商务CA认证机构。为了落实规范指南和探索对电子商务CA认证机构的管理经验，管理中心正在选择有代表性的电子商务CA认证机构开展试点工作。建立国家信息化指标体系，在中国电子商务协会建立项目机构-国家信息化指标测评中心（NationalInformatizationEvaluationcenter）对企业信息化和电子商务指标体系开展研究测评。2000年11月7日，由吴邦国组长主持，国家信息化工作领导小组第三次全会会议专题研究了国家信息化指标体系工作。为了贯彻落实领导小组纪要精神，信息产业部会同国家计委、国家经贸委、国家质量和技术监督局、国家统计局、国务院新闻办、国家广电总局和文化部等部委局办，研究提出了国家信息化指标构成方案，并以信息产业部434号文件形式正式。经原国家信息化推进工作办公室国信函（2001）17号、18号文件批准，组建了国家信息化测评中心，开展国家信息化指标体系的测算和评价工作。目前，国家信息化测评中心已完成了企业信息化指标构成方案和城市信息化指标体系方案，该指标体系在亚太地区城市信息化会议上被确定为亚太地区城市信息化测评标准，已经在国内10余个信息化试点城市内开展了试算。四、在各行各业广泛开展国家信息化证书培训充分发挥技术和产业优势，调动一切社会力量，多层次、多形式地开展国家信息化培训工作是十分必要和急迫的。为建立国家信息化培训标准、加强培训渠道建设、完善信息化考试系统平台和考核标准，中国电子商务协会推出“国家信息化计算机教育认证项目（ComputerEducationAuthorizationandCertification）。国家信息化计算机教育认证项目由中国电子商务协会直接领导，下设国家信息化培训认证管理办公室。该项目按照国际规范，依托Internet技术，自主开发“协同教育国家信息化标准考试管理系统”。另外，国家信息化培训认证管理办公室正在全国大中型城市选择规范的、有实力的、具备教育经验的机构，授权建立“国家信息化培训认证中心”，作为信息化人才培养的认定机构。电子商务是当前信息化建设重要组成部分，目前发展电子商务最重要的是必须加速电子商务基础设施的建设，包括网络建设、电子文件的生成并安全地传送、电子记录的方法和电子记录的随时跟踪和确认、电子签名法的制订以及电子支付。信息产业的快速发展及我国加入WT0，为发展电子商务创造了良好的条件，电子商务是一件新事物，具有广阔的发展前景，它对国民经济增长，提高企业乃至国家的竞争力，将产生深远的影响。