节能减排与低碳经济理论研究
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摘 要：促进节能减排发展低碳经济，就要最大限度地减少煤炭和石油等能源消耗，实现低能耗、低污染、低排放的经济发展，这是与贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的内在要求相一致的，也是我们当前推进经济结构调整、产业升级的重要方向和有效应对国际金融危机，积极参与国际竞争的客观需要。
关键词：节能减排；低碳经济；可持续发展
今世界低碳经济与节能减排是密不可分，实现“资源节约型和环境友好型社会”。充分发挥其技术支撑作用，为服务节能减排、低碳经济，实现经济社会平稳较快发展作出新的积极贡献。城市圈建设是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继划时代改革创新的又一次重大进步。
1 实施节能减排的重大意义
目前, 全球气候变暖已经是一个不争的事实, 加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭、每个人。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展才能实现经济又好又快发展。同时温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是人类应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。
2 实施节能减排的条件
2.1 节能减排形成低碳发展的长效机制
想要节能减排形成低碳发展的长效机制就要突出“长远性”健全节能减排长效机制体制，节能减排必须作为一项长期性战略任务,常抓不懈；突出“系统性”构建资源循环利用长效机制；突出“创新性”建立推动节能减排技术进步的优胜劣汰机制；突出“自主性”健全节能减排激励约束机制。因此，我国应开展“应对气候变化法”立法可行性研究，逐步建立应对气候变化的法规体系。而且当继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等“六项必要条件”，要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施。
2.2 建设低碳城市和基础设施将低碳理念
引入设计规范，合理规划城市功能区布局。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，减少小锅炉和私自乱建违建的锅炉，一些企业私自排放也是影响空气质量的原因，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核的力度，限期实施清洁生产改造方案，制定和循环经济评价指标体系，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。
2.3 强化能评环评约束作用
在城市发展中工业发展占着非常大的比重，工业化企业的快速发展也是导致气候环境变差的原因之一，所以作为第三方环评机构也越来越受到重视，对未完成节能减排目标的企业应当完善能评管理制度，规范评估机构，优化审查流程，暂停不达标企业新建高耗能项目的能评审查和新增主要污染物排放项目的环评审批，进而严格实施项目能评和环评制度，所有新建高耗能、高排放项目的能效水平和排污强度必须达到国内环境监测标准，才能予以审核通过。
2.4 提高认识，鼓励利益相关方参与实现
我国经济社会又好又快发展。但是低碳发展不但是政府主管部门或企业关注的事情，还需要各利益相关方乃至全社会的广泛参与，发展低碳经济，是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径，政府、企业、学校、个人都应提高环保意识参与其中，为节能减排为我们生存的环境做出自己能力范围之内的贡献，为了更好的明天和美好的生存环境做出努力。
3 实施节能减排对发展低碳经济的意义
3.1 节约能源是实现低碳经济的重要手段
加快实施十大重点节能工程，实施水资源节约项目，加快水污染治理工程建设，推动燃煤电厂二氧化硫治理，减少煤炭的排废量。根据《中华人民共和国节约能源法》，节能是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。节约能源，减少碳基能源消耗，对实现低碳经济具有重要意义。
3.2 低碳减排减缓温室效应的产生气候变化
将给地球生态环境带来一系列严重后果，温室效应的直接灾难性后果是全球气温升高，地球日益变暖，海水受热膨胀，两极冰雪部分融化，海平面上升，所以低碳减排能削减向大气中排放温室气体，而低碳经济正在逐渐步入历史舞台。很多国家着力于经济增长方式转型，制定新的能源政策，倡导低碳经济，寻找经济发展的新动力就是为了将排放的污染物对大气的伤害减少到最小。
3.3 节能减排事关可持续发展
在 2014 年监测的 523 个城市中，空气质量低于二级标准的达1/2 以上，居住在空气污染严重环境中人口达城市人口的 2/5。我国的经济发展处在工业化进程和消费结构升级加快的历史阶段，属于粗放型经济增长方式。据有关部门证实，如果以世界人均水平为单位计算，我国除煤炭资源占 58.6%之外，其他重要矿产资源均不足世界人均水平的一半，耕地为世界人均水平的 32%，水资源为 28%，天然气、石油等重要资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有节约资源才有利于国家的可持续发展。
4 结论
发展绿色经济、循环经济、低碳经济成为破除经济发展过程中生态环境约束和自然资源瓶颈，也是促进国民经济可持续发展的必然选择。因此，对我国来讲，低碳经济并非一个新的、额外的努力，而是对节能减排、循环经济等工作以及国家能源和环境政策的深入和拓展。全球变暖给我们敲响了警钟，地球，正面临巨大的挑战。保护地球就是保护我们的家，让我们行动起来，抛掉自私自利的陋习，以博大无私的善心、善行，从小事做起，节能减排，挽救地球家园，营造美好未来。目前，作为一个负责任的大国，仍处于发展中国家行列的中国主动承担了碳减排责任，明确提出了低碳减排的强度指标和森林碳汇增加指标，并开始从加强规划引导，完善扶持政策，只有这样才不会把“既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的发展”当成空话，让我们为了更好的明天和美好的蓝天而努力。
作者：杨春亮 单位：锦州环境监测中心站
