我国发展低碳经济策略

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【摘要】我国作为发展中国家在2009年的哥本哈根气候大会上定下了长远的目标，我国向世界承诺，到2020年单位GDP二氧化碳排放将比2005年降低40%到45%，远远超出了美国承诺的减排17%和欧盟提出的最高减排30%的计划，因此中国承受着很大的减排压力，要达成这样的减排目标，我国需转变经济发展模式，提高节能减排的低碳技术，统筹发达地区与欠发达地区共同发展，根据各个地区的发展特点，建立有特色的低碳经济发展模式。

【关键词】低碳经济；低碳技术；发达地区；欠发达地区

目前我国对于低碳经济的研究还比较新颖，处于初级阶段，但是面对全球变暖，气候污染等环境问题，我国需要建立全新的能源结构和经济发展模式，而转变的核心关键是科学技术的创新和国家政策的创新，本文就中国区域发展模式浅论低碳经济。

一、中国经济发达地区区域创新下的低碳技术

（一）低碳核心技术不发达

江西财经大学管理学博士齐亚伟认为经济比较发达的地区是低碳转型的率先启东人，她认为这些经济发达的地区二、三产业比重高且比较发达，尤其是服务行业，发达地区可以利用这些有效的信息和资源，调动各种有利条件为低碳转型服务，在这样的大前提下，发达地区的核心关键问题是区域创新，在发达国家的经济发达的地区能够充分的吸引人才、资金，低碳核心技术的研发可以通过发达的创新金融手段研发买单，发达地区还可以通过发达的成熟度来拓展节能减排与环保领域的技术、资本和权益交易，使得碳交易得到开发和创新，为低碳技术的推广铺路。但是对比发展中国家我国的发展现状，我国的能源主要是来自煤能源的供应，并且利用率极低，导致其他的可再生的新兴能源的不到充分的利用，我国的发达地区的二、三发展水平与发达国家的发达经济地区相比，是较为低下的发展水平，产业结构也不是特别合理，导致我国的高科技产业无法像发达国家那样掌握低碳核心技术的研发，我国还需要加强技术进步，在现有的技术水平的条件下，升级自己的低碳核心技术，向发达国家学习低碳技术知识。

（二）中国经济发达地区发展低碳技术遇到的制约问题

1、低碳核心技术缺乏，节能减排投资有限在实现低碳经济发展的环境下，我国承受着巨大的压力，偃师县未来低碳经济的各种目标，我国至少需要60多种骨干技术支持，然而国内能够掌握的核心技术只有10多种，这些都说明，我国要有完善的低碳核心技术就必须要“进口”才能完成。因此在与发达国家的赛跑中，中国在核心技术这一方面就处于不利的地位。中国人民大学环境学院副院长邹骥算过一笔账，中国要“不计一切代价”完成低碳经济计划，到2050年，节能减排的投资成本会达到国内生产总值的6%，如此看来，国内需要节能减排的资金当投入到钢铁、水泥、交通、建筑行业以及通用技术方面等等能源部门时，累计达到的资金是当前的中国无法承担的，健康合理的发展。

2、投资融资发展低碳技术能力不足，融资知识型人才少我国在低碳融资方面还属于初级阶段，低碳经济项目要想得到能够充分利用的资金，只能借助国家财政资金，国家调控的力度比较大，利用市场机制调节的力度不够，即使融入了大量的资金，低碳经济项目的开展也得不到有效的运用，利用国家政策的不完善把融入的资金用到非正常用途中，法律的约束力不够强，也造成低碳项目无法正常完成。另外，企业要进行节能减排的创新项目时需要的资金主要是来自银行贷款，在贷款过程中会遇到程序繁琐，贷款标准高而贷不到款的现象，并且银行自身对企业贷款的目的信任感不强，使得企业要贷到款所付出的成本相对提高。

3、中国服务行业欠发达，一、二、三产业发展不平衡与发达国家的发达地区相互对比，我国的发达地区第三产业吸纳就业的比重严重不足，甚至在一些经济发达地区吸纳就业的水平明显低于中等偏下收入国家水平，我国刚刚毕业的大学生并不愿意到生产性服务业就业，本来生产性服务业是最需要知识和智力支撑的行业，却由于生产性行业的发展不足导致招收不到高校毕业生，造成了知识智力型人力资源的流失。人才的缺乏和流失阻碍了低碳经济的发展。

二、中国经济欠发达地区区域创新下的低碳经济转型

（一）中国政府对经济欠发达地区低碳经济转型的政策支撑

欠发达地区占我国国土面积的2/3，并且许多高耗能的产业工业都建立在中西部，因此国家应该加强重视欠发达地区的经济转型。我国在2010年了第一批低碳试点，结合第一批低碳试点出现的问题和发展经验，发改委又在2015年了第二批低碳试点，在第二批低碳试点中出现了很多欠发达地区，这样的规划为欠发达地区提供了充足的时间和空间，成为了推动西部地区经济发展的强大政治动力。在政府政策的引导下，广元市作为低碳经济试点，为低碳经济的发展做了不少努力，以中钢集团四川炭素有限公司为例，中钢集团四川炭素有限公司是广元市利州区引进的企业，在灾后重建过程中，实施了低碳环保先行，在中钢集团中有一条中钢川碳的雨水回收渠，下雨时，雨水通过这条渠道汇集在一起，再流入对面的循环水池中，通过水池的净化和循环反复利用，单单用雨水就能基本可以满足企业的生产需要，炭素行业本来属于高污染行业，但是利用循环创新的技术手段使得企业节约了水费成本，同时还实现了工业废水零排放，在中钢集团内部，有一个约为6000平米的焙烧车间，在该车间的顶棚上安装了透明采光瓦，仅仅采光瓦一项每年就可以为中钢川碳节约电费近八万元，通过碳改气等努力使得中钢川碳每年少排放的二氧化碳有3.7万多吨。广元市还把每年的8月27号确定为广元低碳日，在首个低碳日活动中倡导了开展低碳生活，为低碳城市的发展做出了贡献。

（二）中国欠发达地区低碳转型遇到的机遇

我国欠发达地区缺少人才、资金、制度保障，并且欠发达地区尤其是中西部地区自然环境遭到很大的破坏，虽然这些都一再阻碍欠发达地区的低碳经济发展，但是作为低碳经济推行的初级实施区域，欠发达地区遇到的机遇也不少。

1、产业转型的成本相对较低

欠发达地区大部分的自然资源没有进行开发，自然资源比较丰富，发达地区尤其是广东、上海都已经形成了比较完善的生产模式，工业模式已经成熟，要想快速短期的为促进低碳经济发展而改变经济形势，是非常难的，需要投入大量的资金、智力人才、高新技术才能实现低碳经济的转型，相对地区，我国的欠发达地区制造业的发展水平低，不需要大量的电力能源，电力能源产生的碳排放也比较少，在成本上，欠发达地区就具备了一定的优势，并且欠发达地区的工业化和城市化水平都比较低，基础非常薄弱，没有低碳经济转变和改造的负担，这样的改造创新的成本也相应省去了不少。

2、发展低碳经济的阻力较小欠发达地区的工业化水平低，基本还处于传统工业的发展水平，与传统工业的相关利益者也比较少，所以要把传统工业进行改造成低碳性质的工业产业，这种由于转型而造成的相关利益受倒损失的人就会变少，阻力也会相对变少，低碳经济如果在欠发达地区得到推广和发展，就会提高欠发达地区的生产效益和生活质量，得到国家的政策支持，充分利用自身的优势资源。

3、转变成低碳经济的行动加快，时间短在转变传统工业的过程中，需要花费大量的时间去调整，改造，进而转变成新型的低碳工业，在发达地区需要一个漫长的过程，但是因为欠发达地区的工业化程度低，要想转变的过程就会大大缩短，可以在其薄弱的工业基础上建设度和要求的低碳工业，发展低耗能的产业，由此可以得出，欠发达地区要发展低碳经济在时间上，空间上都有明显的优势。

三、中国发展低碳经济的对策措施

低碳经济的发展是维护生态健康的重要措施，也是实现我国走经济可持续发展的必要道路，在了解了中国发达地区和欠发达地区低碳经济的发展程度下，我们应该采取怎样的对策措施来发展低碳经济是当务之急。

（一）加强科技创新减少

排放量大气变暖，生态受到破坏的问题越来越严重，因此发展低碳经济需要提上日程，发展低碳经济需要我们发展高新产业和现代服务业，用新技术的创新来改造传统的钢铁、煤炭、水泥产业，将低碳排放量，主要是着力注重发展太阳能、风能、水能、核能、地热能这样的清洁能源的开发和利用，逐步代替由煤炭等资源发展产业的工业，还要强化能源节约和高效利用的政策导向，农业领域也要推广节能减排的技术，充分把国内的丰富的资源利用起来，这样也有利于低碳经济的发展。

（二）在国际上加强低碳技术方面的合作与交流

“公共地悲剧”理论是指在没有任何的约束的假定条件下，每个人，每个企业，每个国家都想追求自身的利益而对公共利益进行破坏，在低碳经济实行的背景下，其实就是很多人对人们所赖以生存的环境进行不断的索取，导致现在的大气污染和水污染，导致雾霾的加重，这是每个人不考虑公共利益集体利益的后果，在这样的环境中需要我们共同合作发展低碳经济。因此，单靠一个国家的力量是不能完成低碳经济任务的，生态环境的治理是人类应该共同应对的，经济较发达的国家应该带头减少工业废水、废渣、废气的排放，并且应当像在气候峰会中承诺的那样对发展中国家提供环境保护资金和技术上的帮助，我国也应当积极探索建立与发达国家之间、管理培训机构和企业之间的联系，加强有关低碳经济的学术讨论和会议的参与度，为环境的可持续发展探索一条新的合作道路。

（三）国家制定相关政策，完善相关机制

要建立有效的创新体制机制，为低碳经济的发展创造良好的环境。可以引进碳排放交易制度，再具体的实践中减少税收，对于创新性的企业产业进行财政补贴，引导企业开发先进的低碳技术，研究实施低碳生产模式，在政府引导的同时，企业自身也面临着伴随着私人的成本收益与社会水平不相符的状况，如果企业发展中造成了环境污染，并且对造成的环境污染不负责任，既不补偿，也不用罚款，这个企业在对环境问题的处理上就不会加以重视，导致资源配置低效，因此企业的环保治理的行动熬得到补偿，激励企业的发展。再是通过建立健全发展低碳经济的政策法律体系，各级政府切实履行职责，严格控制碳排放量，不允许超标碳排放污染生态环境，引导激励国内外各类经济主体参与与开发利用可再生能源，促进经济社会可持续发展。

四、结论与展望

“哥本哈根会议”已经落幕，中国肩负着使命和承诺，低碳经济也受到世界各国的广泛关注，中国应该捉住这次机遇，面对挑战，解决困难，促进我国的经济能向生态、文明、绿色发展模式转变，实现人与自然的和谐可持续发展。发达地区多鼓励创新型企业工业的发展，欠发达地区抓住机遇，改造传统工业，在现有的低碳技术的基础上发展新兴产业，让中国的低碳经济得到更加有效的发展。

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作者：张馨木，王瑞林 单位：黑龙江八一农垦大学经济管理学院