财政危机对外贸易论文

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一、熙丰变法产生的原因

宋朝政府冗沉的局面加剧了政府的财政危机，政府开始面临入不敷出的局面。由于宋朝采用事权分散的制度，所以北宋的官僚机构冗沉现象非常严重，机构重复设置的情况十分严重，很多官员尸位素餐，严重影响了政府行政的效率。除此之外，统治者还通过扩大科举和恩荫的方式进一步扩大自己的统治基础，进一步造成官僚集团的臃肿。在军队方面，由于要预防外敌入侵和镇压国内人民的起义和动乱，所以统治者不得不花费巨额的费用来养兵，又进一步增加了军队的数量。日益庞大的官僚集团和军队给国家带来了沉重的财政压力，再加上统治者挥霍无度，肆意进行赏赐，大大增加了政府的财政支出。政府的财政收入逐渐不能够满足正常的需求，寅吃卯粮的现象开始出现，为了弥补财政亏空，政府又进一步压迫和剥削底层的劳动人民，所以出现了农民和士兵起义此起彼伏的现象，这种严重的社会危机和财政危机影响了北宋王朝正常的统治秩序。宋朝在对外政策上实行的消极防御政策，进一步弱化了国家的经济实力，例如宋朝和西夏签订的和议政策，宋朝要用大量的财富来换取国家暂时的安全。这种严重的社会危机引起了社会有识之士的警觉和担忧，为了改变这种落后的状态，他们开始思考进行改革。庆历三年即1043年，范仲淹在宋仁宗的支持下开始改革，由于庆历新政触犯了一些统治阶级的利益，所以遭到了保守势力的强烈反对，新政仅仅坚持了一年多便荒废了。庆历新政之后的二十多年中，改革的思潮再次在社会上泛滥起来，危机四伏的社会现实总是让一些有见识的士大夫忧心忡忡，所以他们再次提出了自己的看法，并且主张改革。王安石向宋仁宗上书关于变法的《万言书》，其中集中涵盖了他关于变法的思想，例如对现有制度进行改革，抑制兼并，发展农业生产，增加政府的财政收入，实现富国的目的；同时训练军队，维护宋朝的边防安全，达到强兵的目的。尽管王安石的这些主张没有得到宋仁宗的重视，但是王安石的这些变革思想得到了当时的士大夫的推崇，进而成为了变法派的代表人物。宋神宗即位之后，政府的财政负担成为了他首先需要解决的问题，所以一些大臣向他提出的节流措施对于解决日益沉重的财政危机来说简直是杯水车薪，他需要找到一种从根本上改变这种情况的方法，所以他想到了王安石，王安石的《万言书》中关于改革的方案给宋神宗留下了深刻的印象。

王安石不仅在富国强兵等方面对宋神宗有很大的启发，而且在文教等方面都很有见地，所以他的观点引起了宋神宗的重视。由于宋神宗本人对变法有了一定的认识，再加上王安石的观点和看法与他的认知一致，所以宋神宗正式启动了熙丰变法。这次变法过程中，统治阶级内部不同利益团体之间相互争斗，最终这项改革失败了，但是仍然取得了一定的成果。熙丰变法的中心内容是为了富国强兵，经济改革是其中的重点内容。王安石曾经指出：“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费。“”抑制兼并，均济贫弱”是经济改革中的重要内容。变法失败的原因不是由于反对派力量的强大，而是和宋神宗发动这场变法运动的性质有很大的关系。对于封建社会来说，所谓的改革和变法都是希望通过一定的形式改善原来的统治，但是其基本制度仍然不变。对于宋神宗来说，渴望通过一场变法和改革来维护自己的封建统治，加强皇权的统治，但是正是这种强大的皇权导致了变法的失败，这也是变法失败的根本原因。变法虽然失败了，但是仍然取得了一定的成果。例如农业部分的改革，直接促进了生产发展，在熙宁年间出现了兴修水利和开垦荒地的高潮，而且取得了明显的效果。熙丰变法在当时间接或者直接对当时的社会经济发展起到了积极的作用，但是由于它是为了维护地主阶级统治而发动的一场自上而下的改革运动，所以它不可能得到广大人民群众的支持；同时由于改革也损害了部分既得利益集团的利益，所以受到了他们极力的阻挠和反对，使变法在执行上越来越困难。有的地方坚决执行了中央的变法措施，有的是为了讨好上级而假装执行的，还有阳奉阴违的，也有坚决不执行的。王安石本人也非常清楚这种情况，认为“：（新法）虽然胜往时，然监司未尽称职。”

二、熙丰变法时期的对外贸易政策和影响

整个宋代的对外贸易有着其独特的特点，这种特点和唐朝的对外经济贸易都不同。宋代由于陆地上丝绸之路被不同的北方国家所阻断，所以海洋成为了宋朝对外贸易的唯一通道，政府为了国家收入和外交的目的，实行了比较积极的对外贸易政策。北宋时期政府的经济对于海外贸易的依存度特别是财政方面仍然非常低，例如相对于海外贸易收入比较高的南宋时期，其对外贸易收入占据国家财政税收收入比例低于3%，一般只有1%—2%，所以对经济贡献比例非常低。宋代对外贸易在地域上达到了印度洋周围的地区，这和宋代积极的对外贸易政策有着很大关系，再加上民间力量的推动，促进了宋代对外贸易的发展。宋代在商品经济的发展上达到了空前繁荣的阶段，宋代的农业生产比唐朝取得了明显的进步和增长，特别是生产技术的进步和水利设施的修建，耕地面积的扩大等都促进了商品经济的发展。再加上一些经济作物的广泛种植为海外交易提供了各种各样的产品，为海外贸易奠定了物质基础。同时宋代手工业也在唐朝的基础上获得了较大的发展，经营规模不断扩大，生产上分工也更加细密，产品的质量和技术都有了明显的提高。再加上宋代陶瓷业的发展和在中国历史上的辉煌成就，进一步促进了海外贸易的发展。宋代的航海技术有了非常大的进步，当时造船业也十分发达，加上宋代商品经济比较发达，促进了对外贸易的发展。宋代政府为了鼓励对外贸易的发展，设立了专门的管理机构———市舶司，专门负责对外贸易的管理和进行征税。978年，宋太宗在杭州设立了市舶司，后来又迁到了定海县，后来又迁到了明州城里，最后又迁回了杭州。999年，宋真宗命令在杭州和明州各自设立市舶司，都由当时的两浙路市舶司进行体育管理。宋神宗元丰三年政府下令规定与高丽和日本之间的外交往来必须从明州出发，元丰八年即1085年，又规定杭州、广州、明州不再设立市舶司，不能够签发去南海国家的出海证。为了扩大和其他国家的交往，促进经济交往，吸引外商，987年，宋朝政府派出了官方的外交团到东南亚国家进行招商活动，这种以政府使者身份进行对外交往以促进商业贸易的行为，在整个中国历史上都是非常少见的。除了这些措施之外，宋朝政府还要求各级地方官员和商人要努力招待好外来的商人。例如当外国的商船离开中国的港口时，市舶司要召开专门的宴会进行送行，在外国商人比较集中的泉州和广州港口设立“蕃坊”，并且由宋朝的政府选择一些比较有声望的外国商人来担任蕃长，由政府授予相应的官衔，有点类似于今天的外国商会。蕃长主要负责其蕃坊内部事情，帮助宋朝政府管理外来商户，并且对外招商，对在华犯罪的外国商人进行处罚等。为了促进对外贸易，宋朝政府还在泉州、广州等地设立了蕃市，方便外商在中国的贸易活动，而且还设立了蕃学，帮助外商子女进行就学。对于外国来中国拜访的使团，宋朝政府也给予了比较高规格的接待，并且送他们礼品、服饰等，例如在北宋时期就有大食商人蒲罗辛“造船一只，舶载乳香投泉州市舶，计抽解价钱三十万贯”，由于其贸易规模比较大，宋朝政府认为其功劳比较大，所以授予他“承信郎”的荣誉，同时希望他回国之后能够广泛地宣传宋朝的贸易政策，带动更多的外商来华进行贸易。宋代的海外贸易在唐代的基础上进一步得到了发展，对外贸易的范围也逐步扩大，沿海地区的对外贸易港口也在逐渐增多，而且进出口商品的数量和种类都大幅度增加，对于社会经济和国家财政的影响也超越了唐朝。促进宋代海外贸易发展的原因是多方面的，其中关键的因素是宋朝政府实施了支持对外贸易的政策，同时宋代商品经济的繁荣发展为海外贸易提供了物质基础，科学技术的进步和发展为海外贸易提供了外在条件。

三、总结

总之，宋朝政府所实行的积极对外贸易政策，大大推动了海外贸易的发展。熙丰变法以大地主阶级的利益为支柱，它代表了地主阶级的利益，变法的目的也是为了缓和宋朝政府和人民群众日益紧张的阶级对立矛盾。变法者虽然实行了一系列比较积极的经济政策，但是这些政策的受益者大部分为地主阶级。由于熙丰变法不能从根本上动摇封建统治经济的利益，所以其经济政策的重点就转向了人民，进一步增加了人们在经济和政治上的负担。宋朝的对外贸易取得了新的成就和发展，这和宋朝政府的对外贸易政策是密不可分的，再加上宋朝经济的繁荣和商品经济的发展，为对外贸易提供了稳定的物质基础，推动了对外贸易的发展。

作者：郭春阳张莹单位：西安科技大学管理学院