农产品开发调查管理分析

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编者按：本论文主要从农产品深度开发的基本情况；农产品深度开发与加工中存在的主要问题；农产品开发与加工的基本思路与对策等进行讲述，包括了丘陵山区深度开发成效显著、农产品加工企业相继建成、带动农户致富能力不断增强、企业与农民的利益机制日臻完善、标准化与品牌建设得到重视、规模支撑不强、产业支撑不够等，具体资料请见：

[论文关键词]农产品深度开发思路对策

[论文摘要]农产品的深度开发，是关系到农业发展和农民致富的一个系统工程，也是关系到农业现代化、产业化、集约化的一个新的课题。笔者对江苏省溧阳市农产品深度开发基本情况进行了调查，对该市农产品深度开发与加工中存在的主要问题进行了剖析，并提出了基本思路与对策，即以规划为龙头，进一步放大资源优势；以科技为支撑，进一步发挥人才效应；以服务为根本，进一步加大扶持力度。

溧阳市位于江苏省南部，苏浙皖三省交界处，南部为低山区，西北部为丘陵区，腹部自西向东地势平坦，为平原圩区。得天独厚的自然条件，为溧阳市农产品开发提供了广阔空间。近年来，溧阳市进一步挖掘全市农产品资源优势，加快农产品深度开发，提高了农产品附加值，提升了农产品的竞争力。

一、农产品深度开发的基本情况

经过多年的引导、扶持、培育，溧阳市基本形成了各具特色的三大经济板块：南部山区以桑、茶、果、林为重点，西北部山区以果、茶、食草畜禽、中药材为主体，平原圩区以优质粮油、特种水产、花卉、蔬菜、瓜果为骨干的农业产业。全市基本形成了60余万亩优质粮油、10万亩板栗、4万亩特色水果、10万亩竹、6.5万亩茶、5万亩桑、1万亩优质牧草、12万亩特种水产、30万只良种羊、600万只良种畜禽的生产基地。经济林茶果、食草畜禽、特种水产、设施农业、观光农业等，已逐步成长为溧阳农业的五大骨干产业。呈现出以下特点：

（一）丘陵山区深度开发成效显著。作为全省唯一的全国丘陵山区综合开发示范县（市），近年来溧阳市推进开发力度不断加大，农民开发的积极性不断提高，民资、外资、工商资本的投入不断增加，涌现出了一批像天目湖农业生态示范园、玉枝特种园艺茶果场、陶峰山庄等规模大，品种多，示范效应好的企业，出现了一批特色明显、带动能力强的“一村一品”专业村、专业户。农业结构得到调整，种植业向多元化发展，当年的荒山秃岭，如今变成了美丽绿洲，当年的传统低效弱质农业，如今变成了现代高效优质产业。目前全市丘陵山区的深度开发面积已达40万亩，成为全省乃至全国丘陵山区深度开发的一大亮点。

（二）农产品加工企业相继建成。丘陵山区的深度开发为加工企业提供了源源不断的优质原料。各类农产品加工企业相继建成，既有天目湖啤酒、德盛食品等本省行业的龙头老大，也有像万得福这样贸工农一体化、企业+基地+农户的产业化经营企业。以法人治理结构为主的农业主体日益发展壮大，创办包括农产品加工、储运、营销在内的农业企业147家，其中年销售收入5000万元以上企业9家；拥有农民专业合作组织158家，参与合作组织的农户占全市总数的32%。

（三）带动农户致富能力不断增强。农产品深度开发的目的是实现农产品转化升值、提高农业的综合经济效益和市场竞争力，从而带动农民致富增收。目前溧阳市部分农产品加工企业已实现了订单农业，农民从提篮小卖转变成农产品加工企业的供应商，农民的承包地转变成农业产业化企业的原料基地，农民成了离土不离乡的“农业工人”。据不完全统计，农业产业化企业常年吸纳农村劳动力5000人左右，季节性用工5万人左右，农民从农产品加工企业中获得收益2亿元左右，已成为农民人均纯收入的重要组成部分。

（四）企业与农民的利益机制日臻完善。农产品加工企业与农户之间建立稳定的利益联结机制是农产品开发的核心。企业需要稳定的原料供应，农户需要稳定的产品销路，只有建立完善的利益联结机构，企业与农户才能实现双赢。目前溧阳市已有部分企业建立了形式不同的联结机制。主要形式有订单农业、企业+基地+农户、经纪人收购、保护价收购等。尽管还不够规范，但已初显雏形。

（五）标准化与品牌建设得到重视。近年来溧阳市积极推进标准化生产，注重品牌建设，建立了相对完善的农产品质量检测检验体系，有机产品、绿色产品、无公害产品得到推广。全市现有197只农产品通过无公害、绿色有机农产品（食品）认证，拥有省、市名优产品35只，天目湖生态园已通过国家农业部GAP认证；农产品注册商标400多只，溧阳白芹远近闻名，已获得国家工商总局证明商标。

二、农产品深度开发与加工中存在的主要问题

（一）规模支撑不强。企业规模小、生产集中度不够、品牌杂而乱、经济效益低，这是农产品开发加工中带有普遍性的问题。溧阳市农字头的工业规模企业只有9家，销售额8.7亿元，占整个规模以上工业企业的比重为2.56%。缺乏一批具有较大规模、带动农户增收的大型龙头企业。

（二）技术支撑不深。只有提高产品的科技含量才能提高产品的市场竞争力，而目前溧阳市农产品的开发仅有原料优势、地理优势，缺乏最关键的技术优势。一是运用现代科技来开发农产品的能力不强，农产品80%为初加工，技术含量不高，原材料浪费多，附加值偏低。二是缺乏自己的农产品研发基地，缺乏拥有自主知识产权的核心技术。三是农业科技、农产品技术推广不够充分。

（三）产业支撑不够。农产品产业链的缺失往往造成加工链的断层。溧阳市农业产业化经营水平不够高，多数企业的农产品开发仅停留在清洗、分割、消毒、包装上，加工程度浅、层次少，产品与原料相比理化性质、营养成分基本没有变化或变化很小，还远不能利用物理、化学、生物工程等技术进行深度加工，从而形成从粗到细的产品链。

（四）环境支撑不力。一是硬环境方面，丘陵山区开发与水土资源的环境保护矛盾突出，某种程度上会影响农产品深加工的品牌质量。二是软环境方面，在政策扶持、专项资金投入、市场导向、降低开发风险等方面，推动的力度不够强。三是目前溧阳市还尚无相对集中的农产品加工园区，企业基本属于就地加工，公共资源利用较低，商务成本较高，信息交流欠畅，区域竞争力不强。

（五）品牌意识不强。溧阳市现有农副产品注册商标400多只，其中省著名商标只有1只，常州市知名商标只有2只，著名商标、知名商标偏少。

三、农产品开发与加工的基本思路与对策

（一）以规划为龙头，进一步放大资源优势：（1）高起点做好农产品深度开发的发展规划。立足于放大溧阳的资源优势，筛选确定深度开发与加工的发展方向和重点。从空间、区域、行业、产品等诸多方面的因素考虑，确定优先支持的企业项目和目标。结合全市优势农产品发展规划，工业产业布局规划，小城镇建设规划等，编制农产品深度开发加工的近期及中期发展规划。（2）明确农产品深度开发的相对集中区。进一步调整企业布局，改变目前遍地开花、资源不共享、信息不畅通、运作不规范的状况，引导新建农产品深度开发与加工企业，已办企业扩建、改建向具备较好条件集中区集聚。并建设一定数量的适宜于农产品深度开发与加工的标准厂房，以低于一般工业标准厂房的价格对农产品的加工企业出租。

（二）以科技为支撑，进一步发挥人才效应：（1）组建农产品深度开发的研发中心或实验基地。逐步建立政府牵头、企业为主体、科研院校为依托、质监局现有检测中心为基础的研发平台,整合科技资源,实行开放式研发,采取课题公开招标、委托攻关、科研单位+实验基地+龙头企业等各种形式,形成产学研、科工贸的一体化，实现农产品深度开发与加工。（2）加大人才引进与培育力度，形成人才资源支撑体系。制定优惠政策，吸引高学历、高素质的国内外农产品深度加工的科技领军人才来创业，加强对农产品加工企业经营管理人员的选拔培养，加大对职工的教育培训力度，每年对企业经营管理人员进行新技术发展趋势、产品市场变化趋势及现代深加工企业经营管理的讲座。（3）大力发展农产品经纪人营销队伍，实行“企业+基地+农户”运作模式。尽快成立溧阳市农产品协会，将溧阳市农产品推向大型超市、大型物流配送中心，参照其他地区做法，可在大型超市设立溧阳市农产品专柜，大型物流配送中心实行溧阳市农产品总。鼓励龙头企业实行企业+基地+农户，贸工农一条龙的运作模式，进一步完善企业与农户、企业与经纪人、基地与农户的利益联结机制，提高带动农民的致富能力。

（三）以服务为根本，进一步加大扶持力度

1．切实落实农产品深度开发龙头企业的优惠政策。严格执行苏政发〔2006〕128号文件精神，新办企业从事养殖业、种植业和农林产品初加工取得的所得，老企业从事新品开发取得的所得免征两年所得税；企业受让技术成果经费可在税前列支，因市场价下跌，按保护价收购而造成的价差在税前列支；免除或减半征收政府性基金及财政性收费，企业生产用水和种植养殖用水，由水行政主管部门会同有关部门核定用水计划，计划内用水减半征收水资源费，企业用电容量在180KVA以上的，执行大工业用电政策。符合农业用电规定的现代化或专业化种养业项目，执行农业用电价格政策。

2．建立农产品深度开发专项基金。引导企业对农产品进行深度开发与加工。降低率先深度开发与加工企业的投资和开发成本，对深度开发与加工的企业进行重点资金扶持，改变目前上级项目资金天女散花的状况，重点向深度开发与加工的企业倾斜，建议建立300万元的专项基金，并逐年有所增长。

3．通力打造天目湖系列品牌农产品。参照天目湖牌白茶的做法，协会运作，将溧阳市各类农产品加工品均冠名为天目湖系列，企业可以有各自独立的注册商标，保留其个性化特征，如此既宣传了天目湖、宣传了溧阳、宣传了溧阳的农副产品，又提高了溧阳农副特产品的总体知名度，做到溧阳天目湖系列农产品和企业个性化产品兼而得之。严格把握农产品市场准入制，对当地符合标准的农产品要优先考虑进入超市，让当地市民享受自己的成果。

4．加快农产品标准化建设，确保农产品的质量安全。民以食为天，食以安为先。食品安全是农产品深度开发与加工的关键，而标准化生产又是食品安全的前提。制定必要的奖励政策，引导企业按标准生产，对通过各种认证、获得各层次名优产品称号，给予不同程度的奖励。并要保护天目湖系列来之不易的农产品名优牌子，建立相应班子，有序开展定期检测，强化长效管理制度。

5．引导农副产品企业走商标发展之路。有关职能部门要充分运用商标监管职能，实施全市农副产品商标战略，促进实现传统农业向品牌农业转化，积极深入农村，宣传商标法律法规，充分利用各种现代媒体的影响力量，组织专题讲座，宣传农副产品实施商标战略的重大意义，增强广大农民的商标意识；同时积极支持农副产品商标注册，引导农民走“品牌兴农、品牌富农”之路，对已形成规模没有注册的，要上门服务帮助注册，对已注册的，要积极引导其争创省著名商标和市知名商标。

6．加大舆论宣传力度，优化企业投资环境。利用媒体，营造氛围，由协会牵头对全市天目湖系列产品在销地实行捆绑式广告宣传。在做好硬环境建设的同时，着力创造好软环境、服务部门要简化手续、提高效能、指导不指责、帮忙不添乱，服务不刁难。