我国体育产业发展战略探析

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摘要：体育产业是指，为满足人们日益增长的体育需求而使体育产品（劳务）进入生产、交换、消费和服务的产业门类。体育产业涵盖所有与体育相关的经济活动发展，在国外体育产业属于国民经济的重要产业部门，有些甚至成为支柱产业。我国体育产业还处在起步阶段，因此体育产业的发展战略，一是要有政策保证，二是要提高体育产业产值在国民生产总值的比例，三是要发展体育用品品牌战略。

建立社会主义市场经济体制是一场深刻的社会革命，体育行业和各行业一样在社会主义市场经济大潮中，面临着改革和发展的挑战和机遇。体育事业“十一五”时期的体育产业发展的目标是：初步建成与大众消费水平相适应，以体育服务业为重点，多业并举、门类齐全、结构合理、规范发展的体育产业体系，形成多种所有制并存、全社会共同参与、共同兴办的格局。体育产业增加值在在国内生产总值中所占的比重明显提高，城镇居民体育消费显著增加，充分发挥体育产业在拉动消费、优化产业结构、扩大就业中的作用，把体育产业培育成国民经济新的增长点。今就新时期体育产业的发展战略谈个人的一点粗浅看法。

何为体育产业？体育产业是指，为满足人们日益增长的体育需求而使体育产品（劳务）进入生产、交换、消费和服务的产业门类。从大体育观的角度看，体育产业涵盖所有与体育相关的经济活动，如体育物质产品（体育服装、体育器材、体育建筑、体育食品饮料等）和体育信息产品（体育广告宣传、电视广播、报刊、体育信息的传送等），以及体育劳务（体育竞赛、健身娱乐、场地出租、体育旅游等）。1985年国务院批转了国家统计局《关于建立第三产业的统计报告》，体育产业被正式列入第三产业，从而使其产业性质得到了确认。可以预计，体育产业将是21世纪最为重要的产业部门之一。

一、国外体育产业的发展状况

体育产业的发展有赖于一国社会经济的发展。在西方发达的市场经济国家，体育早就成为一个产业部门，尤其自70年代以来，随着各国经济的发展，体育产业规模逐步扩大，体育的经济功能被不断开发，体育产业呈现出快速化、国际化的发展趋势。体育产业在许多国家成为国民经济的重要产业部门，有些甚至成为支柱产业。体育产业在这些国家的发展归纳起来主要有以下几个特点。

1.规模大，产值高。在美国，体育产业80年代的总产值就超过600亿美元，比石油化工（533亿）、汽车（531亿）还多，占其gnp的1.3％，居国民经济各产业部门的第22位，90年代中期的体育产值超过3000亿美元，增长率超过同期国内生产总值的增长率。意大利以“足球工业”为主体的体育产业，其产值在80年代末达到24万亿里拉（182.5亿美元，人均320美元），跻身于国内十大经济部门，现在约为500亿美元。英国80年代末的体育产值为68.5亿英镑，政府从体育产业中得到的税收有24亿英镑，相当于政府用于体育投资的5倍。其他发达国家如法国、德国、日本等国家的体育产业都有相当庞大的规模。90年代以来，由于体育对经济的促进作用日益明显，一些发达国家已提出“国民体育总产值”的概念。

2.从业人员多，影响大。体育产业是个庞大的经济部门。如美国有近百万各种职业运动员，从事与体育产业有关的人员达数百万人，而业余时间经常参加体育锻炼的人员达1.8亿，美国的“三大球”——棒球、橄榄球和篮球运动，每年吸引了数以亿计的爱好者观看参与。我国香港的赛马会每年吸引了数百万市民参与，其下注额为1000多亿港元，平均每人2.3万港元，为政府带来大量收入。发达国家的体育赛事已成为人们日常生活中不可缺少的一部分，牵动了亿万人心，为整个社会的经济和文化生活注入了巨大的活力。

3.涉及面广，产业关联度高。现代体育是一项意义深远、影响重大的社会活动，它吸引了众多行业部门的参与。世界许多著名的跨国公司如可口可乐公司、飞利浦公司都和体育结下了不解之缘。大型的综合运动会是一项庞杂的系统工程，它涉及交通通讯、电视广告、场馆建设等许多环节。1964年的东京奥运会和1988年的汉城奥运会为日本和韩国带来了经济发展的良好机遇，成为其经济起飞的标志。

4.国际化趋势。伴随着全球经济一体化的进程，现代体育产业正越来越多地走向国际化经营，形成了许多像阿迪达斯和耐克等著名的跨国公司。我国足球甲a联赛的冠名权被万宝路集团买下，足协杯比赛由飞利浦公司赞助，这对于我国球市的快速发展起到了巨大的推动作用。

可见，体育产业在发达国家已成为名副其实的重要经济部门，是国民经济体系中不可或缺的重要组成部分。

二、我国体育产业的现状

建国以来，我国的体育体制一直沿用原苏联模式，政府办体育。也即“举国体育”。体育和经济的关系，表现为体育和财政之间的关系，体育是纯消费部门。比如一次全国运动会，主办城市要投资几个亿，一次省级运动会，主办城市动辄要花费几千万。各级体育部门注重国家财政对体育投入，忽略利用各种赛事，增强体育产业的发展。体育事业发展重社会效益，忽视经济效益。改革开放以来，国家体委1993年既提出体育改革意见“体育部门应充分利用自身优势，积极开发以体育培训、体育健身娱乐和体育竞赛、信息服务为主体的，与经济贸易、文化、旅游、科技、卫生等相融合的体育产业。”但客观而论，我国体育的产业的发展进程，目前仍正处于起步阶段，体育场地利用仅仅处于提供训练和场地出租；业余体育人才培养处在有偿指导等浅层次的经营阶段；竞技体育表演对国民的吸引力还不够强；体育产品无论数量和质量方面还难于国外品牌抗衡；体育协会、俱乐部的功能发挥的还很不够，等等，可以说在我国的国民经济体系中，体育产业尚未成为一个独立完善的产业，体育产业水平与国情不相协调。

三、我国体育产业发展战略思考

（一）加强体育法规建设，营造体育产业发展的良好政策环境。一种产业的发展壮大有赖于市场的培育和发展，培育市场首先要完善各项法规政策。目前来看，我国体育产业政策尚不完善，市场管理法规体系建设明显滞后于体育市场的发展，体育市场环境有待进一步完善。表现为，体育产业市场不同程度地存在多头管理，政令不一，各行其是，有法不依，无法可依的现象不同程度的存在。如2006年潍坊市体育局对潍坊市体育市场的调查，全市近200家体育经营单位，不符合俱乐部、经营单位审批条件的占90%以上，“两无”现象比较严重（无教练员证、无审批手续），有的体育技术含量高的体育产业项目，不以体育行政部门审批为主，使有的人钻政策的空子，造成了体育产业市场的不规范和混乱，影响了体育产业的科学和规范发展。“体育行政部门要加强体育市场的管理，建立健全各项法规制度。各级政府要积极支持体育产业的发展；在信贷和税收政策等方面给予与教育和文化部门相同的待遇。各地可将体育产业的税金纳入政府投资。”国家体委关于发展体育产业的方针政策在现实实践中没有得到很好的贯彻，影响了社会投资体育产业的积极性。因此要加强体育产业发展，首先要建立健全我国体育产业政策，产业政策应围绕体育事业发展，培育体育产业市场制定和实施。现阶段应本着“放水养鱼，培育市场”的原则，给予税收和经营等方面的优惠政策。在有效的宏观调控下，鼓励社会投资、个人投资和境外投资体育产业，提高社会办体育、个人办体育的积极性。

（二）提高体育产业收益，以体养体。借鉴国际体育产业发展的经验，我国体育产业发展的前景十分客观。现阶段我国的人均收入水平有了很大提高，群众的闲暇时间增多，对于体育产品（劳务）的需求将会越来越多。我国有13亿人口，体育产品、体育场地、体育广告等服务经营项目有着广阔的发展空间，在这种情况下，不失时机地把一些群众基础好、易于形成市场需求的体育产品推向市场，既提高了体育事业为社会服务的整体效能，又促进了体育产业的发展，使其真正成为国民经济可持续发展的新增长点。如通过承办国际大赛，利用电视转播权、广告收益、名牌产品营销等获得客观的经济收益；通过开展全民健身活动，推动体育器材生产、运动服装的生产等。据有关资料，上海市1995年体育产业的创收达1亿元人民币，上海市的许多体育部门，通过产业化经营，已完全具备自我生存和发展的能力。

（三）实施中国体育产品名牌战略。体育产品是体育产业的重要组成部分。体育产品的国际化比任何产品更明显。因此品牌是体育产品生产企业的核心竞争力。美国耐克运动鞋通过中国国内的oem贴牌公司生产出来，贴上耐克品牌价格可达到600多元一双，同等质量的运动鞋我国的工厂生产出来仅能卖100多元一双。由此可见品牌战略的重要性。我国李宁牌运动用品，在我国体育用品市场占了一席之地，促进了我国体育用品的生产，带来客观的经济效益。但在日益激烈的国际体育产品竞争中“李宁牌”要站住脚，还需要精心策划，不断创新，才能与国际品牌抗衡。目前我国体育用品得到国际认可的品牌数量相对来讲还是很少的，这种局面对我国体育产业的发展极其不利，必须提高对品牌战略的重视程度。我国体育事业“十一五规划”提出“提高体育用品业的自主创新能力。在进一步发挥行业指导作用的基础上，鼓励和引导体育用品企业增加研发投入，开展技术创新、产品创新和营销手段创新。加强体育用品标准体系建设以及产品质量监管和认证工作，提高国际市场竞争力，打造体育用品世界品牌。发展体育会展业，以专业化、国际化为目标，努力创办具有国际影响的体育用品博览会。”因此把品牌战略作为体育产业的重要战略来统筹规划，是我们体育部门必须清楚的认识。