湖北经济结构再定位和再调整

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“湖北经济发展与腾飞”研究报告摘要之一

编者按:

2001年，省委宣传部、省社科联、省经团联联合主办了有我省各经济学学会共同参加的、以“新世纪———湖北经济发展与腾飞”为主题的大型系列学术研讨活动。此活动在广泛调查研究和深入研讨的基础上，完成了11个专题报告。本刊将从本期起陆续摘要刊发这些研究报告。 一、湖北经济结构特点及存在的主要问题

（1）国有经济的比重偏高。从国有经济总量来看，在整个经济总量中的比重依然较高。仅以规模以上工业为例，2000年湖北国有及国有控股工业完成总产值占全部工业比重达62．3％，比全国高14个百分点。 （2）产业结构层次偏低。一是三次产业结构层次偏低。二是各产业本身素质不高，传统行业占主导地位。 （3）工业结构性矛盾突出，产业素质偏低。一是产品结构同需求结构不相适应。一方面生产能力全面过剩，市场销售不畅，产品积压严重；另一方面反映消费升级潮流的新型高技术产品则明显不足。二是产业技术素质偏低。企业设备陈旧老化；工艺落后；产品开发能力弱，新产品比重低；高新技术产业和支柱产业的高新技术化进程滞后。三是产业集中度偏低。企业规模偏小；产业地区布局分散；大型集团数量少；产业间关联度低；产业优化的机制不活。公务员之家版权所有 二、湖北经济结构的再定位

（1）总体定位。包括三个方面的内容：一是使三次产业结构水平不断提高并得到协调发展。二是不断提高以技术、知识和资本密集为特征的高新技术产业在整个经济中的比重；以高新技术产业为依托，对传统产业进行技术改造，以推进传统产业的技术升级和产品换代。三是发展小城镇，培育增长极。 （2）第一产业内部结构定位。从湖北的实际情况看，以提高农民收入水平为目的的发展第一产业的政策，必须成为我省产业结构调整政策的重点之一。以提高农产品市场竞争力为目标，加快调整优化农业生产结构。 （3）第二产业内部结构定位。以提高全省工业经济运行质量和国际竞争力为中心，着力推进工业结构战略性调整和优化升级。 （4）第三产业内部结构定位。鼓励和引导第三产业的发展。首先要发展那些社会需求多，就业容量大的服务行业，为国有企业改革和第一产业过剩劳动力的转移创造更多的就业和再就业岗位；其次要积极开拓市场潜力大、投资效益好的服务行业，为整个国民经济发展提供资金支持。 （5）加快城市化的进程。一是改变城市化滞后于工业化的局面，使城市化发展与工业化保持基本协调；二是以城市化水平的提高，加速农村人口向城市和城镇转移，为农产品提供更具潜力的城镇市场，为农业产业化发展提供依托，促进农民收入和生活质量的提高。 三、湖北经济结构战略调整的政策框架经济结构升级、开发能力形成的关键是创造出能鼓励创新的体制和政策环境。 （1）大力推动产权配置制度创新，调整和完善所有制结构，促进——产业结构高级化进程。一是要有所为、有所不为。明确国有经济需要控制的行业和领域；二是放手发展非国有经济，促进集体、个体、私营和外资经济发展。（2）推进体制创新，为结构调整创造体制和机制的基础。用体制创新来推进结构调整，就是要加快我省市场化改革的进程，关键是大力推进企业建立现代企业制度。同时注意建立优秀企业家队伍的选择、培育制度。（3）大力推进金融创新，引导全社会资金向支柱产业倾斜。（4）大力推进政府职能创新，对经济结构优化升级发挥调控引导作用。（5）大力推进劳动者素质创新，促进经济结构的升级。