农村经济持续稳定发展

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农村经济持续稳定发展

一

今年以来，全市农村经济工作紧紧围绕丘陵经济发展示范区建设，以增加农民收入为主线，以农业产业化“十条龙”建设为重点，以开放引资、项目带动和农业标准化为抓手，认真贯彻落实中央一系列惠农扶农政策，加快推进文明新村建设，着力探索农业循环经济新模式，使农业结构明显优化、种植业形势喜人、养殖业稳步发展、劳务经济继续增长，农业和农村经济保持持续、稳定发展势头。

据统计资料显示：上半年，全市农林牧渔业总产值（现价）实现61亿元，同比增加8．5亿元，增长10．7％，其中：农业产值实现17．1亿元，增长6．2％；林业产值实现1亿元，下降5％；牧业产值实现38亿元，增长13．5％；渔业产值实现3．8亿元，增长8．1％；农林牧渔服务业实现1．1亿元，增长9．4％。农民人均现金收入实现1410．3元，同比增加317元，增长29％。

上半年全市农业及农村工作主要呈现以下特点：

一是狠抓政策落实，农民生产积极性继续高涨。市委、市政府认真按照省委、省政府“三到位一加强”的要求，结合先进性教育活动，认真贯彻落实中央两个“1号文件”精神，进一步调动了农民的生产积极性。

二是以筹办省丘区会为契机，推动农业产业化经营快速发展。全市上下借筹办全省丘区会的契机，加快推进农业产业化经营，使龙头企业的建设和发展加快，“十条龙”基地建设进一步发展壮大，企业与农民的联结逐步走向制度化。

三是依托项目建设，农业循环经济示范顺利推进。全市结合农业产业化基地建设和文明新村建设，依托大中型养殖场和农产品加工企业，坚持把农业综合开发、农田水利基本建设、农村能源建设、微水工程、农机提灌、农村交通建设等农业项目打捆使用，实行重点倾斜，启动了14个农业循环经济示范园建设，走出了一条农业可持续发展的路子。

四是搭建招商平台，农业开放引资成效明显。立足农产品资源优势，以龙头企业和产业化项目为载体，积极开展以资源招商、以产业招商、以企业招商等招商活动。今年3月，市政府组织13户市级农业产业化重点龙头企业，统一组团参加在成都召开的2005年全国糖酒交易会，签订贸易合同总额达6．73亿元，签订招商引资项目合同10个，引进市外投资7．28亿元。

五是创新农建机制，农业基础设施建设得到加强。去冬今春以来，市委、市政府围绕农业循环经济示范和文明新村建设，多途径加大建设投入，狠抓以治水修路为重点的农村基础设施建设。据统计，去年9月至今年5月，全市累计投资4．2亿元，投劳4200多个，完成土石方8240余立方米。

六是推进劳务培训，劳务产业整体实力不断增强。大力抓好培训工作，今年，全市争取劳务培训资金423．6万元，省财政专项劳务培训补助100万元，重点开展了“简阳送奶工”、“资阳建工”、“川妹子”、“资阳机电工”四大劳务品牌培训；并在着力提高输出组织化程度和积极服务农民工、引导农民创业上下工夫。

二

据业内人士分析，从当前和今后一个时期经济形势及趋势看，我市要全面完成今年农业增加值增长5％，农民人均纯收入增加150元以上，粮食总产量达到228万吨以及畜牧业“千万工程”的目标任务，有利条件和不利因素并存。

从有利条件看：一是国家宏观政策继续倾斜“三农”问题，必将更加直接地调动广大农民的种粮积极性。二是全省丘陵经济发展现场会在我市的胜利召开，极大地激发了全市人民的发展热情。市委一届十一次全委会进一步明确了我市丘陵经济发展示范区建设的思路、目标和重点，也为全市下一步农村工作指明了方向。三是我市以四海、临江味业、若男食品等为代表的一批农业产业化龙头企业新扩建项目相继竣工投产，必将拉动我市特色产业的发展，带动农民增收。四是农业循环经济的推广运用，降低了农业成本，提高了农业综合效益；加之小家禽、水产品、蚕茧等农产品价格上扬，也必将对农民增收带来有利条件。五是在部分经济发达地区闹“民工荒”的大背景下，珠三角、长三角、北京等地农民工务工收入普遍提高，人均月收入上升30—50元，这必将促进我市劳务输出和劳务收入的增加。

从不利因素看：一是随着农业税、“两工”的全面取消，农民政策性增收的空间逐步缩小；我国粮食价格在高价位上下降的可能性很大，这将直接制约农民收入的增加。二是化肥、农药、种子等农业生产资料价格上涨，增大了农业生产成本，在一定程度上影响了农民的生产积极性。三是由于当前大量有文化的青壮年劳动力外出务工，留在家的劳动力文化素质不高，在产业化“十条龙”基地建设的新品种、新技术推广运用上难度增大，不利于实施农业标准化生产。四是农民工的整体素质不高，特别是掌握了一门适用技术的农民工还不多，我市劳务产业的市场竞争力还不强，这必将影响到农民工就业和收入的增加。

三

业内人士指出，为确保全年目标任务的完成，目前全市农业和农村工作要紧紧围绕贯彻落实市委一届十一次全委会议精神，突出创新农业和农村经济发展思路、机制和工作方式，在实施“项目带动”战略中加大农业招商引资力度，在实施“工业强市”战略中加快发展农产品加工业，在实施“环境兴市”战略中营造促进农业产业化经营的服务环境。

——抓龙头企业，突出增强竞争力和带动力。要加大招商引资力度。依托安岳“两节”等，组织举办大型农业招商引资活动，引进资本新建、改造一批龙头企业，增强龙头企业整体实力。要着力构建农产品加工业集群。大力发展以食品为主的农产品加工业，努力在浅加工和精深加工的结合上做好文章。切实为龙头企业服好务，努力营造企业发展的良好环境。公务员之家版权所有

——抓基地建设，突出推进农业标准化生产。要围绕“龙头”建基地。龙头企业需要什么样的产品就建什么样的基地，围绕龙头企业调整产业布局、调整品种结构。围绕四海公司，发展“猪业家园”，建立“出口可控猪源基地”；围绕澳士达公司，发展“羊业家园”，建立“出口可控羊源基地”；围绕华通公司、宏大可卜尔公司、若男公司等扩大柠檬、胡萝卜、优质小麦种植，建立优质柠檬、优质胡萝卜、专用小麦生产基地；在品种上要重点抓好DLY三元杂交猪、波杂羊、乐至黑山羊、简阳大耳羊、强筋优质小麦、优质胡萝卜等优良品种的推广。大力推行标准化生产，突出加强有机农业基地建设。

——抓循环经济，突出提高农业综合效益。要继续探索农业循环经济发展新模式，着力在养殖、处理、利用三个环节上实现有效循环。要结合改善农村生产生活条件和文明新村建设，着力抓好沼气池、灌溉渠和庭院经济等基础设施配套项目建设，改善农村人居环境。要加强技术指导，完善利益机制，积极规划、包装、推介农业循环经济项目，努力促成国家农业部到我市抓循环经济试点。

——抓机制创新，突出市场配置资源的基础作用。要继续创新龙头企业与农民的利益联结形式，鼓励农民以土地使用权入股、资金参股，让农民和企业两个市场主体形成更加稳固的利益共同体。创新金融支持“三农”的有效机制。探索信用社支持农业发展的新途径、新方式和农业政策性保险与商业保险相结合的农业保险机制。创新农技推广服务体系。鼓励社会力量创办各类农业技术服务机构，尤其要发挥龙头企业在基地建设中的主体作用，调动龙头企业技术力量搞好基地生产技术培训和指导工作。

——抓劳务产业，突出提高质量和效益。要进一步深化职业教育体制改革，积极引进资金，依托职业学校，组建以家政专业为主的职业大学，着力打造“川妹子”品牌；认真组织、实施“千万农民工培训工程”；加强和沿海省份的劳务合作，确保今年实现输出5000人的目标。

——抓政务服务，突出创新农村工作领导方式。一是抓农业项目带动。生成、包装、推出一批农业新项目，对内启动民资、对外招商引资、对上争取支持；二是开展技术上门服务，研究探索农业科技人员创办实体，搭建科技人员创业平台，推动全民科技创业，着力改善目前农村科技水平不高的现状；三是要坚持“阳光作业”，完善农业项目竞争立项机制，做好项目公示和招投标工作，加强项目建设监督，确保项目建设质量和进度，提高项目效益；四是要转变工作作风，优化政务服务，抓好社会治安，改善人居条件，营造文化氛围，加强信用建设，努力创造“有利于投资商放心创业、有利于激发企业家创业激情的”良好环境。