发展产业化经营调整农村经济结构

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甘肃是一个传统的农业省份，加快农业和农村经济全面发展、不断增加农民收入是实现全省经济社会全面协调可持续发展，推进构建社会主义和谐社会的重大经济任务和政治任务。近年来，甘肃省坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，全面贯彻落实党的农村政策，不断深化农村税费改革，及时兑现各种补贴，极大地调动了广大农民的生产积极性。甘肃省在财力比较紧张的情况下，采取多种措施，强化对农业的支持力度，公共财力集中向农业和农村倾斜，加强农田水利和农村基础设施建设投入，扶持农村教育、科技和卫生事业发展，农业生产基本条件和农民生活条件进一步改善。大力调整农业和农村经济结构，发展特色产业，不断扩大劳务输出。出现了粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定、农村经济和社会事业全面发展的良好局面。

在解决“三农”问题中，甘肃省始终坚持把农业产业化经营作为调整农业和农村经济结构，增加农民收入，推进农村工业化进程的重点工程来抓。在发挥资源优势，培育特色产业，拓展市场，推动农业产业化经营发展，带动农业增效、农民增收方面的作用日益突出。在发展农业产业化经营中，已初步建成了瓜菜、林果、草畜三大全省性主导产业和制种、马铃薯、中药材、酿造原料、百合、油橄榄、球根花卉等一批在国内外市场占有一定份额的区域性优势特色生产基地。蔬菜面积达到425万亩，已成为全国重要的高原夏菜基地；水果442万亩，产量142万吨；种草保留面积750万亩，草产品加工能力61万吨；马铃薯795万亩，产量800万吨；人工种植中药材达到210万亩，产量34.2万吨。50%的县区基本建成了无公害农产品生产县，农业产业化经营组织达到1989个，直接带动农户144.5万户，占全省总农户的31%，建成各类农产品市场2303处，全省农民人均纯收入的40%是从农业产业化经营收入中获得的。

农业产业化经营是推进农业和农村经济结构调整、增加农民收入的重要途径，在新的发展阶段，解决好“三农”问题，必须提高农业综合生产能力，推进农业区域化布局、专业化生产，大力发展特色农业，实现农业产业化经营。公务员之家版权所有

一是要以发展农业产业化为主体，推动农业和农村经济结构调整。产业化经营包括了农产品的生产、加工和销售等主要环节，涉及农村各个产业领域，抓好农业产业化经营就抓住了结构调整的关键。建立规模化、集约化、标准化的农产品基地是发展产业化经营的基础，要不断改善基地的生产条件，扶持发展优势产业基地，扩大优势产品规模，提高特色产业的发展水平。发展农产品加工是农业产业化经营的中心环节，也是广大农村提高工业化水平的必然选择，要把发展农产品加工业同发展非公有制经济结合起来，根据市场需求支持非公有资本进入农产品加工领域，推动农村商贸流通和服务业的发展。

二是产业选择要突出特色，发挥优势。甘肃地域辽阔，气候多样，生物种类丰富，要立足于现有基础，培育和发展优势产业，重点抓好在全国最具市场潜力和发展前景的优势产业，完善产业化经营体系，增强关联度，做大产业规模，提高产业化经营效益。继续调整农业结构，大力发展战略性主导产业、地方性特色产品，特别是区域性优势产业。重点发展中部干旱地区马铃薯、花卉、食用菌，中南部地区中药材，河西走廊的制种业、蔬菜及加工，东部地区的果品，民族地区的畜牧业产业化经营等。

三是以龙头企业带动产业化经营。培育和壮大龙头企业是推进农业产业化经营的关键环节，要以发展加工企业和市场建设为重点，支持重点龙头企业扩大经营规模，在技术改造、新产品开发、规模化基地建设等重点环节上给予支持，提升企业档次，做大做强龙头企业，延伸农业产业链，实施品牌战略，争创优势名牌产品。广泛开拓营销渠道，用优质名牌产品占领市场，引导重点龙头企业建立现代企业制度，努力建设一支高素质的农业产业化企业家队伍，提高产业化经营的水平。

四是注重处理好企业与农户的关系，形成利益共同体。发展农业产业化经营要以增加农民收入为目标，坚持工业反哺农业、企业服务农民，鼓励龙头企业以多种利益连结方式带动基地和农户发展。积极扶持发展农村专业经济协会及各类农民合作经济组织，以产销连接为纽带，以服务连接为桥梁，以利益连接为核心，不断提高农民的组织化程度，引导农民进入市场。积极探索和总结龙头企业与农户通过股份制、股份合作制等形式，结成更紧密的利益共同体，逐步形成“风险共担、利益共沾”的经营机制。