培育壮大产业集群 加快市区经济发展

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什么叫产业集群？如何培育和发展我市的产业集群，本文拟就此做些探讨。

一、充分认识产业集群的深刻内涵及其对加快我市经济发展的重要意义

（一）充分认识产业集群的深刻内涵。产业集群，是指在特定区域内以一个主导产业为核心，众多关联企业，包括与核心产业纵向关联的上、下游企业，以及与核心产业在技术或市场上有互补关系的横向关联企业在空间上的大量集聚。产业集群不仅包括该区域内各产业链，还包括与这些产业链有关的技术服务机构、科研教育机构、行业协会和其他相关服务业等。产业集群实际上是把产业发展与区域经济，通过分工专业化与交易的便利性，有效地结合起来，从而形成一种有效的生产组织方式。产业集群具有区域化布局、专业化经营、市场化联动、社会化协作四个基本特征。因此它的竞争优势得到了充分体现：一是有利于节约成本。由于企业相对集中，可充分利用水、电、路、通讯服务、“三废”处理等公共基础设施，使平摊到单个企业的环境成本大大节约；大量同一产业的企业共聚一处，且长期的合作使企业之间关系密切，有关市场、技术等信息在群内传播更加迅速，大大节省了企业搜索信息的时间和费用；同一产业的大量聚集往往造成原材料和设备供应商的聚集，原材料的大批量购买使单位支出更低，并使原料和设备备件的库存降至最低；集群也往往造成大批专业人才和熟练工人的聚集，大大降低了企业在招聘技术、管理人才和熟练工人时的搜寻费用；产业集群的企业在长期的竞争与合作中形成了一套共同遵守的行为规范，节约了签订合同和监督合同执行的成本。二是有利于推进技术创新。在同一区域内存在大量的竞争对手，充分的竞争压力形成强大的创新动力，使集群内每个企业都必须加快技术创新步伐；由于一个企业只负责某一个零部件甚至是一道工序的生产，企业可以通过有限的投资，迅速实现技术创新的目标，从而提高创新效率。同时，企业聚集一地，业务联系紧，信息交流快，某一企业通过技术创新研发了新产品、引进了先进设备、提高了管理技巧，在集群内很容易扩散，从而提高整个集群的技术创新能力和市场竞争能力。三是有利于开拓市场。市场经济是品牌经济，品牌又分区域品牌与企业品牌。企业的聚集有利于形成区域品牌，扩大在采购商和消费者中的品牌效应；大量生产同类型产品的企业同聚一地和群内企业产品的差异性及产品功能的多样性，使整个集群提供的产品和服务具有明显的互补性和配套性，有利于形成专业市场吸引客户，特别对那些采购小批量、多品种的客户吸引力更强。同时，群内企业的模仿效应，使一个企业取得的市场开拓经验，群内所有企业受益。四是有利于规模扩张。集群所产生的大量的、集中的市场需求，降低了设立新企业的投资风险，在集群中更容易发现产品或服务的缺口，既可不断吸引新的投资和其他生产要素进入，也使企业裂变的频率高，产业链的延长更加迅速。

（二）产业集群的培育和发展是加快中心城市做大的重要途径。产业集群对当地经济的发展起着巨大的推动作用。在经济全球化的今天，许多国家和地区的中小企业不是靠单打独斗去参与激烈的市场竞争，而是组成特色产业集群，以集群的力量与大公司、大企业去竞争。如经济相对发达的沿海省份依靠产业集群这种产业组织形式取得了经济发展的巨大成功。浙江经济特别是县域经济的快速发展主要靠特色鲜明的产业集群。据统计，目前浙江已形成了拥有年产值亿元以上的产业集群519个，年产值6000亿元，平均每个县有3个产业集群。其中比较著名的有温州的打火机、义乌的小商品、绍兴的轻纺、永康的五金等。这些集群的产业不是全国同行业最大就是最强，如温州市区的打火机占世界总产量的70％。从我省情况看，泉州地区的产业集群发展最为明显，其中的代表产业集群有大家比较熟悉的具有“中国鞋都”美称的晋江陈埭的鞋业、拥有5000多家服装及配套行业企业的纺织染整基地石狮、拥有1100多家陶瓷企业，号称“中国陶都”的德化，以及南安的石材、惠安的工艺石雕、安溪的乌龙茶、永春的柑桔等，这些产业集群的发展极大地推动了泉州经济的快速发展。如今泉州市经济总量已跃居全省第一，占全国的1％、全省的1／4强，在全国212个地级市中仅次于苏州、无锡，名列第三。从我市的情况看，要加快区域经济发展，做强做大中心城市，必须高度重视产业集群的培育与发展。今年是全面贯彻落实十六届三中全会精神的第一年，市委、市政府明确提出了发展县域经济，做大做强做优中心城市，加快老工业基地改造与振兴，逐步把我市建成全省的经济发展腹地、重要工业基地、绿色产业高地和生态旅游胜地这一目标。而要实现这一目标，必然离不开产业的支撑，而主导产业的形成和壮大，必须建立若干个产业集群体系。

二、围绕三大重点产业，培育壮大我市产业集群

市委、市政府根据我市现有的资源条件和产业基础，经过深入调研和反复论证，初步确定了我市重点培育发展冶金、机械、林产加工等3个产业集群。目前这3个产业集群的初步规划方案基本完成。2003年这三个产业产值占全市规模以上工业产值的49．4％，其中：冶金及压延工业是我市传统优势产业，2003年总产值66．5亿元，实现利润11亿元。计划到2007年产值将达130亿元，年均增长18．3％，力争达到150亿元；机械工业在我市有一定的基础和规模，近几年产值以30％以上的速度发展，2003年达17．12亿元，拥有厦工三重、华橡自控等一批在省内外具有较大影响的骨干企业。计划到2007年产值将达40亿元，年均增长23．6％；林产工业是我市特色产业，加快发展的资源条件非常优越，2003年全市规模以上林产工业企业实现产值44亿元，拥有包括青纸、永林集团等一批骨干企业。计划到2007年，实现产值85亿元，年均增长20％。以上三大产业计划到2007年实现产值255亿元以上，力争占全市规模以上产值的三分之二，年均增长22％。在培育和发展这三大产业集群过程中，必须与加快三明老工业基地的改造与振兴相结合，从大处着眼，细处着手，抓住几个关键问题，实现突破。

（一）以延伸产业链为主脉，大力实施项目带动，加快技术改造。要培育和发展产业集群，必须抓住产业链这个主脉。对于我市大部分产业来说，当前主要任务还是延伸产业链，找准链结点，通过招商引资，发展延伸链的项目，通过技术创新，充分发挥研发中心的作用，加快企业技术进步，引进先进技术，进一步拉长产业链条，引导产业内部分工向精细化方向发展。如在冶金及压延产业方面，应充分发挥我市机械加工能力优势，围绕三钢（集团）公司、三钢劳服公司、小蕉轧钢厂的线材、棒材、板材等产品，引导、鼓励企业业主通过引进先进技术开发生产建材结构件、金属制品等下游后续加工产品，延长产业链；在机械加工方面，支持三重、华橡、机床等主机厂按照斩断工艺链，形成产业链，集中精力提升主导产品的核心零部件加工水平和能力，增强整机装配能力，把铸造、热处理、部分机加工、部分金属结构件等分离或外扩出去，延长产品产业链，充分利用我市机械加工优势，形成专业化分工，协作化配套，使集群效应随产业链的延伸而增强，随专业市场的辐射而增大；在林产加工方面，应朝林纸板一体化方向发展，做好竹、笋、板的深度加工，延伸产业链，以二产带动一产，促进三产。

（二）以龙头企业为中心，强化龙头带动，提升素质，发挥产业集群的聚集效应。要抓好产业链延伸这个主脉，必须抓住企业这个龙头。产业集群发展的核心是龙头企业，是带动性强的企业。一个产业集群的形成，往往是另一个或几个龙头企业的带动，否则中小企业集群没有向心力，整个集群对外没有竞争力，集群难以发展。龙头企业是技术升级、品牌升级、质量升级、管理升级的领头羊，它能带动整个产业的升级。在培育我市冶金及压延产业集群方面，必须把三钢（集团）公司等龙头企业的发展置于战略先行地位，及时帮助协调解决生产经营中遇到的困难和问题，全力支持其发展，鼓励其加强同地方中小企业的协作关系。在培育机械产业集群方面，着重培育壮大以厦工集团三明重机公司为重点的路面及环保机械龙头企业，以福建华橡自控技术有限公司及双轮化机有限公司为重点的橡塑机械龙头企业，以三明机床有限公司为重点的数控机床龙头企业，以三明齿轮箱公司为重点的工程机械龙头企业，逐步形成机械产业核心体系。在林产加工集群培育方面，要大力扶持青纸、永安林业、腾荣达、饶山纸业集团等龙头企业的发展壮大，以此为依托，加快造纸、木竹人造板等纸板一体化产业发展。对这些龙头企业的发展，还要通过股权结构的优化调整，广泛吸纳社会资本投资入股，尤其是吸纳一些战略投资者入股，争取在短期内实现企业做大做强的目标。

（三）以工业园区为载体，强化规划功能，合理引导，提升园区产业集群聚合度。要抓好龙头企业，就要抓好园区这个平台。经过几年的努力，我市已初步形成了以金沙园、尼葛园为核心的工业园区体系。各地必须抓住园区建设尚处起步阶段的有利时机，以产业集群的理念推进园区建设。要坚持科学规划先行的原则，在抓好园区建设规划的同时，按照产业集群模式布局，抓好产业规划，做到两个规划一起抓，突出产业特色，打造特色产业园区，为未来产业集聚、集群留有充分的发展空间。同时，整合、调整现有工业小区，重点抓好金沙园、尼葛园建设，强化招商与服务，集中资金、集中精力，促进项目、企业、业主集聚，吸引更多的相关产业向园区积聚，逐步使园区（小区）成为产业集群发展的基地，而不是企业的简单堆积地。

（四）以创品牌为基础，努力创造区域特色产业品牌效应。品牌是形成龙头企业的关键、产业集群的基础。要围绕具有我市特色的产业链和产业群“区位品牌”的塑造，加快实施我市的品牌战略，统筹策划，因地制宜，坚持市场导向，结合当地实际，选择最具本地比较优势的产业、产品加以重点发展。同时要适当集中，有所取舍，集中力量，重点培育几个特色品牌，聚合各种生产要素，完善产业体系，把产业做大做强。打造品牌，打响品牌，营造市场优势，以品牌产品做大品牌企业，以品牌企业带动产业发展。

（五）以机制创新为动力，推进企业各项改革，增强企业发展后劲。以深化产权制度改革为核心，全面建立现代企业制度。一方面要彻底、全面地推进国有资本、集体资本从一般性竞争性领域退出，大力发展混合所有制经济，大力发展非公有制经济，尽快形成各类所有制经济竞相发展的良好局面。另一方面要建立健全产权交易市场，鼓励股权的合理流转，不断优化各类产业的股权结构，以产权的有序流转促进产业的有效集聚。公务员之家版权所有

三、以产业集群为依托，大力发展县域特色经济

各种产业都可以形成集群，农业也可以产生集群经济。各地在抓产业集群的培育时，除了围绕市里确定的三大产业集群做好对接，积极参与分工协作外，应大力培植具有本地特色的资源型和农副产品加工型产业集群。特色就是优势，特色就是竞争力。要充分利用各地的资源优势，加大引导和投入力度，合理整合各种生产要素，重点培育具有地方特色的产业集群。要按照“一地一品”、“一域一业”的原则，打造地方特色产业、特色品牌。围绕特色产业发展产业集群，选择具有比较优势和特色基础的产业加以培育，聚合生产要素，完善产业体系。各县（市、区）都有自己的特色经济和优势产业。如建宁的莲子、黄花梨，明溪的红豆杉提炼紫山醇，明溪、宁化的肉牛，永安的木竹笋加工，沙县的板鸭、竹凉席，尤溪的金柑、肉羊，大田的肉兔，清流的豆腐皮、淮山、茶籽油等特色重点产品，目前已形成一批骨干企业，这些企业，首先要创造条件迅速形成龙头企业，同时，要用产业集群的方式去运作，将一个产业做专、做精、做深、做透，再伴以产业配套和市场细分，这一地区的产业集群就可以做大做强，促其升级和发展。产业集群为我市各地县域发展、农村经济发展提供了新的机遇，我们发展农业产业化，要用工业的理念去从事农业发展。可以选择一些地理位置较优越、有一定经济基础的县城或中心镇，引导具有特色的加工企业、流通企业、服务企业、信息中介企业向这些重点城镇集中，发挥集聚人口和生产要素的功能，使之成为新的经济增长点，推进农村工业化进程。

四、加强组织领导，充分发挥政府在产业集群发展中的推动作用

产业要形成集群效应，一个重要因素是政府与中介机构的积极参与。政府在培育和发展本地产业集群过程中，应发挥政府的促进作用，我认为应该做好以下几项工作。

一是深化行政体制改革。不断完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实把政府经济管理职能的着力点转到为各类市场主体服务和营造与市场经济相适应的体制、机制、政策、法律环境上来。继续深化行政审批制度改革，加大清理和削减审批事项力度，简化办事程序，全面推进政务公开，不断提高行政工作效率和水平，营造良好的投资软环境。二是建好工业园区，提供良好的基础设施，使产业集群的地理更为集中，为本地企业家的创业和外地企业家的投资创造良好的环境，为外地客户前来采购提供尽可能的便利。三是积极发展独立公正、规范运作的市场中介组织，按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，最大限度地发挥市场在产业集群发展中的基础性作用。四是引导与支持企业技改，协调产学研结合，促进产业集群的产品、技术升级，为产业集群创造源源不断的技术创新能力。如对项目用地、用电、技改贴息等方面给予优惠和支持。五是造就企业家队伍。政府一方面要对中小企业经营者的创业热情予以支持、引导、保护，使他们在经济上得实惠、在社会上有地位、在政治上有荣誉；另一方面要加强对企业经营者的培训教育，进一步激发他们的创业热情，克服小富即安的思想，引导他们相互之间加强合作交流。六是制定针对性较强的有力措施，解决集群中企业共同面对的难题。如协调中小企业融资、组织中小企业参加各类展销会与出国考察，增进中小企业对国外市场的了解，制定人才引进措施，等等。

产业集群的发展需要有一个良好的政策环境，需要基础设施条件的逐步改善、金融信贷杠杆的调节、人才的引进、产业创新的升级和法律服务等，这些方面地方政府都应尽力给予大力支持，促进当地产业集群的培育和发展。