民营企业发展

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[关键词]温州民营企业发展瓶颈解决对策本文基于温州地区现状，分析了民营企业发展的瓶颈，研究了相应的解决对策。本文主要的样本空间是温州企业，本研究在温州特定环境下，有一定的地域局限性。由于篇幅有限，本文没有涉及调查数据的分析过程、分析的工具、方法和模型。其研究重点在于在短期内解决温州经济发展瓶颈问题，对于温州乃至中国民营企业长期发展问题还有待深入研究

[摘要]在国内外严峻的经济环境影响下，温州民营经济出现空前的恶化。对温州大中小企业、政府、协会、金融机构随机抽样，问卷调查或采访后，发现制约温州经济发展的瓶颈问题在于：高成本，低利润；融资难；恶性竞争；企业无战略，盲目发展；落后的企业管理；企业家素质偏低。文章从温州实际情况出发，系统全面研究了制约温州民营经济发展的根源，并从政府、企业本身等层面提出了切实可行的问题解决对策。

一、引言

随着中国社会主义市场经济的日益推进和不断完善，民营经济已成强劲的发展趋势。以耶鲁大学教授陈志武为代表的经济学派认为：中国经济未来的希望不是国有企业（State-ownedEnterprises），而是民营企业（PrivateEnterprises）。在全球通货膨胀、美国次贷危机、国内人民币升值、新劳动合同法的提出、出口退税连续降低、从紧的货币政策、原材料和人力资本价格持续上涨、能减排等环保成本增加的经济形势下，温州民营经济发展出现了空前的危机，20%民营企业处于停工或半停工状态，倒闭企业占企业总数的比例最高达12%。

在对温州民营企业展开的深入调查工作中，笔者广泛听取了政府部门、学术界、企业界、金融机构的意见，精心设计调查问卷，科学抽取调查样本，并在调查前组织进行关于问卷的座谈会和试调查（pliot-test），确保调查的科学性。共回收问卷1958份，有效回收率达97.9%。调查问卷大多由企业法人填答，保证了回收问卷的质量。本文在调查问卷的基础上，将理论与实际结合，为温州民营企业提供可行性对策。

二、主要问题和成因分析

统计和研究发现造成温州民营经济疲软的发展瓶颈在于（括号内为调查认可度）：高成本，低利润（100%）；融资难（87%）；恶性竞争（86%）；无战略，盲目发展（68%）；落后的企业管理（36%）；企业家素质偏低（34%）。

温州企业密度高，资源紧缺，争夺资源是造成高成本的重要因素，人均水资源占有量2000立方米，而且分布不均。温州50%左右的企业存在非正常停电情况，平均每月停电8.14天。劳动成本升高，新劳动法的颁布促使了人力资本的上涨，中央宏观经济政策的落实，通货膨胀促使了原材料价格的上涨，Pinduck和Rotemberg等学者的分析思路为相关研究工作提供了很好的借鉴（1990）。

民营企业发展的首要问题是融资，没有资本的融通，就没有民营企业的发展壮大。金融机构给民营企业贷款远远达不到企业发展所需，并且大部分给了少数几个大型的企业，中小企业很难得到银行贷款，温州市政府和协会寄予厚望的小额贷款公司因准入条件极高以及“僧多粥少”的局面不可能迅速解决融资问题。民营企业信誉缺乏，产权不清晰，管理水平不高，变数大，风险大，生命周期短使得投资者投资的风险过大，银行的体制歧视，政府法律法规实施不力是融资难的根本原因。

在信息不对称严重的情况下，恶性竞争会导致柠檬市场形成，劣等品泛滥并驱逐优等品，破坏企业群良性发展。温州68.37%民营企业在技术上以模仿为主，创新能力弱，导致产品雷同，价格竞争成为竞争的主要手段。恶性竞争又一原因是价格联盟难以维持以及分工合作的缺乏。民营企业之间缺乏信任以及产品差异化程度低，企业小，数目多，信息不充分、不对称，道德风险不可避免，在监督和惩罚机制不健全的条件下，价格联盟极不稳定。

温州60%左右的企业没有系统的企业计划，75%左右的企业没有创业计划书，80%左右的企业没有明确的公司发展战略。温州企业目前战略决策水平低主要原因在于在市场发展的初期阶段，企业最重要的是寻找市场缝隙，迅速整合资源。但随着实力逐步壮大，照搬国际企业的战略模式已经不能满足发展的需要。另一方面业主急功近利，追求眼前利益，没有从长远发展考虑；制定企业战略成本高，机会成本高，也是无战略发展的另一根源。根据Chan和Foster（2001），以及Lobontiu（2002）等学者的成果，本文分析了温州中小企业战略存在以下特点：企业战略受危机驱动影响较大；企业战略受企业家精神影响较大；非科学性；非正式性；变化性和局限性强。

造成温州民企管理问题主要在于：家族式管理制约了用人机制；企业主体决策者素质不高；制度形同虚设，奖惩制度难以执行；员工的主体意识差，员工的聪明才智得不到充分发挥；缺乏高级知识分子和高技术人员；企业决策者集三权与一身（决策权，监督权和经营权）。

Glick&Miller&Huber在1993年的研究，Hambrick在1994年的研究都表示民营企业家是民营经济发展的原动力，民营企业家的素质决定了民营企业的成败。温州民营制造业企业的竞争优势严重依赖于企业家的能力，而温州企业家受过相关专业培训的占28.4%，本科学历的只占16.3%。素质是个体的潜在的基本特征，素质高低的不同可以产生不同的业绩表现，高素质是高绩效产生的潜在因素。创新理论的鼻祖熊彼特在其经济理论中指出企业家是有眼光、有胆识、有组织能力的人。调查发现，大部分温州企业家完全具备熊彼特的研究发现。温州企业家主要存在以下问题：视野不够开阔；胸怀不够博大；不诚信；没有成熟的气质。

三、若干政策及建议

1、政府

（1）高度重视，消除歧视。在中国计划经济和市场经济相结合特殊背景下，中国的政府和市场对经济起到了同等重要的作用，尤其是在中国民营经济体系处于弱势群体形势的状况下，解决影响民营经济发展深层次问题，必须得到中央政府的高度重视，在短期努力放宽对土地、资金资本、水电、石油的管辖（吴敬琏，2004），同时加强中央财经、地方财经对民营企业的支持。对民营企业给予照顾（至少和国民企业有同等的待遇），进一步放宽国内民间资本市场准入领域，帮助民企度过难关。

（2）成立民营企业管理局（SBA）。我们对美国私营企业研究发现，美国中小企业管理局对美国中小企业发展起到了关键性、实效性作用。调查显示，除了营利性的服务机构外，温州没有像美国中小企业管理局这样综合性全方位的政府性服务机构。从整体上讲，各种协会和中小企业促进会对企业的帮助很小。案例分析表明只有在政府的高度重视下，建立行之有效民营企业管理局，作为政府的一个永久权威性机构，才能真正起到服务大众民营企业，促进民营经济发展的目的。

针对温州民营经济发展存在的问题，借鉴国外政府服务机构的思想，我们建议民营企业管理局的重点任务是：作为官方咨询机构帮助民营企业同庞大的政府机构、金融机构打交道；为企业融资提供全面信息服务，建立投资人、金融机构与融资人的纽带；消除“信息不对称”问题；提供企业经营及财务管理等方面的建议；研究民营企业发展问题；对企业投资方向，产业结构调整的决策提供指导；开展计划项目研究工作，扶持新生企业，促进科技成果的转化；营造创新型环境与文化，制定有利于科技创新的法规、政策，创造一个对私人市场起支持作用的健全的商业环境；加大力度加强对民营企业家的教育培训；制定一套合理的企业家考核方案，对突出的企业家给予宣传，奖励；发放有关经济状况、法律、社会统计等方面的资料。研究表明，中小企业管理局的诞生将在解决当地融资、成本高、恶性竞争、企业管理、培养企业家等发面做出突出贡献。

（3）发展循环经济。温州91.34%的企业存在明显浪费现象，18.37%的企业归因于资源再利用难，63.2%的企业归因于习惯性浪费。循环经济是人类应对资源瓶颈制约和环境污染挑战而提出的发展新理念和新的经济形态。作为一种新型的经济形态，循环经济发展模式是“资源-产品-废弃物-再资源化”，通过提高资源生产率，协调经济增长、资源消耗和环境保护，实现生态系统和经济系统、社会系统的良性循环和可持续发展。

2、企业

解决企业发展的关键在于企业，因此研究的重点放在企业自身解决自身存在的问题。

（1）引进消化吸收再创新。这种创新模式用中国人的智慧在市场和技术层面改造国外先进产品，使其功能更适用于目标市场。技术难度不高，研发和生产的双重低成本，使得这些创新产品都具有低成本的特征。研究表明，中国企业不仅在制造方面具有明显领先的成本优势，在自主创新上也同样具有成本优势。中国东西部发展的不平衡，源源不断的可补充的多层次的低成本人力资源，已经形成的产业配套基础以及市场就近的反馈成本低等因素促进了自主创新的低成本。创新成本低这一优势将在未来相当时期内长期存在，成为中国参与国际竞争的又一个战略竞争力。中小企业通过创新尽可能降低成本，并回应不断改变的顾客需求和价值来持续为顾客寻找并创造新的价值，在价格战中处于优势。

（2）社会关系网络融资。西方人都知道中国经济“关系为王”（R.Buderi〉Huang，2006；Vanhonacker，2000）。社会关系网络融资建立在企业家能力信息基础上，以私人关系为基础，信息成本较少，信任程度高，速度快，在一定程度上可以降低投资者风险，且融资者控制权高。在确保其内源融资机制的前提下，发育内生性的横向信用联系，让民营经济通过内部相互之间的资金流动与组合来缓解资金供求矛盾。目前温州资本纷纷跳出股市，大量资本闲置，民营企业却因融资问题面临破产。因此，社会关系融资是当前最适合的应急融资方案。基于这种逻辑，一方面鼓励中小企业自身出资组建一定行业或地域内部的融资机构。由于各内部企业之间相互了解，信息相对透明，因此考察成本较低，相互监督较为容易，投资者所要求的权利也会较少，也有利资金调剂调度，具有很好的互补性（Boisot&Child，1996；Peng，2003）。另一方面促进企业集群。产业集群内的中小企业具有独特的信用优势，降低融资机构的交易成本和风险，融资机构可以获得更多、更完备的信息，并降低信贷业务的交易成本（Peng&Heath，1996；Xin&Pearce，1996）。对于温州这样具有企业集群优势的地区，完全可以在政府的扶持和监督下，将中小民营企业组织起来，成立一定行业或地域范围内的融资机构，使缺乏资金的企业较为容易地获取资金，而不需要付出高昂的成本以及企业的控制权，从而在行业或地域内部建立一个企业家融资网络。

（3）建立差异化竞争优势，促进合作。100%的企业都有过增强竞争优势的工作，但是87.63%的企业的竞争优势领域和其他企业是相同的。完全相同的竞争优势就等于没有竞争优势。因此不同的企业选择原材料、产品效用、品牌、价格等不同角度的竞争优势，使企业和产品差异化，为顾客创造独特的价值，完成经营模式的重要转换，从机会经营到能力经营，培育核心能力（Lawson&Samson，2001），建立竞争优势是企业摆脱恶性竞争的根本出路。解决恶性竞争另一个途径在于合作，一方面，雷同产品的企业建立价格联盟；另一方面，努力实现产品在更大的生产链中被整合，或者整合其他生产链的产品，实现集群化（Doukas&Petmezas，2006），增强竞争优势。民营企业群发展成为专业分工程度高、合作密切的创新集群是提高民营企业竞争优势的根本出路，也是消除恶性竞争的根本途径。

（4）制定切实可行的企业战略。学者Gimeno（2005）认为解决盲目发展的对策就是切合实际的拟定科学的企业战略，并贯彻执行。借鉴Drozdow（1998）的思想，以及国内外私营企业的成功案例，温州民营企业必须制定企业战略计划。研究企业所处环境是制定战略的前提，一方面，研究内部环境，确定企业的资源数量、企业能力、企业价值链、企业核心竞争力。另一方面，研究外部环境，归纳总结企业的政治法律环境、经济环境、社会文化环境、科技环境、全球格局、产品主要特征、竞争力量、竞争对手、产品驱动力、市场结构、战略群组、关键成功因素、产业价值链、产品吸引力。制定的战略必须以企业的使命、远景目标为基础，以创新和差异化为主线Garcia-Almeida（2001）和Sharma（2004），长期计划与短期计划相结合。学者张阳和李雪的研究表明，基于企业家战略实施的构建必须解决企业家的领导；战略实施过程的控制；战略实施过程的激励；战略实施有效性的二次评估和控制。研究表明，企业家是战略实施的核心，有效性是战略实施的标准，执行力是战略实施的关键。

（5）民主管理以及员工自身价值的实现。首先，由家族式管理向专业化、民主化管理转变，最重要的是要任人唯贤，严格按照制度，按照公司需要来选拔优秀人才，这方面Garcia-Almeida也有过深入的研究。其次，逐步推广所有权与经营权分离的经营模式，充分发挥经营者与生产员工的积极性，把企业经营目标转化为全体员工的自觉行动和努力方向。再次，引进竞争机制，大胆聘用能人，不能把员工当作赚钱工具，要尊重人才，培养人才，用人唯才，尽量实现员工内在需求和价值，并针对不同的员工采用适合的激励机制激励他们努力工作。让企业经营管理人员、技术骨干等企业员工购买企业股份，并利用股份形成企业和员工真正的命运共同体，建立彼此之间相互信任的关系。

（6）自身培养提高企业家素质。温州民营企业家应重点培养开阔的视野、博大的胸怀、诚信、成熟的气质——专注、自尊、务实。经济全球化形势下，经济的竞争就是产业链之间的竞争，必须融入产业链，在全世界范围内整合资源（Doukas&Petmezas，2006）。把从“世界销售”的观念转变为“世界生产和销售”。善于把自己的竞争对手变成自己的合作伙伴，实现同类产品价格联盟，强强联合，努力实现集群化。消除霸主地位，善待员工，善于开发员工内在的潜能。始终坚持诚信经营，坚持质量第一，顾客至上的观念。诚信经营是民营企业的生存之道（Steinle&Schiel，2002）。不能浮躁，盲目模仿，找到自己的相对优势，在自己专长的领域发展，培育企业的持久增长能力或核心竞争力而不是追求企业的短期利润。自尊的人才能得到别人的尊敬，特别是在政府官员面前保持君子之交，不能阿谀奉承，自尊是处理好企事业单位关系的关键。破除形式主义，用绩效说话，使各种资源产生最大效用。

（7）重建企业信誉。不断深化企业改革，明晰产权，完善企业内部法人治理机构，转换企业经营机制，不断提高企业的经济效率，这是重建企业信誉的基础（Podsakoff，1990；Pillai，1999）。加强企业内部信用管理，健全企业信用评价体系（Casimir，2001）。健全企业财务机制，理清会计账目，方便外界审计，使投资者能随时了解财务信息，增强对企业的信任。

（8）组建战略联盟，对抗市场风险。基于欧盟和日本中小企业发展模式的研究发现，通过策略联盟的形式，形成优势集合，实现资源共享，优势互补，提升市场竞争力。通过战略联盟，分散的民营企业之间可以实现规模效益，增加对外实力。借鉴西方国家经验，可以采用以下方法：组建研究开发策略联盟，可以对民营产业链上的每一个环节进行研究，组建海外策略联盟。如建立海外售后服务中心，海外联合发货仓库，组建教育培训联盟，从而大大降低成本。

（注：本文为河北省教育厅人文社会科学研究项目的部分最终成果，项目编号：SZ0402，并得到东北大学秦皇岛分校科研基金资助。）

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（东北大学秦皇岛分校河北秦皇岛066004）