外来资金区域经济跨越发展
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摘要：改革开放以来，温州经济社会快速发展，“温州模式”成为区域经济发展的一种范式，受到经济学界的肯定和各地的推崇。但温州属于典型的“内源型”经济，较大程度上制约了区域经济社会的跨越式发展。本文通过温州与珠三角、苏南地区经济发展的比较，提出我们必须要抓住各种有利时机，大力吸收外资、内资、民资和游资，整合和集聚各种资源，优化环境，推动区域经济社会发展新的跨越。
论文：
一、温州与珠三角、苏南地区经济发展格局之比较
改革开放以来，全国各地都在积极探索行之有效的发展路子，形成了风格迥异、各有特色的区域经济发展格局。其中成效比较显著的，主要有“温州模式”、“珠三角模式”和“苏南模式”。他们以各自不同的途径确立经济社会发展的支点，开创了地方发展史上的辉煌时期，从而受到经济学界的肯定和各地推崇。这些区域发展在某些方面具有一定的互通、互补之处，尤其是珠三角、苏南地区借肋外力求得自身跨越式发展的成功经验，值得我们借鉴和深思。
一是在发展源动力上。温州是在人多地少、资源稀缺、基础薄弱、国家几乎没有投资的情况下，发扬“四自”精神，从生产、销售小商品逐步发展壮大的，属于典型的“内源型”经济。其资金来源主要依靠自身的资本积累，自有资本、民间资本借贷占温州民营经济比重高达70%以上。珠三角、苏南等地区经济发展则与吸收外资有极强的相关性。2002年广东省实际利用外资165.89亿美元，珠三角占全省的88.6%；苏州市在过去的五年里利用外资188.6亿美元，年均37.7亿美元，而同期温州累计利用外资仅3亿美元，去年利用外资量是0.8亿美元。
二是在发展机制上。民营经济与市场机制有机结合是“温州模式”的精髓所在。在利益激励和机制约束的作用下，民营经济自发产生并不断发展，包括自发的资本原始积累、企业融资、制度变迁、技术进步、市场开拓、经营管理方式变革等方方面面。无疑这也决定了“温州模式”具有巨大的活力和生机。由此，温州模式得到各地的认可，掀起了一场学温州风，甚至连坚持以发展外向型经济为主的广东、苏南等地区也兴起了学习温州热潮，竞相发展民营经济。相比较而言，珠三角、苏南地区在引进外资的同时，更重要的是引进了先进技术、现代化管理和高级人才，促成了各方面与国际社会接轨，在较大程度上实现了经济社会的跨越式发展，这是单纯依靠自身积累发展所无法跨越的。
三是在发展历程上。珠三角、苏南地区凭借率先对外开放的优势，通过吸收外资，大大提升了产业发展层次，缩短了发展历程，区域经济社会呈现蒸蒸日上的发展态势。目前，珠三角已初步形成高新技术产业群体，例如以深圳、东莞、惠州为主的电子信息产业带，以广州、佛山、珠海为主的电器产品产业群带；原来以农业为主的表三角城市化加速形成，城镇化水平在70%以上，并与香港、澳门形成了一个大的经济圈。苏南地区也已形成电子信息、生物制药、新材料三大支柱产业，全球500强企业有84家在苏州落户。温州民营企业依靠自我积累滚动发展，依靠自发组织整合企业产权，其过程是相当漫长而困难的，这几年虽说产品结构和产业结构不断调整升级，但多数企业还处于“低小散”状态，产品附加值低，高新技术产业、高附加值产业所占比重极小，资本结构原始而单一。
二、把握有利机遇，大力吸收外来资金，为区域经济发展注入活力
各地发展实践证明，当我们身处一个开放的时代，加快发展必须借助外力，没有外来资金的进入，单纯依靠自我积累，地方经济发展缺乏强大的支撑，后继乏力，势必贻误时机。必须充分发掘当肖国际国内环境所赋予的各种有利机遇，在进一步发挥民营经济机制优势的基础上，不断开挖潜力，大力吸收外资、内资、民资和游资，整合和集聚各种资源，借助各方之力，推动区域经济社会发展新的跨越。
一要在国际资本流动趋势中把握机遇。近年来，在经济全球化和区域经济一体化的推动下，国际资本加速在世界范围内流动。据有关机构预测，中国将迎来新一轮直接利用外资高潮，每年利用外资将上升至近1000亿美元。今后各地区的发展在很大程度上将取决于利用外资的规模和质量。面对国际资本流动的新形势，各地都在采取措施加大招商引资力度，以把握好这一历史性机遇。就我市而言，经过二十多年的改革开放，现已形成良好的经济基础和市场机制，为我市扩大利用外资创造了有利条件。我们应该顺时应势，把开放型经济作为当前最有含金量的机遇，把向国际资本要生产力作为加快发展最现实的发展途径，倾注主要精力，争取主动，形成效应，使利用外资在我市经济社会发展中发挥重要作用。
二要在打造国际性轻工城中把握机遇。在温州产业结构中，鞋革、服装、眼镜、打火机、锁具等轻工特色凸现，形成了一批具有较高竞争力的优势行业，创建了12个国字号生产基地，在国内外享有很高的知名度。温州打造国际性轻工城，具有良好的产业发展基础，同时也面临一次绝好的外部机遇，由政府牵头、民营企业为核心骨干，瞄准国内外同行业的排头兵、领头羊，积极寻找战略合作伙伴，促成若干个大中型轻工项目资本合作，竭尽全力将国内外有实力的轻工集团制造基地聚集在温州，并借机发展壮大民营经济。
三要在吸收国内投资主体中把握机遇。随着体制改革的进一步深化，中央、省部属单位，包括电力、水利、交通等重大基础设施建设领域，均由原来的国家计划调节机制转为市场运作机制。这些部属企业大多资金充裕、实力雄厚，如一个电厂投资就近120亿元，还有港口码头、高速公路等建设项目，不仅投资巨大，并将根本改善城市基础设施建设现状，提高区域发展的承载能力。我们应该把握好这些机遇，打破封闭保守、地区保护、条块分割等思想和体制上的障碍，想方设法、营造条件吸引重大基础设施项目在温州投资建设，实现互惠互利、共谋发展。
四要在挖掘社会游资潜力中把握机遇。民间资金拥有巨大的资本供给潜能。据统计，目前全国约有13多万亿元民间流动性资金。从地区分布来讲，温州是全国民资最多的地方，但资金太分散，外流到上海杭州等地置业的数量也相当惊人。在国家投资十分有限的情况下，温州的发展很大程度上取决于民间资本投资潜能的挖掘。在新一轮发展中，温州更应该为发挥社会游资、富裕资金作用，探索建立有效的转换运营平台，促使民间分散闲置资金获得高度聚集，将其引导到产业投资上来，成为推动经济增长的重要力量。
三、适应经济国际化要求，进一步改进和完善我市对外开放的机制和环境
一要认真谋划重大经济发展战略，构筑大都市框架。围绕市第九次党代会提出的建设“一港三城”的宏伟目标，倾注主要精力，对涉及区域经济社会发展的重大战略问题作全局性宏观谋划。以战略发展的思维研究温州、规划温州，突破省管县、市辖区的城市管理模式和各县、区“诸侯割据”的局面，切实解决事关发展大局的城市功能定位、产业布局、基础设施建设以及体制机制等重大问题，构建新的大温州框架。
二要形成政府、市场、社会、企业的合理定位。按照国际惯例和市场机制的要求，合理界定政府、社会、市场、企业的各自定位，加快政府职能转化，推进市场规范化运作。政府要从一些直接管理领域退出，归位到宏观政策环境创造者角色，系统地解决区域经济发展中涉及的政策、体制、环境等重大问题，提高吸收外来投资的综合竞争力。
三要加强投资软硬环境的建设。投资环境包括政务环境、法治环境、服务环境、人居环境等多个层面的内容。一方面要加强基础设施建设，解决好劳动力、土地等要素制约问题，提升拓展开放城市的服务功能；另一方面更要重视投资软环境的改善，增强开放意识，加快同国际惯例接轨，在对外经济交住与合作中，一切依法办事，规范运作，牢固树立服务意识，尊重商业行为，保障外来投资者的合法权益，千方百计降低投资者商务成本。按照“人人都是投资环境、处处体现温州形象”的要求，改善我市整体对外形象。努力把温州建设成为交易成本最低、商业机会最多、市场秩序最好的投资福地。
