潮阳经济发展

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[内容提要]经过—年来的整治，潮阳人心思定，寻求发展正成为主流。潮阳要以邓小平发展理论为指导，加快潮阳经济的发展。如何加快?—是要紧紧抓住经济建设这个中“；二是要加快发展速度；三是要提高经济增长总量；四是要调整经济结构；玉是要进—步转变政府职能；六是要调动一切积极因素。

[关键词]潮阳；经济；发展；硬道理

今年6月10日至14日笔者到潮阳调研，先后到过谷饶、司马、两英、峡山、和平、金玉、西胪等7个镇，看了8家企业、5个村居、2所学校，并同当地党政领导以及市直有关经济部门和文史部门的领导举行多次座谈，总的印象很好。

从我们这次调研接触的情况来看，潮阳在潮阳市委市政府领导下，团结广大干部群众，认真贯彻执行省委省政府汕头现场办公会精神和汕头市委市政府的指示，广泛争取国内海外潮阳人和关心潮阳人士以及全国新闻媒体的支持，经过一年多来的整治，已经收到很好的效果。驱散了笼罩在潮阳上空“信用失缺”的乌云，扫除了人们“谈潮色变”的阴影，挽回了人心，稳定了社会，人心思定，寻求发展正成为主流，经济逐步走上轨道，并呈现恢复性增长态势。我们所到之处，从地方官员到企业家和普通群众，都是容光焕发，精神面貌很好，大家所想所说的都是如何加快发展，好像大家心里都憋着一股发展的劲头要爆发出来似的，真有点临战前的状态。

一、发展才是硬道理

社会主义的根本任务是发展生产力，在发展生产力的基础上不断满足人民的物质文化生活需要。发展是党执政兴国的第一要务。发展才是硬道理。发展是解决改革开放过程中碰到的问题和困难的前提和基础。

邓小平同志发展理论的核心，就是要抓住时机加快发展，隔几年上—个新台阶，并把它概括为：波浪式前进的发展规律。邓小平同志历来非常关心发展速度，认为这是社会主义优于资本主义的关键。他说“社会主义初级阶段的最根本任务就是发展生产力，社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展更快一些、更高一些，并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活”。①“我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优势性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。现在虽说我们也在搞社会主义，但事实上不够格。只有到了下个世纪中叶，达到了中等发达国家的水平，才能说真的搞了社会主义，才能理真气壮地说社会主义优于资本主义。”。邓小平同志自从在党的十二大提出“翻两番”仍战略目标以后，一直非常关心发展速度。即使在1989年发生“六四”政治风波，J晾暴乱尚未完全平息，邓小平同志就强调，“经济不能滑坡。凡是能够积极争取的发展速度还是要积极争取”。③在我国进行治理整顿期间，仍强调特别要注意经济发展速度的问题，明确指出，“如果经济发展老是停留在低速度，生活水平就难提高。……这不只是经济问题，实际上是个政治问题。所以，我们原力争在治理整顿中早一点取得适度的发展。”适度的要求就是确实保证这十年能够再翻—番。16到了1991年治理整顿基本告一段落的时候，邓小平同志又再次强调抓住时机上台阶。他说：“我们经济发展规律还是波浪式前进。过几年有一个飞跃，跳一个台阶。跳了以后，发现问题及时调整一下，再前进。⑤到1992年南巡谈话的时候，邓小平同志回顾改革开放以来我国经济发展的历程，系统阐明了经济波浪式前进的规律，得出“发展才是硬道理’的结论。

邓小平同志在南巡讲话中指出，“看起来我们的发展，总是要在某一个阶段，抓住时机，加速搞几年，发现问题及时加以治理，尔后继续前进。从根本上说，手头东西多了，我们在处理各种矛盾和问题时就立于主动地位。对于我们这样发展中的大国来说．经济要发展得快—点，不可能总是那么平平静静、稳稳当当‘要注意经济稳定、协调地发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的。发展才是硬道理。这个问题要搞清楚。如果分析不当，造成误解，就会变得剧、慎微，不敢解放思想，不敢放开手脚，结果是丧失时机，犹如逆水行舟，不。不进则退。”⑥

当然，邓小平同志讲的加快发展速度，总是同讲效益、讲质量联系在一起的，“不是鼓励不切实际的高速度，还是要扎扎实实，讲求效益，稳步协调地发展。”⑦

我们要以邓小平发展理论为指导，努力扭转由于信用缺失而引起的经济严重滑坡并加快潮阳经济的发展。

潮阳最大的特点是人多地少(251．35万人，人均耕地0．18亩)，人均经济水平很低。去年(2D1)，潮阳人口占汕头市人口54．4％，而国内生产总值(GDP)才占全汕头市的28．67％5人均GDP只相当汕头市的52．7％。潮阳财政收入人均245元，也只有全汕头市人均861元的28．5％。有人说潮阳是“人口大县，经济小县。”讲得很中肯，问题也提得很尖锐。人口多、人均经济水平低，或者说“人口大县、经济小县”，是潮阳当前最主要的矛盾。从静态的观点来看，人多是潮阳最大的优势，最大的潜力；从动态观点看，人多是潮阳最大的包袱。那么，如何把负担变为优势，把包袱变为财富?出路就在刊D快发展。中共广东省委、省政府提出广东要率先基本实现现代化，人均国内生产总值要达到7000美元(折合人民币约57500元)。潮阳要达到这个水平，必须在2001年人均5310元的基础上再增长近十倍(9．83倍)。因此，潮阳必须加快发展；不加快发展，必然要拖汕头以至全省实现现代化的后腿。再从潮阳当前面临的问题和困难来看，也非加快发展不可。否则，无法解决当前劳动就业、农民收入、财政负担、基础设施、治理污染和教育投入等到诸多问题和困难。

总之，发展才是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务。发展总是波浪式前进，当前的首要任务就是要加快经济发展。在发展中，继续深化改革、扩大开放、健全市场体制和信用体系，以发展促整治、以整治保发展。

二、加快潮阳发展的对策

加快发展，包括加快发展经济，扩大社会就业，增加财政收入，加强科技文教，改善生态环境，提高人民

生活水平和生活质量，使整个经济快速、健康、协调、持续地向前发展。

那么，如何加工厂快潮阳发展呢?我认为，应采取如下对策：

(一)要紧紧抓住经济建设这个中心

抓住当前有利时机，把工作重点转到加快发展上来。潮阳前段“三个整治”已经取得阶段性的成果，现在应当适时地把重点转到加快发展上来，在发展中继续进行整治，以发展促整治、以整治保发展。也就是说，要从前段以整治为主转向以发展为主。我们这次所到之处，所接触的镇村干部、企业家和老百姓，大家普遍精

神面貌很好，都有“痛定思痛”、希望安定和发展的强烈愿望，对潮阳市委市政府领导班子充满信赖感和期望值，认为调整后的市委市政府班子思想作风朴实，真正要为民众办实事力好事、真心实意关心潮阳的发展。我们在调研中深深感到，潮阳市委市政府同民心贴得很近，在民众中产生了很好的亲和力、很强的凝聚力。加之，“三个整治”已告一段落，“潮阳制造”的招牌打出去之后，社会舆论澄清了，大家从前段扭曲了的社会舆论的压力下解放出来，抬起头，站起来了，感到扬眉吐气，认为现

在形势“好物”、好干了，市委市政府要真干，我们更要出力干。在企业家中，正在酝酿一股增资扩产加快发展的热潮。特别是，纺织服装企业实际已掀起—股进口先进设备进术改造的高潮。

我初步估计：2001年底，潮阳经济已经走到谷底；2002年，开始缓慢爬升，但仍在低渊徘徊；2003年，将爬出谷口，把2001年的滑坡补平或略有增长；2004年起，将会有大幅度的增长，迎来新的增长高峰期。

(二)加快发展速度

要加快发展要有速度。潮阳特别需要加快发展速度。事实上，潮阳八十年代人均国内生产总值年递增长16．84%；九十年代年递增24．1％。到2D0年潮阳的人均国内生产总值从1991年的983元增长到6855元，增

长597％(近6倍)。我们这次看过的几个镇，书记镇长对新的增长都充满信心。潮阳要加快发展是有条件、有

可能的潮阳改革开放以来已累积了一定经济基础，城镇建设发展很决，能源、交通和电信等基础设施建设有了根本性改善，投资环境很好，而且有一批发展经济的重点镇村、名牌产品、骨干企业、文明村镇和好学校，可以作为示范和带头，我们所见到的镇委书记镇长、村居委书记主任、企业家和校长，普遍年富力强，有理想、有抱负，政治思想素质比较好，领导能力比较强，积极性很高。这是潮阳的希望所在。

(三)要提高经济增长质量

经济增长质量，包括产品质量(品牌)，经济效益(企业利润、政府税收、群众就业的工资福利)和生态环境。只有提高经济增长质量和竞争力，才能适应世界经济潮流，在竞争中求得生存和发展。在现代戏经济条件下，产品是企业的“龙头”(或叫“牛鼻子”，也是载体)，质量品牌是企业的生命，科技开发是企业的核心、，管理是企业取胜的法宝，资金是企业的血液，信誉是企业的通行证，市场占有率是企业的陈也，法制是企业的准则，职工文化教育是企业的保证，政治思想工作是企业的灵魂，不断发展壮大是企业的目标。办企业应该是为了不断发展壮大，而不仅仅是赚钱。单纯把目标盯在赚钱上，容易为了短期利益而急功近利，甚至导致企业的跨台失败。立足于发展，有长远眼光，从远处着眼，近处着手，不断发展壮大，才能立于不败之地，才会有源源不断的财源，真正达到赚钱的目的。当然，从—个镇、一个市或更大区域来说，还有宏观经济的任务和目标，这里着重从企业来说。当前尤要着重抓好三大关键：

第一，端正经济工作指导思想，坚持走正道，依法经营，照章纳税，倍守信用。千万牢记，不能搞歪门邪道。靠走私、制假、骗税、搞伪劣产品是没有出路的，必然要遭到法律和道德的制裁。

第二，依靠科技进步，把打造品牌、名牌、“潮阳制造”继续狠抓下去。一方面要扩大名脾效应，一方面要增创新的品脾名牌。品牌，以至驰名全省全国全世界的名牌；最重要的是，要符合市场需要和质量要求。质量应当是顾客信得过，而且与时俱进，不断提高。千万不能一出名就偷工减料，质量下降。同时，要注意专利申请和保护。潮阳是人口大县，人才大县，同时应当是品牌大县，销售大县。看品牌，不仅要看数量，更重要的是看市场占有率和经济效益。要抓好联结科研单位大专院校的工作，请全省全国以至全世界的专家学者名师都来帮助搞“潮阳制造”，让潮阳品牌名牌走向世界。

第三，下功夫开拓市场。随着世界经济全球化和跨国公司的形成，一个地区一个企业集团，最重要的是要营造三个中心。即生产制造中心，产品开发中心，市场营运中心。现在，潮阳的企业多数是中小企业，多数处于搞大路货产品的加工制造阶段，多数是为别人加工生产，贴别人品牌，根本谈不上产品开发和市场营销。这样的企业将在国内外激烈的市场竞争中逐步被淘汰。在打造品牌的过程中，一定要重视产品技术开发、质量标准和市场营销。从市镇这两级来说，要重视本地市场建设，还要引导企业向外开拓市场，建立营销网络。要对市场进行细分，围绕不同市场对象采取不同营销策略。这方面，谷饶的利生服装厂抓得很好，已经在俄罗斯、尼日利亚、巴拿马、多哥等4个国家建立销售网络，其产品直销世界各地，减少中间层次，省时省钱又提高知名度。司马浦的“曼妮芬”在产品营销策略和市场开发也抓得很好，从普通大众化产品的包围中向更高层次冲刺。和平的马田眼镜厂的集团公司，其营销网络遍布世界各地，不仅自己创造十几个名牌，还收购世界十几个名牌来和平生产后销售全世界，成为全国眼镜生产基地，其经验很值得我们借鉴。

同时，围绕产品和市场，发展现代物流业等第三产业，既发展第三产业，又促进工业发展。

(四)要调整经济结构

经济结构包括区域经济结构，三大产业结构，产品结构，企业组织结构，人才构成结构等等。当务之急是，调整三大产业结构和区域经济结构。潮阳的经济发展，大体形成发达地区、次发达地区和欠发达地区三种类型，在地理位置上也基本形成三大块。发达地区将继续有大的发展，次发达地区和欠发达地区也将会逐步发展起来，但亟需市的帮助和支持。这两种地区应着重抓三件事：

1．认真抓好农业，尤其是特色农业。同时围绕主要农产品的发展搞深加工，增加附加值，建立市场配套服务，不断增加产品数量，提高产品质量和经济效益。抓农业要像抓工业那样，运用现代管理理念。如抓以产品为龙头，组成公司，由公司联结农户，形成公司+农户的格局，并由公司组织深加工，开拓市场，进而形成贸一工一农的体系。这样的农业才能稳定增长和提高。现在有的镇村虽说也搞了特色农业，但仍然是低水平经营，自发性盲目性很大。

2．组织劳力外出务工，这是纯农业地区增加群众收人的主要途径。

3．改善投资环境。特别是搞好水电路等基础设施建设，在这个基础上，从地价、电价、水价和税费等方面采取优惠措施，吸引民资、外资前来投资办工业。同时，有的地方还应积极发展旅游业。所有这些，都需要市的帮助和支持。建议市里根据财力状况，分期分批，有重点地进行扶持。发达地区的重点，在于提升产品质量，打造名牌和建立市场营销网络。

三大产业结构，要通过发展来调整。重点在于发展工业和以现代物流业为主的第三产业。第三产业在国民经济中的比重，是衡量工业化现代化的重要指标，凡是实现工业化现代化的国家，第三产业的比重都占50％以上。潮阳工业总量少，第三产业的比重也低。以2000年为例，全汕头市第三产业占41．90％，其中汕头市区54．90％，潮阳才36％。因此，潮阳在发展工业同时，加快发展第三产业非常重要。

对产品结构、企业结构和人才结构，要在摸清情况的基础上，做出规划，从政策上加以引导。但千万不要急，更不能用行政命令瞎指挥或强行捏合。企业的事，应当由企业自己去办，党政领导的责任在于政策引导，宏观调控，不要越权越位。

(五)要进下步转变政府职能

政府要廉洁从政、依法行政，把政府该管的事管好做好；把该企业的事放给企业自己去办；把该放给行业协会和中介组织去办的事，放手给他们去办、充分发挥他们的作用。政府以及各个职能部门要多为基层、企业着想，为基层、企业提供高效优质服务。要彻底纠正“管、压、卡”和乱收费的不良现象。而企业也应守法经营，照章纳税，支持政府工作。

现在，潮阳

的经济实际是以民营为主。在这种情况下，党政领导如何领导经济?是一个新的重大课题，希望大家逐步探索加以解决。我想，我们党政的责任和能力主要是三条：一是依法管理和政策引导，从宏观方面加以调控；二是创造投资环境，支持企业发展；三是靠党和政府的威望，以及领导者个人能力和人格魅力的吸引和指导。

(六)要调动一切积极因素

说到底，要加快发展关键在于依靠人。有了人的积极性，才能加快发展。建议把调动一切积极因素，团结国

内涵L的潮阳人及关心潮阳人士共同建设潮阳，作为潮阳社会发展战略。全潮阳本土200多万人，海外200多万

人，国内好几十万人，把这枷多万人的积极性调动起来，将形成移山倒海的巨大力量，任何事都可办起来。特别是潮阳人的家乡观念特别强，又特别注重脸面，凝聚力特别强，希望潮阳各级党政领导把立足点放到以人为本上来，认真做好人的工作，充分调动人的积极性。特别是：(1)做好华侨工作，发动华侨回乡投资或捐资。(2)做F国内潮阳籍的专家学者和企业家的工作，发动他们为家乡建设出谋划策，出计出力，回家乡投资办实业。(3)做好本市各派、各界人士、企业家和广大人民群众的工作，使大家都来关心潮阳发展。

注释：

①②③④⑤⑥⑦邓选第3卷第63页、第225页、第312页、第354页、第3邱页、第377页、第375页的经济实际是以民营为主。在这种情况下，党政领导如何领导经济?是一个新的重大课题，希望大家逐步探索加以解决。我想，我们党政的责任和能力主要是三条：一是依法管理和政策引导，从宏观方面加以调控；二是创造投资环境，支持企业发展；三是靠党和政府的威望，以及领导者个人能力和人格魅力的吸引和指导。

(六)要调动一切积极因素

说到底，要加快发展关键在于依靠人。有了人的积极性，才能加快发展。建议把调动一切积极因素，团结国

内涵L的潮阳人及关心潮阳人士共同建设潮阳，作为潮阳社会发展战略。全潮阳本土200多万人，海外200多万

人，国内好几十万人，把这枷多万人的积极性调动起来，将形成移山倒海的巨大力量，任何事都可办起来。特别是潮阳人的家乡观念特别强，又特别注重脸面，凝聚力特别强，希望潮阳各级党政领导把立足点放到以人为本上来，认真做好人的工作，充分调动人的积极性。特别是：(1)做好华侨工作，发动华侨回乡投资或捐资。(2)做F国内潮阳籍的专家学者和企业家的工作，发动他们为家乡建设出谋划策，出计出力，回家乡投资办实业。(3)做好本市各派、各界人士、企业家和广大人民群众的工作，使大家都来关心潮阳发展。

注释：

①②③④⑤⑥⑦邓选第3卷第63页、第225页、第312页、第354页、第3邱页、第377页、第375页