自由贸易区发展现状

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内容摘要

1997年东亚金融危机之后，东亚各国加快了地区贸易自由化的进程。东盟自由贸易区(AFTA)、日本一新加坡新时代经济合作伙伴协定(JSEPA)相继成立，中国一东盟自由贸易区(CAFTA)建设稳步推进，本地区内各种自由贸易区谈判也不断涌现。本文以东亚地区自由贸易区建设为研究对象，考察东亚贸易自由化的发展状况，并探讨中国参与东亚贸易自由化的战略。

全文从分析东亚地区自由贸易区发展的背景与动因入手，简要回顾了AFTA、以FTA以及JSEPA的发展进程，并以WTO为参照对象，总结了东亚地区自由贸易区发展过程中的若干特点，指出东亚自由贸易区发展兼具超越WTO(WTOplus)和滞后WTO(wTOminus)的特征。本文尝试建立评估指标体系对东亚地区自由贸易区的成效进行评价，并以AFTA建设为例进行定性的分析评估。评估结果表明，AFTA取得了较为突出的成效，具有广阔的发展前景，同时，也存在不少局限性。

在此基础上，本文进一步考察东亚地区自由贸易区深入发展所面临的障碍及其发展前景，指出中日竞合是东亚贸易自由化进程的关键。因此，中日两国应尽早摒弃矛盾，争取实现两国间的“法德式和解”。而东亚各国均应立足于中长期利益，共同承担合作成本，推动东亚地区自由贸易区的发展。改革开放以来，中国经济在东亚乃至世界经济中的地位不断上升。中国对区域经济合作的态度也于近年有了明显转变，并积极参与到东亚地区的贸易自由化进程中。但目前，中国不仅尚未制定明确的FTA战略，也十分缺少参与自由贸易区建设的实际经验。结合中国的国情，中国应当以“两岸四地”组建的中华自由贸易区为战略依托，以东亚为重点，积极参与地区自由贸易区建设，并以此推动国内经济改革及WTO多边贸易体制的发展。

关键词:东亚;自由贸易区

第一章导论

第一节研究的背景及意义

20世纪50年代至90年代，全球贸易自由化共经历了三次浪潮。20世纪90年代末期，全球贸易自由化出现了加速发展的态势，并表现出不同于前三次浪潮的新特点，出现了第四次贸易自由化浪潮。在这次浪潮中，最突出的就是出现了大量的自由贸易区(FTAS)。据wTO统计，截至2005年9月，正式向其通报的区域经济合作组织共334个，仅2005年前9个月就新增27个，而在这些区域经济合作组织中，大部分都是以自由贸易区(FTA)的形式开展合作的。①正是由于自由贸易区的空前发展，当前的国际经济关系形成了两条轴线:一条是以WTO为代表的多边主义;另一条是以地区自由贸易区为代表的区域主义。东亚地区在建立自由贸易区方面远远落后于世界其他地区。不但日本、韩国和中国等主要经济体没有同任何经济体建立自由贸易区，就连早在1992年就开始启动的东盟自由贸易区(AFTA)也仅仅限于根据“授权条款”形成了一种并不彻底的自由贸易安排。这种状况一直持续到21世纪初才有所改变。2002年1月，日本和新加坡签署了“新时代经济合作伙伴关系协定(JSEPA)”，成立了日本与新加坡之间的FTA。中国与东盟之间也于2002年n月签署了关于建立自由贸易区的一揽子框架协议，正式确定了10年内建成自由贸易区的目标。此后，东亚地区自由贸易区迅速发展。日本积极推进与东盟、韩国之间的FTA建设，日本民间机构还启动了与台湾的双边FTA研究。韩国实际上是东亚地区最早倡议加强区域内制度性合作，并提出FTA构想的国家之一，但目前，韩国在建立FTA方面的实质进展已经落后于日本和中国，其与东盟建立自由贸易区的协议于2006年8月才签署。东南亚各国在建立FTA方面表现十分活跃。一方面，东盟作为一个地区联盟与一些国家就建立FTA问题进行研究和磋商;另一方面，东盟主要国家采取了更加灵活的政策，分别寻求与区域外其他国家建立双边FTA。

其中最具典型意义的就是东盟10国与日本于2002年签署框架协议，决定就建立包括FTA在内的全面合作伙伴关系问题进行磋商，同时鼓励东盟成员分别与日本就双边FTA进行研究。目前，除新加坡与日本成立的JSEPA己经正式生效之外，泰国与菲律宾正在与日本商讨建立双边FTA。其中，日本一泰国自由贸易区有望于今年正式启动。①中国在这一时期也积极参与其中，在主动提出与东盟建立自由贸易区之后，还主动提出建立中日韩自由贸易区。

日本对区域贸易合作态度的转变以及中国积极参与东亚地区贸易自由化进程等一系列事实引起了学术界的关注。正是在当前东亚地区贸易自由化进程迅速推进的背景下，我们必须审视这一现象的深刻背景与动因，深入考察东亚地区自由贸易区运行的特点及其成效，从而更全面地认识地区自由贸易区建设对东亚各经济体尤其是入世后的中国可能产生的影响，并提出相应的政策建议。当前，对于FTA的利弊分析，学术界尚存在争议，这一争议在南南型自由贸易区建设中尤其突出。东亚地区的自由贸易区如AFTA、CAFTA都是典型的南南型自由贸易区。因此，考察AFTA、CAFTA的实质进展有助于我们进一步认识FTA本身，并对这些争议给出一些看法。与此同时，在全球多边贸易自由化和区域贸易自由化双重压力下，为了维持自身的长远利益，中国政府必须采取更加积极和切合实际的FTA战略，以应对这一新的发展趋势。因此，对东亚地区自由贸易区的发展进行研究成为当前中国参与对外经济合作的重要课题，这对我国参与地区贸易自由化乃至全球多边贸易自由化进程有着重要的借鉴意义。