产业集群发展战略

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摘要：从20世纪产业集群现象产生以来，集群以其聚集优势在为区域经济增长作出巨大贡献的同时，也造成了资源短缺、环境污染及生态破坏等负效应。在产业集群的发展过程中大力推进循环经济的发展，不仅有助于解决集群产生的资源、环境问题，促进产业集群生态系统的建立，而且对加强集群自组织能力、构筑成本优势、提高产业集群的网络组织化程度以及集群创新能力等具有促进作用。

关键词：产业集群；循环经济；发展战略

近年来，产业集群在推动我国经济发展中功不可没，但从目前产业集群的发展状况来看，客观上已经受制于资源和环境的约束，面临着资源短缺、环境污染及生态破坏等问题。因此有必要按照转变经济增长方式的要求，从循环经济角度探索产业集群的发展战略，走产业集群生态化发展之路。

一、产业集群发展面临的资源环境问题

按照美国哈佛商学院教授波特的解释，产业集群是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，它们同处或相关于一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。产业集群，作为一种世界性的经济现象近年来发展迅速，集群的竞争已经开始取代企业的竞争成为经济发展的主流。一国、一区域的竞争优势在一定程度上与该国、该区域产业集群的发展状况有关，如意大利艾米利亚一罗马格纳、德国巴登一符腾堡、美国的硅谷、印度的提若普尔等都对增强本区域乃至本国经济竞争力起到重要作用。近些年来，中国经济发展也出现了产业集群的趋势，广东、浙江、福建等不少经济发达地区先后出现了不同类型、不同规模的产业集群。例如，浙江现已形成产值超亿元的产业集群达300多个，其产值占全省总产值的近60％，占世界总产量70％以上的防风打火机集中于温州的鹿城区和瓯海区。产业集群的正面效应主要体现在生产成本优势、区域营销优势、基于质量基础的产品差异化优势、市场竞争优势、产业组织优势、创新优势等方面。然而集群的发展并非十全十美，在其发展过程中同时存在诸如环境污染、资源透支等一些负面效应。尤其是我国发展起来的产业集群大多归属于传统的资源加工型，走的仍然是传统增长模式，这是一种“资源—产品—废弃物”的单向直线过程，群内个体以单位投入的产出最大化为目标，忽视生产的资源约束、综合及循环利用以及对生态环境的影响等。这意味着创造的财富越多。消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对环境资源的负面影响就越大，严重影响了集群的可持续发展及综合竞争力的提升。

因此，在各地区积极推动产业集聚发展过程中，有必要从循环经济的角度全面认识产业集群：它一方面是强大的生产力和竞争优势，另一方面也是巨大的资源消耗者和污染源。以往对产业集群的研究，多关注其在竞争力、创新等方面的优势，而忽视了它在资源环境方面的问题。因此。有必要从资源、环境的视角研究如何发展产业集群。以物质循环理念改进产业集群的组织结构，提高产业集群的资源利用效率，降低污染废物的直接排放，以提高其可持续发展能力。

二、产业集群在发展循环经济中的优势

为克服产业集群的负面影响，人们提出了在产业集群的基础上(发展过程中)大力发展循环经济的发展思路，并在实践中产生了广泛的影响。从产业集群自身来说，它的组织结构特点为发展循环经济奠定了良好基础。以产业集群为空间组织形式发展循环经济，实质上是在原有专业化分工基础上引入新的分工角色，在集群中完成生产者、消费者、分解者的专业化分工，打通集群企业间的物质、能量、信息的流通渠道，搭建企业间的合作共生机制。延长物质相互使用链条，促使产业集群生态化升级和产业集群生态系统的建立。

产业集群生态系统指集群内一家企业产生的废物是另一家企业的生产原料，这些企业依照上下游的顺序形成高效率的生态产业链，系统中的物质、能源和信息的流动与储存不是孤立、简单的叠加关系，而是可以像自然生态系统那样循环运行。在这种状态下。通过产业集群系统发展循环经济不仅有助于解决集群所面临的资源环境问题，实现可持续发展目标，而且，还将从多方面影响到产业集群竞争力的提升：

一是企业地理上的集聚，加大了企业之间的物质、能量和信息流，提高了资源利用效率。产业集群在特定地域内将多数企业集中，不仅可以使企业克服分散经营的劣势，分享集群的集聚优势，而且，在集群内部可以通过贸易的方式把另一家企业的废弃物或副产品作为本企业的原料，建立工业衍生和代谢生态链关系，这就不仅增加了物质资源的利用环节，也延长了物质资源在系统内的流动链条。资源利用效率的提高自然减少了废弃物一污染物的排放。这样，不仅降低了治理污染的费用，而且企业也获得了可观的经济效益。

二是自组织能力的加强。自组织理论来源于人类对复杂性适应系统的认识，复杂性适应系统的一个重要特征就是它的自组织性，即它具有明显的自我形成、自我发展、自我进化的特征，体现出很强的目的性。产业集群生态系统中有完善的专业化分工，系统，中多样化、趋异化的企业、机构等实体间形成了协作共生的关系。系统实体间物质、能量、信息的流动使产业集群生态系统形成了一个相互依赖的整体。集群生态系统内一个企业的变化必然受到集群中其他企业、机构和环境因素的制约与影响，并通过自身的进化作用于其他实体的选择，引起其他企业和机构发生适应性变化，最终整个集群作为一个整体自发产生对于环境的动态调整，实质上集群生态系统具备了自组织能力的适应性和动态调整性。产业集群的竞争力在很大程度上是这种自组织能力——内生发展力。三是加强低成本优势。循环经济遵循减量化(reduce)、再利用(reuse)、资源化(recycle)的“3R”原则，可以减少输入端的物质能源的输入，并且通过资源化处理，使垃圾、废物又一次成为可以利用的资源，实现了物质能源的多级、层次利用，提高了物质能源的利用效率，减少对物质能源的需要。生产同样的产品，所需的原料少了，降低了成本，同时也减轻了原料、能源价格波动造成的损失。另一方面，集群内部企业实行清洁生产减轻了环境污染治理方面所承担的成本及由于污染造成的各种国家税收和罚款。同时在产业集群层次实行循环经济对生产过程中不可避免产生的污染实行集中治理，减少了企业的成本负担。

四是提高产品差异化程度，塑造集群品牌新形象。集群品牌具有地域性、产业性两个特性，是一个集群区别于其他集群或企业的标志，代表了集群内企业的一种潜在竞争力与获利能力，是集群内企业长期规范经营，通过良好的质量、周到的服务等积累起来的良好声誉，导致消费者对集群内所有生产同类产品、厂商的信任和忠诚。集群品牌会产生品牌效应，使人们将产品和区域联系起来，如西湖龙井、嵊州领带、永康五金、宁波服装等。区域集群品牌是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，与单个企业品牌相比，具有更广泛、持续的品牌效应。

五是提高了产业集群的网络组织化程度。网络及网络-中的企业往往比企业的简单相加或单个企业更具竞争优势，网络中的企业通过相互之间的沟通交流互动、资源共享获得了网络外企业所不能得到的资源和能力，网络整体也因此获得了比企业简单的地理接近或集聚更强的竞争力。网络的组织化程度越强，其竞争力也越强。在产业集群的基础上发展循环经济，可以对集群内企业间的专业化分工进行重新定位。通过把产业链的各个环节都连接起来形成封闭的循环，同时还有民间及政府建立的各种中介组织，保证了物质、能量、信息流的流转顺畅，从而使各个环节之间资源、能量、信息的相互交换和循环利用成为可能。通过模拟自然生态系统的食物链，建立产业系统中的“生产者—消费者—分解者”的产业生态链，形成互利共生的循环经济网络。这种网络结构区别于物质能量单项流动的产业关联型集群网络，网络节点间的关联明显地加强，网络组织化程度明显提高。

六是提高集群创新能力。集群内专业化分工的企业在地理上的集中，有利于各种技能、知识、信息的沟通交流，形成累积效应。同时，生产企业、供应商、用户在地缘上的聚集，创新费用和压力就可以分散到集群的各个组织中去承担，缩短了新的创新反馈回路。循环经济中的技术创新集中在关键的资源回收利用技术、生态无害化技术、循环物质性能稳定技术以及闭路循环技术等方面。利用集群的技术创新优势，通过对循环经济系统进行物流和能流分析，运用生命周期理论进行评估，不断地进行技术创新，借助现代高新技术，尽可能把对环境污染物的排放消除在生产过程之中。一方面，有利于企业在生产源头上控制污染的产生；另一方面，可以使企业或潜在的创业者及时了解到相关的技术创新和市场信息。可以说，产业集群本身就是循环经济良好的技术支撑体系。

三、产业集群生态化发展战略

1、提高公众的生态保护意识，普及生态环境教育，倡导生态文化和生态价值观。实现集群生态化发展，首先必须从宣传、普及生态意识，倡导生态价值观着手，要使全社会真正树立对自然资源、生态环境的忧患意识和危机意识，增强节约自然资源、保护生态环境的责任感和紧迫感。要以普及型的理论宣讲、大量的统计数据、成功和危害两方面的典型范例，使公众充分认识到，生态环境也是资源，生态环境和自然资源是经济社会发展的重要资本，浪费自然资源、破坏生态环境就是破坏生产力，节约自然资源、保护生态环境就是保护生产力，治理污染、废旧物资回收和循环使用就是发展生产力。

2、加强生态立法，建立适应集群生态化发展的法律法规综合体系。集群生态化发展的法律化、制度化是保证其战略、政策顺利实施的有效途径，这样集群生态化发展得到法律保证，有法可依，对不符合生态化发展的行为采取必要的行政和经济手段，从源头上抓起，根治“边发展边治理”或“先发展后治理”给生态环境带来严重破坏的弊端。

3、建立和完善环境与发展综合决策机制。地方各级政府必须设立集群生态化发展管理决策机构，而且集群内部各机构可以设立综合的、跨部门的生态化发展管理决策机构，从而完善生态集群建设的管理体制，组织、协调、监督集群生态化发展战略的实施。要改变以前不符合生态要求的政策，制定集群各方面生态化发展的战略、目标等，并确定优先发展领域；制定一系列鼓励个人、企业或机构参与生态集群建设的政策，使集群快步走上生态化发展道路，建设一个资源上综合利用、经济上互利互惠、环保上共同维护的企业生产链条。

4、建立并完善战略环境影响评价制度。要实行“预防为主”的环境保护方针，必须在高层次上防止重大经济开发活动和发展规划的决策失误和环境破坏。单一的建设项目‘环境影响评价不足以全面保护环境和可持续利用资源，应开展对重大经济开发活动和发展规划的环境影响评价，实现从源头上控制新污染和生态破坏，协调经济发展、社会进步和环境保护之间的联系，促使生产要素的布局和生产力的配置更趋合理。

5、加大环保投入，依靠科技发展，致力于生态技术的开发与应用，推动循环经济的发展。科技是集群生态化的重要支撑，如果没有科技，集群生态化将是空中楼阁。凡是破坏生态平衡，导致环境污染、社会异化、经济非持续发展的技术。都是与生态化发展相违背的，解决的根本出路在于依靠现代科学技术，结合生态学原理创造新的技术形式——生态技术，研制生态工艺和生态管理，致力于疏浚集群内部、外部物质与能量循环途径的技术和措施研究，发展生态产业，调整和完善集群生态经济结构，保证发展过程低(无)污、低(无)废、低耗。提高资源循环利用率，逐步走上清洁生产之路，并积极应对国际市场“绿色壁垒”的挑战。