促进跨国公司华投资

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[摘要]中国改革开放三十年，一大批世界著名的跨国公司竟向进军中国，这些跨国公司在中国直接投资迅猛发展，在“财富500强”中，目前已经有400多家在中国投资。它所生产的增加值或者GDP，已经占到中国经济总量的三分之一。经过近30年的持续经济增长以及连续5年两位数的产出增幅，中国已成为全球经济增长的发动机，还即将成为全球最大的贸易国。所以我们要积极促进和引导跨国公司在华投资。

[关键词]促进引导跨国公司在华投资

一、积极促进和引导跨国公司在华投资必要性

1.跨国公司是世界经济发展的主角

近年来，跨国公司的营业收入增长速度超过同期全球GDP增速，2007年公布的《财富》世界500强，实现2006年总营收接近21万亿美元（20.9万亿美元），同比增长10.4％，相当于同期世界GDP的一半；净利润为1.5万亿美元，同比增长25.9％，远远大于世界经济的增长，速度几乎是10年前的5倍。跨国公司控制了世界上最大的银行、工业集团、商业集团。他们不仅是世界资金的最大源头，也是世界新技术开发的主要来源，是控制国际资本运营的龙头，80%的贸易额由跨国公司进行，跨国公司是推动市场国际化和世界经济一体化的主体，它具备强大的市场占有能力和获利能力，在世界经济中占有举足轻重的地位，是世界经济发展的主角。

2.跨国公司是世界先进技术的开发者和生产者

世界各国的跨国公司为了在竞争中确保不败，都利用自身的资本雄厚、设备齐全以及技术人才等优势，大力研究和开发新技术，无数的发明与革新都在国际级跨国公司中产生。例如，杜邦公司在60年代初期几乎垄断了全世界有关化纤专利的80%；埃克森研究与工程公司60多年来，先后共取得1万多项专利。当今世界，国家间的经济竞争实质上是各国跨国企业之间的竞争，跨国公司凭借其雄厚的实力、庞大的资本规模、先进的科学技术，全球化的经营战略和现代化的管理手段，已经将其触角伸展到绝大多数国家和地区，代表本国参与国际竞争和国际分工，成为世界市场的主宰者。

3.跨国公司的跨国经营有利于消除贸易壁垒

虽然当代世界贸易的重要特点是贸易保护主义、地区集团化，特别是发达国家，从自身的利益出发，用各种贸易壁垒和技术壁垒限制和减少发展中国家的商品对其出口。但是跨国公司的跨国经营则有利于消除贸易壁垒，打破关税、非关税壁垒，并通过跨国公司内部的交换，带动有关联的原材料、零部件、中间产品出口，进而扩大出口量，改变不利的出口条件，开拓国际市场。

4.跨国公司的企业文化影响全球商业文化

跨国公司的企业文化对现代生活伦理、商业模式、工作节奏、教育和科技和法制建设都有直接的影响。虽有企业腐败和造假账的现象出现，但不可否认的是，跨国公司的决策民主和管理科学等等都是市场经济400年企业文化精髓，不断地影响着全球商业文化。

5.跨国公司的购并能力越来越强

跨国公司在产业、金融、贸易、技术和人才方面的垄断能力越来越强，全球直接投资和跨国并购主要是由跨国公司完成的，跨国公司的购并力有时超过了经济的范畴，在一定程度上左右各国财政、选举、改革、研发、情报和武器的进步。近几年跨国公司在华投资，对中国今后的经济成长具有积极和深远的影响，既为中国这块投资热土增添了无限商机，同时也给中国企业带来了严峻的挑战。总之，在中国经济发展面临一系列严峻考验的今天，中国要积极顺应世界经济全球化发展的潮流，积极促进和引导跨国公司在华投资将成为历史的必然。

二、目前跨国公司在华投资的现状及面临的挑战

目前，世界500强的跨国公司中已有约400家在华投资了2000多个项目，它所生产的增加值或者GDP，已经占到中国经济总量的三分之一。跨国公司在华投资发展，大体可分为两个发展阶段：1997年之前，跨国公司在华投资高速发展，由合作经营（1979年一1984年间）演进到合资企业（1985年～1989年间），1990年后独资企业发展最为快速，在1984年独资比重仅2％，但随后投资比重增至20％以上（1990年～1997年），从1998年开始，进入稳步发展和调整阶段，其在华投资的趋势超逾50％。

1.近三十年，跨国公司在华投资的发展趋势

(1)跨国公司越来越看好中国市场。随着中国入世后，法律环境、投资回报率、中国政局及对外关系都进一步改善稳定。中国服务市场、资本市场、西部大市场、农业市场、教育市场等新型市场的扩大开放都让跨国公司越来越看好中国市场。

(2)跨国公司将大量并购中国企业。随着国内生产能力的过剩和投资环境的改善，跨国并购将是中国利用外资新的增长点。2001年我国以跨国并购形式吸引的外资不足引资总额的5%，但2002年，中国启动了资本市场，制定了一系列关于外资并购中国企业的新法规，外国并购资本大量进入，占FDI的15%。

(3)跨国公司将进一步主导中国的出口。随着国内产业政策的调整和跨国公司的市场导向，跨国公司占中国出口总额比重发生了巨大变化，从1985年到2001年，中国的出口额由260亿美元上升到2662亿美元，其中跨国公司已占中国出口总额的48%。

(4)跨国公司加速投资扩张，越来越多的跨国公司地区总部落户中国。2001年以来，跨国公司不断在中国追加投资，战略重点向中国转移，投资规模不断加大。美国《财富》杂志2002年初公布的调查显示，有92%的跨国公司计划在中国设地区总部。大量投资性控股公司在华确立，表明跨国公司已转向全方位的系统化投资。投资公司可以统一协调其在华企业，使产品、服务、研发各环节得以协调，使产业辐射性控制功能明显增强。已有60余家跨国公司的高科技研究中心在中国设立。

(5)独资和控股企业增加产业垄断加强。入世以来，新合资浪潮以外资控股为多。独资企业总数在一年内超过了过去10年的总和。独资或合资控股不仅可使跨国公司保守其技术秘密，规避中外企业在制度、文化、经营理念等诸多方面差异导致的摩擦和矛盾，而且可使其在华投资更好地融入其全球战略。还可以通过对合资企业的增资扩股，乘中方企业追加资金不足而逼抢中方股份的手段，完成了对行业主导企业的控股合资，确立其产业内的垄断地位。无合资经验的跨国公司则通过兼并收购，实施股权控股。

(6)跨国公司扩大与非国有经济的合作。新开放的服务业和信息产业领域外商来华投资，越来越多地选择非国有企业作为伙伴。民营经济与国际资本结合的趋势在中国加快发展。

(7)跨国公司投资重点产业仍在制造业，重点区域仍在东部。2001年外商直接投资在第二产业的项目数量占全部外资项目的73%，2002年约占71%。近两年，外商在西部投资虽有所增加，但实际利用外资总额在全国的比重中仍只有5%左右，重点区域仍在东部。

2.跨国公司在华投资所面临的挑战

尽管90％的在华外资公司有意在未来三年间扩展在中国的业务，但他们也意识到投资面临的风险。来自德勤与CFOAsia的最新国际调查报告显示，跨国公司认为，中国史无前例地承诺开放，其市场会带来许多挑战，要积极促进和引导跨国公司在华扩展业务还将面临来自法律环境、融资、重组和人力资本四方面挑战。

(1)挑战之一:法律环境。调查共访问了680家分布在亚洲、欧洲及北美的公司，受访者包括企业主要决策人及首席财务总监在内的高层财务人员。参加调查的公司认为，中国的法律环境是加入世贸后在经营业务上的主要障碍，而欺诈及侵权是最大的风险。然而，已进军与那些尚未进军中国市场的公司在其他关注的领域方面则有所不同。具有在华业务经验的公司关心政府履行世贸组织承诺的程度和步伐，而那些没有直接经验的公司则关心中国的政治稳定性。而在一些敏感行业，如银行业／金融业和电信产业，被调查公司对行业管制规定的关注尤其强烈。(2)挑战之二:融资。外资公司一直认为国内资金来源是一个主要障碍，但是加入世贸组织有望扩大融资范围。近半数公司会通过内部融资来扩充业务，其中包括引进外币资金或更多使用由利润产生的人民币资金。有近四分之一的公司计划只使用中国金融机构来为其业务提供资金。

(3)挑战之三:重组。调查显示，外资公司正在重新评估它们的组织结构和业务经营模式，以便把握因中国开放市场所带来的商机，90％的公司计划通过以下的一种或多种方式来拓展业务：拓宽现有企业的业务范围(51％)；增加在合营企业内的股权(32％)。一些公司受访表示，打算将其股份售予新进入中国的投资者，以便套现其投资股本的一部分或全部。

(4)挑战之四:人力资本。调查显示，外资公司明显感到，企业的本地化趋势会继续，三分之一的公司计划逐步减少目前由外方人员担任的高级职位。这在制造业、零售／批发业、银行／金融和电信行业尤其突出，而专业服务公司则倾向于聘用外方人才担任高级职位。急需人才的公司表示，一个有效的解决方案是招聘具有国际经历、语言技能和内地工作经验的香港专业人士。

三、积极促进和引导跨国公司在华投资应采取的对策

1.政府应制定相应的法律法规，确保良好的体制环境

加入WTO以后，政府按照国际惯例制定合理的资产评估法，并建立相应的监督机制，明晰产权界定，为了阻止跨国公司独资或控股有可能形成行业垄断现象的发生，我国政府还制定《反垄断法》和《竞争法》，从而防范跨国公司垄断经营给我国正在成长中的企业和市场经济带来伤害。新修改的《外商投资产业指导目录》将原来禁止外资投资的电信、燃气、热力、供排水等城市管网首次列为对外开放领域，增加了76条鼓励类项目，限制类则大幅减少近三分之二，同时在制定中的《国有股减持政策》、《收购兼并细则》等法规将对外资收购国内上市公司提供法律依据及操作程序。中国法律和外商投资政策法规等制度环境将不断完善，为跨国公司增加在中国的业务以及进行战略调整提供了非常好的体制环境。

2.进一步开放资本市场，引导融资当地化

随着经济改革和市场开放的日益深入，开放资本市场成为支持内资企业“走出去”和吸引外商投资的必然选择。完善开放的资本市场可以方便跨国公司在华子公司上市，或新进入中国的跨国公司借助于资本市场的交易，直接收购中国上市公司，这样不仅可以解决我国当前所面临的引资效率递减的问题，而且可以使跨国公司在华业务融资当地化，使国内投资者能够分享跨国公司的投资收益。同时，开放的资本市场还可以方便内资企业融资，解决我国很多企业资金短缺的难题。

3.继续加强“全球战略全球责任”理念，促进跨国公司重组

由商务部研究院跨国公司研究中心的2008年跨国公司中国发展报告认为，2002年以来，跨国公司纷纷调整中国在全球的战略地位，呈现在华投资的新趋势，即加大在华投资规模，加快产业重组，延伸在华产业链条，整合在华企业集团，变成统一品目标、统一战略、统一品牌和统一协调的企业集团公司。即中国成为这些由跨国公司演变的全球公司全球产业链条的重要环节，这些全球公司把全球管理网络覆盖到中国，他们在中国设立地区总部，整合在华各项业务，从而成功地实现了在华业务的集团化管理，促进在华以及全球的可持续发展。

4.不断提升跨国公司人力资本。

应从三个层面进行提升跨国公司人力资本

(1)提升经理人的职业化水平。跨国公司的管理者必须及时提高自己的技术技能和公司管理经验，他们要能够在很短的时间内主动积累自己的商业管理经验，达到国际职业经理人的水准。

(2)提升经理人国际化领导力素质。外资企业中的中方和外方经理人一定要有多国文化思维理念和相应的行为举止。这需要外方和本土的经理人保持开放的心态、灵活的举止，和不断根据形势调整自我的能力。

(3)提升外资企业领导者对中国现状的了解。首先，外企管理者必须要培养与人打交道的能力，学会与中国方方面面的领导者、经理人、老百姓建立多层面的关系。其次，领导者一定要有决策力，提出既具备国际视野、又符合中国实际环境的政策。第三，外企经理在中国经营必须要有耐心。耐心的基础是彻底了解中国环境的特点，要有忍耐力，不能幻想事事一蹴而就。

参考文献：

[1]中国经济时报2002年03月28日

[2]龚昶元陈奉炀罗奉琦:来源：《经济管理文摘》（2000年第22期）跨国企业在中国市场经营成功关键因素之研究

[3]祖强曹慧:商务部研究院《国际经济合作》2005年第2期

[4]《中国CEO》2007年7月19日