经济社会发展

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入世5年中国经济社会发展成就举世瞩目——写在中国加入世界贸易组织5周年之际

2006年12月11日，中国正式加入世界贸易组织五周年。5年来，中国紧紧抓住入世的机遇，把冲击降低到最小，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。阳光政务蔚然成风，规则意识深入人心，社会主义市场经济体制不断完善。实践证明，中央做出的加入世界贸易组织的战略决策是完全正确的。

阳光政务蔚然成风

加入世贸组织，首先是“政府入世”。如何把世贸规则转化为国家法律和法规，政府如何按照市场经济规律管理经济，被称之为“政府入世”。

加入世贸组织前后，我国大幅修订了包括外资法、外贸法在内的多个法律法规，制定、修订、废止了2000余件法律、行政法规和部门规章，清理了19万多件地方性法规、地方政府规章和其他政策措施。新制定的《立法法》《行政法规制定程序条例》等法律法规使立法工作进一步制度化、规范化。2003年新制定的《行政许可法》，对政府行为的透明度提出了更加严格、具体的要求。国务院和各地政府取消了数十万件行政审批项目，取消了大量内部文件。凡执行的必须是公开的，极大地提高了法律、法规和政策的透明度。

今年1月1日，中华人民共和国中央人民政府门户网站——中国政府网正式开通。目前，已有86％的中央政府部门和地方政府开通了网站。政府网站增进了政府和百姓的联系，对于建设更加透明、高效、务实、廉洁的服务型政府，实现决策的科学化、民主化有着重要意义。打开12月10日的商务部网站，首页“征求意见”栏目，就有《流通领域食品安全管理办法》等四个文件在网上公开征求意见。

作为政务公开的场所，截至去年年底，全国已经建立各类行政服务中心13919个。今年以来，国务院各部门加快了行政服务中心建设步伐，目前已有10个部门和单位设立了行政服务中心，另有5个正在建设中，年内正式运行。商务部行政事务服务中心今年6月30日正式运行以来，3个月受理或办结行政许可件7924份，日均380件。

从政府网站、新闻发言人，到行政服务中心，加入世贸组织5年来，我国政府的透明度越来越高，阳光政务蔚然成风。

规则意识深入人心

原外经贸部首席谈判代表、现任博鳌亚洲论坛秘书长龙永图说，加入世贸组织5年来，最大的变化是人们观念的变化。树立起了规则意识，接受了国际上通行的一些基本规则，确保我国的经济法律法规和世界贸易组织的规则和国际通行的做法相一致。加强了法律法规方面的透明度，采取了一系列措施保证全国贸易政策的统一实施。这些都是参与经济全球化的基本条件。[相关阅读：龙永图：入世五周年并非中国开放的终点]

商务部部长认为，加入世贸组织5年来，中国的市场体系建设、经济结构的多元化都取得了很大进展。但是比体制更深刻的是人的综合素质的提高。这5年来，中国人的法制观念、市场经济观念、就业观念、保护知识产权的观念、维护自身合法权益的观念，都有了巨大的进步。创新意识、发展意识、全球视野意识的逐步树立，带来了中国国民整体素质的提高。

今年10月初，欧盟决定对中国出口皮鞋征收反倾销税。以民营企业为主的中国制鞋企业，认为欧盟在本案的调查和裁决中存在较多违背欧盟反倾销法规之处，决定将此案上诉至欧盟法院，通过合法途径维护自身权益。这个案子如果发生在5年前，这些企业根本想不到去欧盟法院上诉，只能默默地接受。

众多百姓得到实惠

加入世贸组织，为我国经济发展赢得了一个相对稳定和可以预见的国际环境。中国经济保持了强劲增长势头。

国家统计局的数字显示，我国人均GDP从2001年的不足1000美元提高到了2005年的1700美元。5年来，我国实际利用外资超过3000亿美元。通过吸收外商直接投资，促进了社会主义市场经济体制的建立健全，推进了开放型经济的快速发展，带动了国内产业结构优化升级，创造了大量就业机会。

经济的快速发展和大量就业，使人民生活水平得到明显提高。2005年中国城镇居民人均可支配收入达10493元，扣除价格因素，比2000年实际增长58．3％，年均增长9．6％；农村居民家庭人均纯收入达3255元，扣除价格因素，比2000年实际增长29．2％，年均增长5．3％。农村贫困人口也由2000年的3209万人降低到了2005年的2365万人。

进口关税的不断降低和生产效率的提高，使得彩电、冰箱、洗衣机、数码相机等消费品的价格一路下降，给老百姓带来了实实在在的好处。加入世贸组织的2001年，我国轿车销量只有80万辆，而且以公款消费为主。加入世贸组织后，中国汽车产业不仅没有被冲垮，反而在开放和竞争的环境下，得到更快发展。近年来，国产汽车价格大幅下降，新车型层出不穷。今年中国轿车销量预计达到380万辆，比2001年翻了两番还多。据初步测算，最近5年，上千万家庭提前圆了轿车梦。人民生活水平的提高使汽车、旅游、教育、通讯、住房等成为新的消费热点，老百姓的购买力迅速增长。

负责诚信大国形象

加入世贸组织以来，中国遵守世贸规则，信守在加入时所作出的广泛承诺，对贸易体制和政策进行了全面调整，货物贸易市场开放水平显著提高，平均关税水平按照加入承诺，从加入时的15．3％降低到2005年的9．9％，服务贸易按照承诺逐步开放，知识产权保护执法力度大大加强。

5年来，中国政府认真履行对外承诺，有言必信，有诺必践。通过履行承诺，不但增强了我国的综合实力，而且在国际上树立了负责任、讲信用的大国形象。

世界贸易组织总干事拉米给中国入世的总体表现打了“A＋”。拉米指出，中国在履行入世承诺方面为其他国家树立了好榜样。中国发生的变化和取得的成绩是有目共睹的。

加入世贸组织5年来，中国的经济增长为世界各国提供了广阔的市场，为各国投资者带来了机遇，也为世界经济的增长提供了强劲动力。根据世界银行公布的数据，加入世贸组织以来，中国经济增长对世界经济增长的平均贡献率为13％。

后过渡期新的挑战

曾长期参加中国入世谈判，入世后一直负责世贸组织相关事务的商务部世贸司司长张向晨对记者说，从今年起我国进入世贸组织“后过渡期”，正值我国全面建设小康社会和实施“十一五”规划的关键阶段，也是我国经济社会发展战略机遇期和矛盾凸现期并存的关键时期，我国的经济结构、贸易增长方式和进出口结构将发生很大变化。一方面，加入世贸组织谈判中我国主要产业获得的过渡期大部分结束，原有的一些贸易管理手段将逐步放开或取消，部分敏感产业将面临进口产品和服务的竞争，对我国经济的一些深层次影响将逐渐显现出来。另一方面，随着经济全球化趋势的加速发展和国际产业结构的继续调整和转移，我国经济的发展也面临着难得的机遇。

他认为，随着“后过渡期”的到来，我国政府部门在过渡期内保留的一些贸易管理手段将被取消或受到限制，原有的行政管理体制面临着新的挑战。“后过渡期”内，我国面临着完善社会主义市场经济体制、全面提高对外开放水平、解决社会经济生活中深层次矛盾和问题等战略任务。要完成这些战略任务，必须着力推进行政管理体制改革。