科技产业基地管理

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摘要从科技产业基地的动力机制、环境机制、市场机制、风险机制、运行的支撑体系等五个方面对科技产业基地的运行机制进行系统的分析。

关键词科技成果产业化试范基地运行机制

科技产业基地的科学内涵是已经或正在从事国家计划成果产业化工作，具有较强产业化、商品化开发能力的高新技术企业（企业群）或具有鲜明产业特色的区域。其目的是进一步促进国家计划与地方、企业的结合,为科技成果的产业化营造好的环境和创造好的条件,加速科技成果的产业化,使科技研究成果尽快在国民经济中发挥作用，进行产业化试点和示范,强化与地方和企业的结合,以产业化基地为依托,发挥国家计划的作用,组织资源(成果、人力和物力)进入产业化基地。

1科技产业基地发展的动力机制

科技成果产业化是一种高风险的社会活动，科技成果产业基地的发展就是建立在科技产业化基础之上的、将风险具体化的社会活动。科技成果产业基地建设和发展的各环节的启动和相互自动转换都需要足够的动力。科技产业基地发展的动力主要有：

1.1技术推动力

科技发展史证明，科学领域的重大突破必将促进新技术的产生和发展。在国内外科学技术飞速发展和激烈竞争的推动下，我国有科技人员从事高科技研究与开发活动，高科技发明和高科技产品不断涌现，面向经济、面向市场,就是要以技术进步去参与市场竞争。这种推力促使某些科研单位和企业将注意力和各种资源投向高科技领域、项目，从而促使了高科技产业的形成与发展，更加带动了科技成果产业化基地的出现与发展。技术推力往往导致高科技的重大突破，这种高科技可能一时看不出它的市场需求，但却蕴藏着巨大的潜在市场。

1.2经济拉力

随着以信息技术、生物技术、新材料等高新技术为代表的新技术革命浪潮有力地冲击着全球,引起了经济、社会、文化、政治、军事等方面的深刻变革。发展高科技产业不仅可以带来高的增值，而且能够促进生产要素的改进，促进新型产业的出现及产业结构的合理化，从而推动经济的发展。高新技术产业在科技产业化基地的集聚，促使基地从外部吸收了大量的资金、项目、人才的加盟，形成高科技产业化基地空间上的集聚，进而通过不断向外输出新产品或“分裂”出新企业，以强大的力量把科技产业基地的产品、资本、信息甚至观念向外进行辐射，集聚和扩散的最终结果是促使区域经济实力得以迅速增强。

1.3社会压力

高新技术及其产业化已成为国与国之间竞争的主要手段。实践证明,掌握了高新技术,抢占了高科技的“制高点”和前沿阵地,就可以在经济上更加繁荣,政治上更加独立,战略上更加主动。因此,许多国家都把发展高新技术列为国家发展战略的重要组成部分,花费巨大投资,组织大量的人力与物力,实施一系列的研究发展计划。世界上许多高新技术都是用于军事、政治等方面的需求而产生和发展的。进入20世纪90年代，科技产业基地和科技产业化园区在发展中国家和新兴工业化国家和地区也蓬勃发展起来，建立科技产业基地以促进技术创新和高新技术产业化，已成为国际发展的趋势。

2科技产业基地的环境机制

2.1良好的政策、经济环境

具有稳定性、连续性的政策是科技产业基地发展的基础。在科技产业基地的发展中，逐步完善了促进科技成果转化、加快高新技术企业发展的优惠政策，不仅在投资融资方面给予优惠的政策，更在税收方面，给予最优惠的政策。在基地不断发展的过程中，还吸收和借鉴国外科技产业化基地的成功的经验，根据地区的具体情况制定出合适本地区发展的政策。建立促进科技研究与生产相结合的科技政策，完善经营承包责任制的经济政策及鼓励人才流动的人事政策，建立健全科技政策，制定发展科技产业化基地的中、长期计划，都有利于科技产业化的顺利发展和科技产业化基地的蓬勃发展。

2.2强大的科技环境

根据高科技产业的技术密集、资金密集的特点，产业基地的发展要求具有力量较强的科技队伍与研发人员。科技产业化的关键就是创新，只有掌握现代科技知识的科技人员和具有开拓精神的企业家，才能完成科技的研究、开发、扩散、渗透等工作。科技人才的集聚给予科技产业基地强大的科技氛围。我国科技产业基地建设发展的几年来，不断探索机制，寻找人才合理配置的有效途径，基本形成了“双向选择、平等竞争、自由流动、人尽其才、优胜劣汰”的人才机制，科技人才的流动极大地增强基地发展的活力。除此之外，先进的科技和现代化的生产设施也是产业化基地的一个显著特征，这将是科技产业基地区别于其他开发区和科技园区的重点。

2.3完善的情报和信息环境

在及时、准确、全面的搜集信息的基础上，对科技产业化进行技术论证、市场预测、经济评价，才能减少科技产业化的风险，同时也就保证了科技成果产业化和企业相互顺畅的沟通以及科技产业基地的良好运作及发展。要提高科研成果转化质量,还必须注重信息反馈,建立一定的质量保证制度,以促进技术成果完善和新产品的质量提高与商品定型。要建立完善的情报和信息环境就必须重视科技产业化中介服务机构的建设，要重视科技成果供求信息网络的建设，通过灵敏的信息网络为科技成果转化提供信息服务。除此之外，还应建立高素质的、规范化的、非官方的技术成果转化评估机制，这样就有利于产业化基地的边研究边实施科技产业化的进程。

3科技成果产业基地的市场机制

建立和完善科技成果产业化基地的市场机制，有利于促进科技产业化三个环节的相互适应、顺利过度和良性循环。当前，我国科技成果产业化基地的发展中市场的作用远没有得到充分的发挥，结果使一些科技企业面临无计划渠道，又无充分竞争的市场，遇到了计划和市场的双重障碍。因此，迫切需要研究如何在强化国家计划管理的同时，完善科技产业化的市场机制问题。

3.1科技成果产业化以市场为前提的必要性

科技成果产业化是市场经济发展的必然产物，它的发展必须以国内外市场的需求为导向，离开市场体系来谈科技成果产业化就是一种空谈。许多企业对以市场为导向，以消费者为需求中心的提法并不陌生，但他们的理解往往带有片面性，尤其对科技型企业来说，把握市场动向不仅要以市场为导向，以消费者为中心，还要有对科技发展的方向和动向具有前瞻性。所以，社会主义市场经济体制客观要求科技产业化，无论其产业链的形成与组织结构的组合，或者是生产要素的配置和经营目标的确立等等，所有的经济活动都应以市场为中心，总之，产业基地的建设、发展和经营都应以市场化为前提条件。

3.2市场化体系建设与措施

首先就是必须切实保证科研机构和研发单位的经济利益。科技产业基地其实就是一个产业化利益群体的集合，它包括了研发和生产等多个职能部分。因此，科技产业化基地从形式上看也是不同经济主体的合作。它不仅是不同生产经营活动的组合，也是各经济利益主体的组织结构的重新组合。目前，应进一步完善科技的有偿转让制度，它不仅可以促进科技成果或产品的扩散和渗透，而且有利于企业择优引进科技成果或产品，提高研究、开发、生产的经济效益。

其次就是建立市场体系。在市场体系建设过程中，当前除了完善商品市场外，还应着重于生产要素的市场建设。科技产品能迅速畅通的进入流通领域，在市场上实现其价值，是产业化的基本要求。所以，在建设发展产业基地的过程中，积极培育和开拓市场显得尤为重要。产业链的形成，必须由企业的共同利益连接起来。

4科技成果产业基地的风险机制

高新技术产业的投资风险主要来自于四个方面：技术风险、市场风险、管理风险、财务风险。这些风险也就致使常态的融资投资方式对科技产业化及科技产业化基地的发展产生约束，这也就要求了科技产业化及产业化基地对风险投资的迫切需要。科技产业化的内在特征要求风险投资的支撑，这也决定了科技产业化基地的发展需要风险投资的支撑。从目前科技产业基地内的科技产业化发展对科技成果转化的资金需求来看，需要大力发展风险投资。

风险投资是以技术开发及商品化为手段的高级商业性投资，它有利地刺激了科技产业的新兴和成长。建立有效的风险投资机制是发展科技产业基地的有效途径，风险投资将成为科技产业基地新技术产业化的“加速器”。

5科技产业基地运行的支撑系统

科技产业基地不仅受其内部运行机制及政府宏观控制的影响，而且受到社会大环境中基础结构和有关支撑结构的影响。它们往往是自然机制和人工机制的有效载体。这一支撑机制主要可概括为“物”流和信息流的协同行为以及产业基地的软硬件支撑。

5.1“物”流对产业化基地的支撑

“物”流包括地理环境、交通、通讯、基础设施、金融机构的资金投入等。由于科技产业化对信息的交流要求很高，所以科技产业基地离不开发达的交通、通讯条件。当然，高科技产品质量一般对自然环境和人工环境要求很苛刻，所以环境清新、气候适宜、无污染都是有利条件。另外基础设施完整，可以提供舒适的生活条件，这往往有利于职工提高高技术产品的质量。金融机构的资金投入是科技产业基地发展的有力支撑要素，因为高技术及其产业化具有高投入的特点。“物”流的支撑条件一般都集中在包含有科技产业基地的高科技园区内或科技产业基地的园区内。

5.2信息流对产业化基地的支撑

信息流主要包括政策因素和竞争环境影响。任何国家的科技产业化都要受到政府政策和政治的控制影响。竞争环境包括企业之间的竞争环境，人才竞争环境和技术市场竞争环境。诚然，信息流也包括教育和研究机构这一重要环节。此外，科技情报和咨询服务机构、专利组织、标准化组织属于信息流的组成部分。

5.3产业化基地的软硬件支撑

逐步完善硬环境建设，各级政府和有关部门要积极高效地推进科技产业基地的基础设施、包括工业厂房、生产场地、生活服务设施的建设，实现产业基地设施完备、道路顺畅、环境优美，为产业化基地的运作创造良好的硬件环境。除此之外，还要进一步加强软环境的建设。要建立与国际惯例接轨的管理体制和运行机制，并不断完善包括信息、咨询、金融、外贸、法律、保险、审计、会计、资产评估、产权交易、技术市场、人才交流等中介和服务机构，以形成适于高科技产业发展的较为完善的支撑服务体系。按照创出特色，形成优势的要求，根据各自的现有基础，选择重点领域着力培育和发展，使基地在该领域有较强的整体竞争能力，逐步形成具有主导力量的产业化基地。