房地产业经济改革

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一、房地产业成为国民经济增长支柱产业的重要性和必然性

1.重要性

我国是一个人多地少的国家，据统计人均土地面积还不及世界平均水平的1/3，房地产业的发展是城市现代化建设的需要，应该充分利用有限的城市用地，高度集中各项城市机能，推进城市的综合

开发。目前，房地产市场已从幼稚走向成熟，市场化程度越来越高，房地产从单项获利，转向规范化的经营总体利润的转变。住宅在房地产市场的主要地位越来越突出，是房地产业的重要组成部分，约

占房地产业每年开发量的50%以上。房地产市场的优势与经济增长的趋势、波动是紧密相关。

房地产业在国民经济中属于先导性产业，它的发展可以带动建材、冶金、机械、化工、机电等50多个物质生产部门以及金融、旅游、商业、服务业的发展，是新一轮经济启动的先锋，可以为国民经

济的发展提供重要的物质条件。同时，房地产业不仅能改善人们的居住和生活条件，又可以改善投资环境，有利于吸引外资，加快改革开放的步伐，带动相关产业的发展，解决大量的劳动力就业问题，

完善社会主义市场经济体系，促进我国经济持续、快速、健康发展。

2.必然性

“九五”期间房地产业是我国五大重要产业之一，为促进住房消费，推进房地产业健康发展，拉动经济增长，国家出台了一系列政策措施，如加快住房制度改革等，促进了住宅建设与房地产业可持

续发展，促进投资和消费双向拉动经济增长，为房地产业提供了巨大的发展空间。住宅业作为新的消费热点的培育，为房地产业的发展提供了新的契机。据零点公司最新进行一项调查表明，买房作为个

人支出的首选比例达到43%，而目前已购置房地产的个人仅占有1.7%，两者相差悬殊。由此可见，个人购房能够成为新的消费热点。

人民住房消费水平的不断提高和住房金融业的发展，是房地产业成为国民经济支柱产业之必然。房地产业是关联度极高的产业，房地产业可以带动许多相关产业。据世界银行估计，每增加1万元房地

产的产值，就可以带动相关产业增加2万元的产值。另一方面，在经过一段时期的宏观调控、调整和消化后，我国的房地产业已从过热的非理性发展进入了一个良性循环的阶段，承担起经济发展领头羊的

重任，必然成为新的经济增长点。

二、我国房地产业的现状

房地产业是指从事房地产业投资、开发、经营、管理和服务等经济活动的产业部门。它本身有着开发周期长，投资量大，房地产位置固定，资产的流动性差等特点。房地产业被称为国民经济的“风

向标”和“晴雨表”，在国民经济发展中起基础性和主导性作用。

当前我国的住宅发展处于住宅总量的高速增长期，随着住房分配制度的变革，取消了福利分房，我国原有的土地和房屋资源非商品属性的桎梏，最终被客观现实所突破，在全国范围内形成了房地产

市场，出现了新的房地产资源——商品房成为商品经济的重要组成部分。1993年房地产业发展达到高潮，由此引发的通货膨胀带来了许多社会问题，但随着政府宏观调控力度的进一步加大，房地产业从

1994-1996年进入一个缓慢发展时期。1996年下半年房地产业初步显露转轨迹象，尤其是香港的顺利回归和党的十五大的胜利召开，为房地产业的发展注入了新的活力。目前我国已形成国有、集体、民营

及股份制和外资企业于一体的综合开发(商)队伍，日趋发展壮大，并拉动了国民经济的增长，在国民经济发展中占有越来越重要的地位。

三、房地产业成为支柱产业应具备的条件

第一，政策的支持是房地产业发展的先决条件。中央十五届五中全会提出：“进一步发展以经济适用房为重点的房地产业，推广和规范物业管理。”政府将住宅作为新的消费热点进行培育，加强宏

观调控和政策引导。1997年初国家取消了房地产开发中的48项收费项目，并拟在税收、土地、金融等方面给予优惠政策，全面开放住房市场，进一步拉动了经济增长的主线。

第二，在住房分配上实现由福利性分房向货币化分配的转变，实现住房商品化。如果把企业和国家的住房建设资金转化为劳动者住房消费的货币分配，住房公积金的比例将上升到工资比例的30%，由

此为基础，银行就可以比较放心地向购房者提供抵押贷款，住房商品化的步子就会大大加快。

第三，要有健全的法律保障体系和有效的宏观调控能力。房地产业是一种资本、技术密集型的周期长、高风险的投资行为，因此必须要有明确、健全的法律体系来保护消费者和投资者的正当权益和

义务。

第四，要有良好的金融服务体系。金融业是房地产业发展的后盾，只有通过发展住房金融事业，以住房消费信贷增强消费者的有效购买力，刺激有效需求，才能带动房地产业的稳步发展。

四、房地产业成为支柱产业应采取的措施

首先，要进一步发展以经济适用房为重点的房地产业，加大房改力度，转变人们对住宅实物分配的依赖观念，落实住房分配货币化政策，使住房社会化、商品化。房地产经济的增长方式正在由速度

规模型向质量效益型转变；房地产业对经济增长的拉动正在由单纯的投资拉动向投资和消费的双向拉动转变；房地产市场的发展机制正在由主要靠行政措施和政策调控向市场机制和自身调节转变。

其次，根据我国房地产业的现状及居民的消费水平，为达到消化存量、盘活资金、促进发展的目的，必须发展住房抵押贷款业务，增强有效需求，促进房地产市场的流通和活跃。

改革开放以来，我国的房地产业已从崛起迈入新的历史发展时期。随着市场经济的深化改革，伴随而来的城市化对房地产业产生了旺盛的需求。房地产业是国民经济的基本产业部门，是在工业化、

城市化和现代化发展过程中形成的独立产业，已经成为现代经济大系统中的一个重要的有机组成部分。从经济发达的国家或地区来看，房地产业无一不是该国或地区的先导产业与支柱产业，对当地经济

发展起着举足轻重的作用。