小议融入东盟产业链的海南经济发展方针研讨

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摘要：海南作为全国唯一的省级经济特区，不仅处在改革开放的最前沿，而且处在中国一东盟自由贸易区的地域最前沿。中央要求海南在新的历史起点上更好地发挥改革开放排头兵的作用。本文对融入东盟产业链的海南经济发展的对策加以浅析。

关键词：东盟；海南经济；对策

一、海南经济发展的优势

1.人文条件优势。琼籍华侨主要集中在东南亚各国，人数达200多万人，其中泰国就有70多万人。华人群体一般在当地都比较富裕，为数不少的华人还是当地政教商界的头面人物。会说海南话及共同的文化背景，使这些琼籍华侨的宗族和乡情观念很强，各种海南同乡会馆遍布东南亚各地。海南与东盟各国由琼籍华侨带动，在历史上一直有着密切的经济文化交往。血浓于水的乡土情结所形成的巨大凝聚力。将是海南与东盟各国进一步发展贸易合作深厚的人文渊源基础。

2.毗邻条件优势。海南紧靠东盟各国，横隔在中国大陆和东盟各国之间，是中国与东盟联系的桥头堡。地理和人缘上的相靠相依、相近相亲，使海南容易作为一个相对独立的地区融入东盟经济圈。也将成为联结东盟与中国内地市场的重要桥梁和纽带。

3.区位条件优势。海南位于亚太经济圈的中部地带，还处在泛珠三角经济圈和东盟自由贸易区两大最具活力的经济区域之间。方位上北临以广州、香港、深圳为中心的珠三角，南临东盟自由贸易区。这些在世界经济增长中最为活跃、最有生气、最具潜力的经济区域的生长壮大。牵动着海南经济的发展。随着世界经济区域化、集团化的进一步发展，海南与东盟各国在经济上的联系和依赖将不断加深，使各经济主体在自由贸易区中迅速捕捉各种经济发展机遇，重构以产业链、价值链为纽带的新型经济关系而形成新的合作“增长区”。

4.临海条件优势。海南与东盟大多国家隔海相望，“南海丝路”成为相互之间联系的纽带，可以发展成为南中国海国际航运枢纽和环北部湾的区域航运中心、物流中心、旅游中心，连接到国内沿海沿江各主要城市。

5.海南是中国最大的经济特区，对外开放享有多种优惠政策。建设国际旅游岛，海南将成为外国游客进入中国旅游、中国公民前往东盟各国旅游或东盟各国进入内地旅游的国际旅游集散地，促进海南与东盟旅游服务贸易的发展。届时，海南也必将成为国内外游客购物的商品集散地，引发对海南和东盟各国特色产品的大量需求，促进海南与东盟货物贸易的发展。

二、如何加强海南与东盟贸易结合

1.构建与东盟的产业协作体系自由贸易区建立后，利益的驱动将推动更广泛的贸易区内经贸合作与交流，形成更广阔的市场及资源优势互补，同时要注意防止和减少由于资源和产业结构雷同所产生的矛盾与摩擦。促进整个区域经济一体化而形成产业协作体系。海南要制定专题性区域经济合作规划，努力构建与东盟的产业协作体系：以海口、洋浦、三亚等城市为轴心，推进泛北部湾城市发展合作联盟的形成，构建面向东盟的北部湾城市群；以石化、机械、冶金、信息、船舶、渔业等产业合作为纽带，推进形成泛北部湾跨国产业集群；积极与有优势互补的东盟企业“联姻”，开发热带水产、热带农产品及热带资源型的品牌产品打开外销市场；利用自身的优势，与东盟建立长期稳定的资源供应机制，进口椰子、桉木片、煤炭、原油、天然气等原料发展海南的特色产业或优势产业；通过充分发挥海南———东盟海上通道的作用，加强和泛北部湾各国港口物流合作，加快产业合作与发展，促进相互贸易与投资，通过区域合作促进港口群和产业群发展。

2.建立临海加工贸易工业园区发展加工贸易是海南与东盟贸易的主要方式和出路所在。以东盟与内地两个市场、两种资源为依托，充分利用地理优势和优惠的财政税收政策，边境贸易政策，构建利用各种区域合作平台，形成中国—东盟自由贸易区海南区域的产业协作体系。可以设想在洋浦设立内陆省市区专属经济园区，冠名“中国—东盟”的经济园区、保税港区、加工贸易园区、飞地工业园区、临海工业园区等，重点吸引东盟和内陆省市投资主体进入，建立电子、家电、纺织、机械、设备等零配件组装、来料加工、加工转口贸易等生产基地，广泛整合资源和技术。发展面向东盟的外向型飞地经济，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊，开发优势产业和产品，占据东盟和内地两大市场。

3.大力实施创新战略，全面提升旅游产业的档次鉴于海南旅游市场混乱、政府管理乏力的局面，要使其旅游产业更上一层楼，就必须实施创新战略。创新，不是应景赶时髦，不是人为制造亮点和热点，而是为了更好地满足顾客的需要和期望，它的本质是文化创新，表现形式是针对高度细分目标市场的主题创新，使旅游企业从现在单一的削价竞争中脱颖而出。走向产品竞争、质量竞争和文化竞争。

4.争取中央项目和相关政策支持。海南是经济小省，财力有限，发展与东盟贸易合作、充当中国——东盟自由贸易区的桥头堡，是服务国家战略的行动，需要国家给予项目和相关政策的支持。争取中央赋予海南参与东盟相关事务的职能，允许海南与东盟在经贸、文化、旅游、金融、航运、渔业、物流、会展、信息、教育、培训等方面交流合作中，采取更加开放灵活的政策，并在商务、财政、信贷、保险、税收等方面。对海南对接东盟先行给予相应支持。

5.加强对发展与东盟关系的基础研究深入细致的基础性调查研究工作，是发展与东盟贸易合作的基础。海南在这方面十分薄弱、亟待加强。要统筹协调全省各厅局、各市县、各行业。充分利用和整合海南现有科研力量，根据海南科技和经济规划提出一批研究课题，对东盟的资源结构、经济结构、产业结构、发展现状、风土人情等进行有计划、有步骤的系统调查研究，获取第一手材料。

三、总结

从战略高度提出的全面发展海南工业、农业、商贸、服务业的概念。我们要指出的是在发展过程中，要更加注重环保，更加关注现代服务业在经济总量中所占的比重及其影响作用我们应围绕这个概念，加强与周边国家和地区的交流合作，全面提升海南的国际化程度。