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新时期水管单位经济论文

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新时期水管单位经济论文

水利是经济社会的命脉,为经济社会的快速发展提供着强力支撑。水管单位要发展水利经济,关键是要创新。同志曾指出:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”。对于水利行业来说,水利经济的发展是改善水管单位工作环境,提高职工生活水平,稳定职工队伍的有效途径,既是一个老话题,又是一个新课题。近几年来,各水管单位在自己发展中遇到制约其发展的诸多问题,因此,在当前125发展时期,水管单位怎样转变观念,增加经营投入,强化经营管理,积极做好水利经济综合经营创收工作,以促进水管单位得以持续、健康、稳定的发展,是水管单位应解决的问题。本文通过对水管单位工作实际发展问题分析,提出了新时期水管单位经济发展的新思路和新举措,并对如何进一步做好水管单位的经济工作提出几点建议。

1制约水管单位发展的因素

1.1管理体制不合理

现有的大多数水管单位的管理体制延续了长期实行的计划经济体制,因为社会主义经济体制的建立于不断发展,计划经济体制原有的弊端现楼无疑,如权责不明,机制不灵活,个人的创造性与主观能动性难以发挥等特点。另外,水管单位在计划经济体制下,人员臃肿,管理技术与手段落后,管理人员的文化、年龄、专业结构不合理等,导致管理效果日趋下降,严重影响了水管单位科学化、规范化管理,制约着水管单位的生存和各项事业的发展。

1.2融资渠道不畅

发展水利经济,水管单位需投入较大数额的资金,而在事企分开及强化预算管理的情况下,水利经济项目很难从事业单位融资。而通过银行贷款的方式,其高额的利息支出也将是严重影响水管单位经济的效益,经营项目的资本积累速度较慢。随着市场经济的发展和深入,国有资本逐步退出,各单位对水利经济的融资研究不,。导致水管单位融资渠道不畅,资金周转困难,造成经济状况疲软。

1.3机制难以突破,产品服务竞争力差

由于水管单位大多是是公益性事业单位,多年来形成了一系列的符合自身特点的管理方式和传统,在经营实体的内部管理上,很难按真正意义上企业化的管理模式运作。且在承担了大量的公益性责任的前提下,又要为单位的稳定和发展进行水利经济经营活动,同时,单位内部经营性和公益性资产产权不清,权责不明,企业化运作的政策保障不健全,人员向经营岗位分流的阻力较大。实行“内部管养分离”又面临老的人员难以安置,新技术人员短缺的现象,加上一些外聘的临时人员缺少相应的培训,由此造成了生产的产品、服务的标准同社会上同类经营行业有一定差距,市场竞争力严重不足。

1.4经营资质不够

目前,水管单位的经营项目较多,目前国家对企业资质的管理更加严格,除一些主营项目外,兼营项目的资质申报比较困难,影响了水管单位的整体综合经营效益的发挥。另外由于国家对经营资质的标准作了调整,一些单位经营资质的经营范围比以前的有所缩小。这种情况造成水管单位,规模发展过小,难以形成一定的产业群,影响水管总体效益。

2水管单位创收效益建议

2.1切实加强水利工作的领导,树立水利经济发展的新理念

发展水利经营,是水管单位在抓好工程管理工作的基础上,树立“以人为本”的发展观,推进水管单位经济增长的现实要求,是新时期加快水管单位改革发展的重要工作。水管单位要切实加强对水利经济工作的领导,主要负责人亲自挂帅,分管负责人大力协助,同时要有得力的相关人员具体落实。建立健全激励机制,加大考核力度,体现奖优罚劣,充分调动经营管理人员的主动性、积极性和创造性。同时要树立水利经济发展的新理念。一是市场经济理念。要立足市场,勇于竞争,通过市场优化配置水利资源,做到区域化布局、规模化生产,产加销一体化,实现社会效益、经济效益的统一。二是资本运作理念。要强化经营水利的观念,建立多元化投资体制,通过科学、良性资本的运作,实现水利单位的增值保值。

2.2多方位扩展水利建设融资渠道

对水管单位来说,虽然上级政府财政每年都拨专款用于水利工程建设,但其资金远远不能满足各方面话虽李建设的需要。当前,大多数灌区与泵站最突出的问题是渠系不配套,防渗率不高。这就需要充分发挥国家和灌区的积极性,进一步加大配套和防渗的力度。同时,要拓宽融资渠道,吸引社会资金搞配套,其投入或记入股份参与管理,或作为贷款记息。总之,改革政策要宽,方法要活,只要有利于搞活搞富灌区的措施都应大胆尝试。

2.3合理制定水价

首先,根据水价改革的基本理论、水价核定的基本原则和水价确定的具体方法,结合当地实际,进行水价成本测算,使灌溉水价达到成本水价,实现“以水养水”的良性循环。逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价,充分运用经济手段促进节水。其次,用水要实行“以单位面积定量,计划用水”的管理办法,在各级渠道上建立计量设施,水费计量收取,超用加价。

3.4加强横向联系,团结协作,加快经营人才的培养和使用

一是水管单位加强与当地政府、企事业单位的横向联系。积极取得地方政府的支持和有助帮助,在税收政策上能够给予最大优惠。同时利用地方的信息、资源渠道,加强合作,实现收入的增长。二是水管单位之间进一步扩大交流。加强水管单位之间的协作,互通有无,优势互补,互相带动、互相促进,共同发展。三是树立以人为本的思想,把整体性人才资源开发工作作为一项长期的任务。要把经营管理人才队伍建设摆上重要的位置,象重视水利技术人才一样重视经营管理人才的培养和使用,加速建立一支能够适应社会主义市场经济要求,懂经营、善管理的水利经济干部队伍。

3结语

水管单位的发展关系到社会生活的稳定,经济的增长,水管单位的经济效益是水管单位发展的基础,只有在保障水管单位经济效益的前提下,才能发挥水管单位的优势,保障社会稳定,经济增长。增加水管单位的经济效益是一个长期、变化的问题,水管单位应根据自身特点,结合新时期各方面形式,寻找适合自己的发展之路。

作者:陈家才