现代农业绿色经济论文

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一、绿色经济视角下衡阳市现代农业园区发展中存在的问题

近几年随着湖南省资源节约型、环境友好型的“两型社会”、长株潭一体化以及衡阳承接产业转移区的建设，衡阳市及其周边衡南县、衡阳县、蒸湘区等县区绿色现代农业园区的经济得到了快速地发展。衡阳市充分利用武广、湘桂高铁、在发挥大湘南中心城市优势，整合社会资源，突出发展特色等方面，重点建设多元化的现代农业示范园区。然而，衡阳市现代农业园区也存在诸多不足，需要进一步完善。

1、政策扶植力度不强

政府相关配套的政策支持力度还不大。如在现代农业园区企业的税收优惠、三农财政资金扶持、人才引进等方面政策仍不够完善。同时，在引导上、下游联动方面，没有形成成熟的上下游产业链，且在给予绿色产品的绿色通道方面也没有相关的政策支持。

2、人才储备不足

绿色经济视角下现代农业园区运作的人才储备不足，高层次管理人才和科技人才不多，经营管理机制滞后。高校、科研机构在这方面研究的成果不多，对农业园区的经济模式、生态模式的研究还不够充分，园区的生态链和产业链比较短，也还没有形成相关得理论知识，这导致企业经营管理者、农业产业工人、农民、政府公职人员、消费者等都缺乏对新农村经济发展模式的系统学习。

3、没有形成区域特色

衡阳城区、城郊结合部的城中村以及周边衡南、衡阳县等农村地区，政府相关部门没有制定农业产业园区发展规划和目标，园区建设缺乏必要的可行性论证和科学的总体布局，项目建设重复较多，布局的随意性太大，甚至项目因人而定，造成同质产品泛滥，市场差异化程度低，竞争力低下，造成了区域性的优势资源无法充分发挥优势。

4、服务体系不完善

相关软、硬件服务体系不完善，硬件建设不多，软环境建设较差，招商引资能力不足。与现代农业园区发展密切的相关产业服务体系还尚未形成，行业间、部门间、企业间的沟通不畅，缺少有实力的龙头企业，农业产业化链条不长，难以带动周边农民致富。

二、衡阳市现代农业园区的发展模式

经过多年实践，衡阳市在改变传统农业发展模式方面，积极探索并尝试适合区域经济特色的现代农业园区发展模式，主要有政府主导型、企业主导型、农户主导型等模式。

1、政府主导型

政府在总体规划、发展方向、政策资金上给予一定的指导和支持，委托完全市场化的主体开展具体的农业产业化的工作。此模式的优点在于农业园区的发展方向与政府的发展目标相稳合，农业开发区可以摒弃眼前的利益，朝着规模化、集约化、科技化、绿色化的方向发展。例如，衡阳市各县区设立的农业开发区是由有关职能部门利用财政资金设立的市场主体，全面负责园区的规划、建设、招商引资和经营管理等各项事务。

2、企业主导型

依托由民营资本参与投资建立的农业龙头企业，按照“公司+基地+农户”的产业化经营模式，政府部门坚持“围绕产业扶龙头、围绕龙头建基地”的思路，紧紧围绕优势主导产业，统筹安排土地治理和产业化经营项目，一手抓改善农业基本生产条件，一手抓扶持产业化经营，形成相互促进的良性循环。如祁东县黄花集团、香芋集团、金鹏草席集团等。此模式是比较适合于资源丰富、旅游观光农业等特色农业园区。

3、农户主导的合作生产模式

农民以土地使用权作为出资的主要方式，或者提供自己的劳动力。此模式农户负责园区的基础设施、土地使用费及经营管理，通过以自己的土地使用权出资，或者把其他周围农户的土地使用权租赁过来，实现规模经营，既保证了农村土地在农民自己手中的流转，又保证了生产效率。例如，衡阳县角山镇的水稻园区生产的水稻，该品牌以水稻农业合作社为依托，将20亩以上的大户和零散的农户相结合，以农业合作社为平台，打造“角山米”这一大米品牌，促进水稻的销售。

三、绿色经济视角下衡阳市现代农业园区发展策略

1、完善软环境与硬件设施，搭建现代农业的公共行政信息平台

由政府相关部门进行专题调研，充分利用衡阳市及县市区的绿色经济发展的资源条件合理规划现代农业园区空间布局，完善基础设施建设，形成“一乡一品，一县数品”的现代特色农业产业园区发展格局，避免项目重复、恶性竞争发生。运用政府职能创造良好的经营环境，给予企业高级管理人员相应的优惠政策，以吸引人才流入，对于区域内职业院校涉农专业给予重点扶持，完善人才吸收机制。政府、企业搭建现代农业的公共行政信息平台，让产业链各环节的信息共享实现全方位、零距离。

2、注重产品多样化，建立混合纵向一体化的联结机制

农业产业园区应根据区域自然资源条件、人力资源、区位优势吸引支持绿色经济发展模式的农业企业或机构，实现企业规模和种类的多样化；同时建立混合纵向一体化的联结机制，以一家核心龙头企业为主体进行产业链设计，带动其上下游产业聚集和发展，不同利益主体通过独资、控股或参股的形式参与产业链各环节的投资经营，将某种环节以某一利益主体，而又不与其他利益主体在某一功能环节以合同契约进行联结。如衡阳市雨母山农产品龙头企业的发展，起到了带动区域的整体产业链及旅游、餐饮等行业的发展，形成都市型现代农业发展的趋势。

3、加强市区与周边郊县的良性互动

从生态经济角度出发，在现代农业发展上进行合理规划，充分发挥市区、城郊、县域地理环境不同的农业区域的比较优势，现代特色农产品在城市的商业规划、行政管理、企业发展、产业一体化中，系统地进行规划，重视市区和周边区县之间的互动和交流，避免基础设施和农业项目的重复建设，以防出现同质产业园，同时避免恶性竞争导致本地区经济利益受损，应当发展本区域有特色、有潜力的农业产业，实现绿色经济和农业园区的双赢局面。

4、建立“公司+园区+农户”的组织形式

现代农业产业链能否取得成效，决定整个产业链的效益，而产业链的效益又取决于“品牌+标准+规模”的经营体制和“公司+园区+农户”的生产模式。没有最终产品品牌溢价，就没有整个产业链价值的提升，标准化是品牌的保障，规模化就是将产业链模式复制放大，且规模化必须建立“公司+园区+农户”的组织形式，园区应统一设计制定生产标准，公司为主体，有权对进园区的人进行筛选，进园区人员必须服从公司管理；农户是生产主体，是独立的经营者，可以自己决定生产规模、内部考核方法、内部分配等。

作者：贺旭红 单位：湖南财经工业职业技术学院