集体经济财务管理的问题和应对

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摘要：近些年来，我国社会经济与科技发展迅速，尤其是农村经济发展，无论从经济水平还是从经济结构来说，都有了实质性的变化。而农村集体经济作为农村经济的核心组成部分，与农民切实利益息息相关，并没有紧跟农村经济的发展而完善财务管理和审计监督工作，致使农村集体经济发展出现了一系列问题，不利于农村集体经济的进一步发展，也直接伤害了农民的切身利益。本文主要以农村集体经济财务管理和审计监督为主题展开分析，具体分析了问题及其应对策略，以期为相关人员高效开展财务管理和审计监督工作提供一些具有参考价值的建议。

关键词：农村集体经济；财务管理；审计监督；问题；应对策略

现代社会建设发展中，新农村建设作为核心内容之一，国家对其的重视度日渐提高。在此大环境下，农村经济呈现良好的发展势头。而农村集体经济财务管理和审计监督作为农村经济发展中的重要工作内容，存在诸多不足之处，如财务管理制度完善度不够、监督力度不高等，对农村切身利益产生了一定的负面影响。针对此类问题，国家虽为之出台了相关政策和措施，但是因地区差异性问题，致使相关政策和措施效果甚微，不利于农村集体经济财务管理和审计监督工作水平的提高，从而制约了农村集体经济的稳健发展。鉴于此，本文通过分析农村集体经济财务管理和审计监督问题，进一步探讨与之相对应的解决策略，对于维护农民切身利益，推动农村集体经济稳健、持续发展而言具有十分重要的现实意义。

一、农村集体经济财务管理和审计监督存在的问题分析

近些年来，农村经济虽取得了可喜的发展成绩，但是农村集体经济财务管理和审计监督工作效果欠佳，表现出诸多不足之处，对农村集体经济的稳健、持续发展产生了负面影响。笔者结合文献研究资料和相关调查综合性分析结果，将问题总结如下：

1.财务管理制度完善度不高。当前，我国采取的管理制度，主要以《会计法》、《会计基础工作规范》、《农村集体经济组织会计制度》等为主，上述制度虽应用在实践工作中产生了积极作用，但是从制定过程和应用实际情况而言，部分农村地区尚未因地制宜，且没有充分考虑部分农村地区的特殊情况，致使财务管理制度缺乏可行性，从而无法充分发挥出财务管理制度的作用，进而制约了财务管理工作水平的提高。除此之外，部分地区在财务管理制度制定过程中，未考虑农村地区的实际情况，而是一味的照搬其它地区的制度，致使管理制度与农村地区的现实情况出现了较为严重的矛盾，不利于财务管理和审计监督工作水平和效率的提高。甚至乎，部分农村地区视制度为虚设，没有任何人遵守制度，造成制度管理流于形式。

2.监督力度有待提高。众所周知，近些年来，我国国民综合素质得到极大地提高，但是基于整体角度而言，我国农村地区的居民文化程度和法律意识偏低，缺乏相关知识，即使与自身切身利益相关的法律，也是知晓度极低，从而导致部分农村地区出现了村干部拥有绝对权力的问题，致使其在农村集体财务工作中独断专行。然而现实情况是这类村干部本身缺乏较高素质，集中表现在业务能力不足，且实践经验缺乏，无法依法按照相关程序做好农村集体财务工作，从而造成农村切身利益受到严重损失。针对此类问题，唯有加强监督机构及公众的监督，才能有效规避此类问题。而当前部分农村地区在此方面建设不足，致使监督力度不够，从而无法确保农村集体经济稳定发展，进而伤害了农民切身利益。

3.工作人员综合素质有待提高。鉴于农村文化程度整体偏低，致使农村集体经济财务管理和审计监督缺乏专业工作人员。同时，农村集体经济存在一定的排外性，从而造成财务人员和审计监督人员主要以本地居民为主，外加农村地区的居民没有进行相关的培训，造成这类人员缺乏且不具备较高的综合素质，从而制约了农村集体经济财务管理和审计监督工作质量和效率的提高。除此之外，工作人员综合素质不高的情况下，部分农村地区会出现审计和财务人员兼任情况，或者是审计人员和财务人员合谋问题，导致财务即使出现违法、违规行为也不会披露出来，从而直接损害了农民的切身利益。

二、农村集体经济财务管理和审计监督问题的应对策略分析

基于上述分析可知，农村集体经济财务管理和审计监督工作存在一系列问题，具体包括机制完善度不高、监督力度不高、工作人员综合素质不高等，制约了农村经济的进一步发展。因此，为了推动农村集体经济稳健、持续发展，需依据农村地区实际情况，予以有效措施解决上述问题，笔者在查阅文献资料的基础上，立足于农村集体经济财务管理和审计监督工作实际情况，提出如下应对策略：

1.构建完善的财务管理体系。完善的财务管理体系的构建，是解决问题的前置性条件，主要用于规范财务工作人员的行为，促使财务管理工作更加规范有序进行，从而有效提高财务管理水平。国家层面要求相关职能部门依据农村集体经济财务管理具体情况，因地制宜制定出相关法律法规。国家颁布的法律法规虽在实践应用中效果甚微，但是基于全局而言，国家颁布的法规对农村集体财务管理和审计监督工作具有积极的指导作用，且在指导地方政府完善法规方面，发挥着良好的指导作用。除此之外，加强现有财务管理体系和本农村地区的实际情况的对比分析，针对两者之间存在的出入，依据农村地区的实际情况进行适当调整，确保财务管理体系更具操作性，从而有效提高财务管理工作质量和效率。除此之外，部分农村地区财务管理工作主要由本地农民兼任，鉴于其缺乏专业能力和知识，需将其转移业务对口的财政部门，以此整体提高财务管理和审计监督工作质量和效率。

2.构建完善的审计监督机制，进一步加大监督力度。农村集体经济财务管理和审计监督问题的解决，除了构建完善的财务管理体系之外，还需要构建完善的审计监督机制，进一步加大监督制度，县级和镇政府作为基层地方职能部门需构建专职审计机构和专职工作人员负责所辖区域的相关工作，一方面确保财务管理和审计监督工作有专职机构和专职人员负责，从而保证相关工作有序进行；另一方面可以保证各项工作出现问题后，可以及时明确第一责任人，从而有助于切实提高工作效率和水平，维护好农民切身利益。首先，明确本区域农村集体经济财务相关工作中的不足，并通过体制改革、强化管理等方式进行完善，切实提高财务工作水平和质量。其次，构建完善的监督机制，借助完善的监督机制规范农村集体经济财务审计工作人员及村干部的行为，以此保证财务管理工作高质高效进行。同时，完善的监督机制可以防止财务管理暗箱操作行为，有效保障农民切身利益。最后，建立公开制度，财务信息的公开可以让本地区农民对财务工作展开全天候监督，从而使得财务工作人员不会出现态度不认真、资金挪用等问题，从而有助于农村民主建设的同时，有利于保障农民切身利益不被损害。

3.充分发挥政府相关部门的职能作用，整体提升工作人员综合素质。农村集体经济财务管理和审计监督工作中，政府需积极参与进来，并发挥出其职能作用。首先，加强培训工作力度。基于整体角度而言，当前农村集体经济财务管理人员和审计人员普遍存在业务专业技能和实践经验不足等问题，致使其在具体工作中难以有效解决一些实质性问题，直接制约了财务管理和审计监督工作质量和效率的提高。同时，工作人员能力和技能的匮乏，使得其因综合能力不足不可避免的出现一些问题。因此，地方政府相关部门有必要深入调查农村地区的具体情况，然后以调查的具体情况为依据，对农村地区的财务人员和审计人员展开针对性强且有效的培训工作，一方面借助培训切实提高财务人员和审计人员的专业能力，另一方面可以在培训中通过思想教育，帮助财务人员和审计人员树立“为人民服务”的积极思想，促使其能够在工作中积极为人民充分考虑，积极有效解决农民的切身问题，维护农民的合法权益。其次，政府要充分发挥领导作用，加强农村基层干部的联系，定期开展相关工作会议，在此过程中需加大农村集体经济财务管理和审计监督工作重要性的宣传力度，促使相关工作人员在思想层面对财务管理和审计监督工作引起重视。同时，政府需积极与农村基层干部进行有效交流，听取基层干部的合理意见并给予最大的支持，保障农村基层干部工作顺利进行。最后，政府部门要加大财会知识和技能培训力度，依据农村集体经济财务管理和审计工作人员的真实情况，组织针对性内容的培训工作，不断强化财务管理和审计监督工作人员的专业能力和职业素质，促使其具备相应的能力做好农村集体经济的财务管理和审计监督工作。另外，为了最大限度调动工作人员的积极性，有必要建立科学合理的奖惩机制，针对工作消极的人员，依据奖惩机制中的相关条例进行处罚；反之进行物质和精神层面的奖励。

三、结语

总之，农村集体经济财务管理和审计监督工作与农村经济稳健、持续发展息息相关。因此，政府和相关工作人员需高度重视财务管理和审计监督工作，针对现存问题予以有效措施切实解决问题，以此推动农村经济稳健、持续发展。

参考文献：

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作者:刘宝群 单位:山东省临沂市兰山区(临沂高新区)马厂湖镇政府