新形势下民营经济健康发展问题探思

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[摘要]在经济发展新常态背景之下，民营经济已成为福建省经济增长和产业创新的重要力量，这也对民营经济的健康发展提出要求。从福建省民营经济发展现状入手，深入分析其发展过程中面临的机遇与挑战，并进一步提出提高企业自主创新能力、推动产业升级，拓宽民营企业融资渠道、提高融资效率，优化民营企业营商环境，突破关键技术难关等针对性对策建议，以促进福建省民营经济健康发展。

[关键词]福建省；民营经济；健康发展

民营经济作为我国所有制经济的重要组成部分，其健康发展为我国经济高质量发展发挥显著的促进作用。随着我国经济体制的不断完善，民营经济实现了由无到有，由小到大，从弱到强的高速发展，已经在我国经济成分中占据较大份额。目前，民营经济的健康发展面临新的机遇，但与此同时也面临着诸多困难。新时代，党中央一直以来都高度重视民营经济的健康发展问题，总书记曾在不同的场合多次发表有关民营经济发展问题的重要讲话。党的就鼓励支持民营经济发展做出许多新的重大论述，为我国民营经济持续健康发展指明了方向，这也标志着我国民营经济将迎来新的历史机遇，进入一个新的发展阶段，此次会议的召开在民营经济发展史上具有里程碑式的意义。伴随政府不断加大对互联网、大数据、人工智能的大力发展，民营企业的发展面临着新的机遇。纵观国内外，目前针对民营经济的研究逐步成为学者关注的重点。从国外来看，国外部分学者对中国民营经济的发展原因进行研究，得出的结论多集中在财政联邦制。“民营经济”一词被多次使用，是第二次世界大战后，美、法、德等国家为了减轻财政负担采取相应的措施，导致出现了国有企业民营化的浪潮。从国内来看，关于民营经济发展研究偏重于中国民营经济的概念、特征、作用及发展历程、模式、障碍、对策等方面，少数学者运用制度经济学相关理论，研究制约民营经济发展的制度因素。民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，对于促进万众创新、稳定经济发展、增加国家税收等起着不可忽视的作用。随着我国经济逐步由中高速发展转向高质量发展的转变，民营经济的健康发展可以大大促进我国经济目标的顺利实现。

一、福建省民营经济的发展现状

民营经济(PrivateEconomy)一词最早是在20世纪30年代由经济学家王春圃先生所著《经济救国论》一书中被提出，书中所提到的“民营”与“官营”相对应[1]。近年来国内外学者进行了广泛的研究与分析，由于对于民营经济概念界定的理解基础及诠释角度不同，目前对于民营经济还没有统一的概念定义。本文的民营经济主要是指依据法律法规规定，在我国境内设立的多种所有制经济的统称，主要包括个体经济、国有民营经济、私营经济等类型，但不包括国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业[2]。改革开放40多年来，民营经济不仅仅在创造税收、稳定就业、促进进出口等方面都取得了举世瞩目的成就，同时也为推进供给结构性改革、推动高质量发展、现代化建设等方法发挥着主体作用。近年来，福建省民营企业数量及规模均在不断扩大。数据显示，截至2018年年末，福建省民营企业数量已达114.15万家，占据全省企业数量的92.36%；从经济总量来看，2019年福建省国民经济为4.2万亿元，同比增长7.6%，其中民营经济占比70.5%。同时，民营企业解决福建省内部近80%的就业需求，政府税收三分之二左右来自于民营经济，为福建省经济社会发展起到巨大促进作用。2019年民营投资比上一年增长了19.2%，对投资增长的贡献度达77.8%。由此可见，福建省民营经济正逐步步入高质量发展，且活跃度高。福建省民营企业主要分布于福州市、厦门市和泉州市，参照2019年福建省民营企业100强，三个核心城市占比高达85%。福建省民营企业100强区域分布情况如下图所示。

二、福建省民营经济健康发展面临的机遇与挑战

民营经济作为福建省推动国民经济高质量发展的重要主体，在其健康发展的过程中面临着机遇与挑战。

(一)福建省民营经济健康发展面临的机遇

1.政策机遇。以来，总书记多次召开有关民营企业健康发展座谈会议，并发表重要讲话。各级政府部门也积极采取相关行动，解决民营企业税费负担重、贷款融资难等问题，提出一系列针对性解决方案，并进一步优化相关解决对策。逐步加大减税力度，扩大融资渠道。政府将制造业等行业的税率由最初的16%降至现行的13%，减轻企业的税费负担；同时加大商业银行对小微企业贷款数量，从原有基础之上增长30%以上；降低企业商业用电价格等相关政策。这是民营企业发展过程中难得的政策利好。2.新时代高质量发展对民营经济创新驱动的机遇。纵观世界经济发展历程，每一次工业革命都对产业结构产生了重大变化，世界经济前进的历程一定程度上是由一批又一批引领新技术前沿、新的商业理念和产业组织架构的企业家所推动[3]。党的报告指出中国已进入新时代，经济发展速度由中高速发展转向高质量发展；社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在这一背景之下，民营企业应尽快完成转型升级，将数字经济与实体经济相结合，充分发挥大数据时代的优势，加快民营企业创新的步伐。抓住这一机遇有利于实现民营企业实现更大的发展，有效提升企业经营的效率。3.开放型经济发展的机遇。自1978年改革开放以来，中国逐步发展开放型经济，福建省也积极响应国家的战略部署发展开放型经济。近十年来，福建省综合实力迈上了新的台阶。福建地区生产总值由2010年的1.4万亿增至2020年4.4万亿人民币。与此同时，全方位开放格局已经形成。福建省先后创建的厦门经济特区、平潭综合实验区等经济区，“一带一路”政策的实施，世界博览会的召开等都为福建省民营企业的健康发展助力。加之福建省自身所具有的沿海地理优势，并与广东、江西、浙江、台湾相邻，交通设施便利，便于闽台经济合作，吸引外商投资，有利于跨境贸易的开展。综上所述，福建省民营经济面临着充足的发展机遇，只有及时抓住并且有效利用这些机遇就能实现民营企业健康高质量的发展。

(二)福建省民营经济健康发展面临的挑战

民营经济作为国民经济发展的主体，对于民营经济高质量发展的研究无论从理论界与实务界都具有重要价值。尤其党的以来，中央和各地方频繁出台了一些精准性、创新性政策措施，以鼓励、支持并引导民营经济的发展，也为民营经济高质量健康发展提供了机遇，但总体来看，现阶段福建省民营经济实现健康高质量发展还有一定的差距。1.自主创新能力不足。在市场竞争日益激烈的情况下，民营企业不断提高自主创新能力来提高市场竞争力是关键，也是其健康发展的必然选择。福建省民营企业中制造业占绝大比例，随着我国由工业制造向工业智造进行转换，对制造业的发展提出了更高的要求。我国经济发展由高速发展转变为高质量发展，都需要民营企业加强自主创新能力，才能满足经济发展的要求。从实践中可以发现，福建省民营企业中有大部分企业依然坚守着传统的经营理念，且多为中小型企业，受企业自身条件的限制，为提高自身的竞争力，主要通过效仿或引进国外的先进技术让企业更好发展。福建省莆田市素有“中国山寨鞋都”之称，对于大众所熟知的鞋业品牌，如耐克、安踏、阿迪达斯等山寨产品多为莆田家庭小作坊生产，对于产品只是一味单纯的机械模仿[4]。由于自身缺乏自主创新能力，极易受到市场经济波动和国家政策的影响，最终导致民营企业发展创新能力降低，同时也会在一定程度上限制民营经济的转型升级。通过数据显示可以看出，福建省民营企业中绝大部分企业的发展规模较小，产品结构单一，缺乏新技术产品的开发。加之企业用工成本不断增加，使得企业的发展处于市场竞争的劣势。2.融资存在困难。福建省民营企业绝大部分为中小型企业，与国有大型企业、股份制企业相比，自身规模小、经营周期短、生产技术水平低、信用等级不高等，对于金融机构而言为其进行贷款风险较大，也会增加商业银行交易成本，因此民营企业生产经营的资金主要来源于民营资本，不仅融资金额少，成本也会高于银行信贷。投资者很少会选择中小型民营企业进行投资，因其发展不确定性较大。融资难一直是困扰民营企业拓宽市场、健康高质量发展的一大障碍。2020年由于疫情和经济下行压力的影响，对民营企业的发展带来了挑战。对于民营企业而言，企业融资方式有很多，常见的有银行贷款、发行债券、发行股票及自身资金积累；通过商业银行进行贷款所得金额少，审批严格；发行债券和发行股票的融资方式对企业资质要求高，民营企业很难达到企业上市机制的要求。在经济下行发展的压力之下，民营经济融资难、融资贵、融资慢的问题不能得到及时的解决，将严重阻碍民营经济创新发展和转型升级，也就无法实现高质量发展。因此，民营企业融资困难问题亟待解决。3.营商环境有待进一步优化。民营经济的健康高质量发展，离不开良好的营商环境。对于人民投资创业的第一步———开办企业，就是改善企业营商环境的重要方面。地方政府对于开办企业、对民营资本进入市场的态度是衡量营商环境的重要标准。自古以来，人们对于民营企业的认知仍保留着传统的观念，认为民营企业的发展规模小，对于经济发展的影响微乎其微，最终导致民营企业在激烈的市场竞争中经常遭受不公平对待。民营企业对于政府所采取的政策获得感低，存在政策落实不到位现象；政府在办理政务过程中，仍存在不作为、不到位等问题，且办事效率不高[5]。4.关键技术支撑薄弱。肺炎疫情、保护主义、单边主义上升的影响，给民营经济的健康发展带来了重大冲击，传统的经济循环模式被弱化。在此背景下，我国经济发展开始倡导国内大循环，由国内大循环促进国内外双循环。这就要坚持把扩大内需作为战略基点，畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费等诸多环节的阻碍[6]。要想彻底打通国民经济发展的阻碍，需要将实体经济与区块链、云计算、大数据等数字信息技术相融合。目前福建省民营企业对于关键技术的了解欠缺，仍属于发展的薄弱环节。

三、福建省民营经济健康发展的对策建议

(一)提高企业自主创新能力、推动产业升级

党的十八届五中全会首次提出创新、协调、绿色、开发、共享的五大发展理念，其中创新摆在首位，也是经济发展的第一动力。要想促进民营经济健康高质量发展，提高其自主创新能力是根本保证，自主创新能力也是民营经济主要特征之一。民营企业必须加大对技术创新的投入，优化企业产品结构，并通过技术创新获得市场优势。技术创新的前期投入非常大，要有足够的人才储备及充足的资金，因此在一开始就需要有较大的扶持，并制定出相应的配套政策。对于人才的储备要以企业的需求作为导向，可以由地方政府围绕主导产业和特色产业，通过校企合作来引进与企业关联度高、契合度强的科教资源。随着市场竞争的日益加剧，企业要密切关注市场需求，注重对企业自主研发新产品的迭代。提高福建省民营企业自主创新能力、推动产业升级，需要地方政府与民营企业的共同合作。政府应大力支持民营企业自主创新，如对开展科技创新并取得一定成果的企业减免税收、增加优惠政策等。同时企业自身也要不断完善管理模式和机制，吸引高素质人才入驻企业，使自身的发展符合数字经济时代的要求。福建省政府一直将民营企业自主创新能力的提升作为重中之重，并建立和完善相应的激励政策。民营企业应牢牢抓住这一机遇，提高自主创新能力，推动产业升级。

(二)拓宽民营企业融资渠道、提高融资效率

福建省民营企业融资困难的问题一直是其进一步发展的瓶颈。近年来，福建省政府不断出台普惠金融等政策来助力民营企业发展，但总体来看，民营企业能从商业银行取得资金的数额占比很少。要不断拓宽民营经济融资渠道，提高民营企业融资效率。地方政府要转变好角色，由管理者转变为服务者，加强对民营企业服务，搭建政府与企业沟通平台。地方政府和金融机构可结合地方发展特色，不断推出创新体制机制和方式方法，增强对中小民营企业的融资扶持力度，实现企业间平等竞争。通过各种方式，用普惠政策为创新企业提供“全成长周期”的针对性服务,切实解决民营企业融资难、融资贵、融资慢等问题。根据企业发展的不同时期提供相对应的扶持政策与方法，构建有益于民营企业融资环境，为企业的全程发展保驾护航[7]。由政府引导金融机构加快转型升级，充分利用好大数据、云计算等现代信息技术，减少银企信息不对称问题，提高融资效率，为民营企业提供融资支持，采取多种形式扶持有发展潜力的民营企业进行上市培训，鼓励在“科创板”“新三板”挂牌上市。对于民营企业自身而言，要不断完善企业管理制度，学习先进的管理知识与经验，建立科学的管理体系；加强企业信用体系建设，维护企业品牌形象，从而获得投资者和金融机构的青睐。

(三)优化民营企业营商环境

新形势下，进一步优化民营企业营商环境，全面推进“放管服”改革，激发市场活力。政府应始终坚持以问题为导向，关注民营企业发展的难点、痛点，实现政企联合发展，为民营企业提供“高效、专业、精准”的服务。经济时代背景下，通过利用现代化信息技术实现政府部门间数据共享、业务协同，充分利用好“闽政通app”等网上平台，提升“互联网+政务服务”水平。政府要精简审批流程，提高行政审批效率，建立一套标准的审批体系。加大政策宣传力度，切实解决政策落地问题，使民营企业感受到真正政策优惠，为民营企业谋福利，推动民营企业健康高质量发展。

(四)突破关键技术难关

总书记在报告中明确指出，要加快我国现代化经济体系建设，助力实体经济健康高质量发展，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济融合发展。需要解决民营经济发展关键技术问题，促进实体经济与数字技术融合发展。实体经济与数字经济融合发展不仅可以降低企业经营的内外部成本，还可以拓宽市场，提高市场竞争力。应大力宣传现代化信息技术的应用与发展，结合产业发展特点，引导和促进数字信息技术在民营企业的应用。数字信息技术网络和平台基础建设需要投入大量的人才和资金，是中小型民营企业的一大难点。各级地方政府部门应积极响应，提供相应的服务与支持。

作者:韩国光 单位:武夷学院