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编者按:本文主要从是体制改革滞后。经济机制不完善,失信的经济成本太低;是失信得不到应有的法律制裁。失信的法律成本偏低;是道德规范的约束力弱化,失信的道德成本大大下降等进行讲述,包括了市场经济的发展,需要有良好的经济体制与之相适应、法律作为市场经济运行规则的最高维护者、我国社会主义市场经济历史较短,还处在社会转型期等,具体资料请见:
失信成本的高低与各国的文化传统、政治经济体制构成、经济发展水平、法制建设、信用制度等密切相关。当失信成本小于失信收益,失信行为有利可图时,经济主体有可能选择甚至主动选择失信行为,失信现象就会大量发生;而当失信成本大于失信收益,失信行为无利可图,并可能给行为者带来损失和制裁时,经济主体就会根据趋利避害的原则,尽量避免失信行为,从而促进信用环境的好转。
当前,我国失信成本偏低直接导致了失信现象的泛滥,主要表现在以下几个方面。
1是体制改革滞后。经济机制不完善,失信的经济成本太低
市场经济的发展,需要有良好的经济体制与之相适应。这种体制能够使失信者受到制约,使守信得获得收益。而我国正处在社会主义的初阶段,市场经济体制与运行机制还不够完善,很难适应市场经济的发展。我国经济体制的不完善主要表现在产权模糊,从而导致收益不清,经济主体往往不必为自己的行为负责,也不能从经营活动的信誉中获利,有时反而能从失信中得益。这种经济失信成本的偏低的现状,致使的经济环境恶化,助长了市场信用失信的猖獗。
2是失信得不到应有的法律制裁。失信的法律成本偏低
法律作为市场经济运行规则的最高维护者,直接规范着社会中每一个行为主体的具体行为,具有较强的权威性和约束力。信用这一商务行为的基础理念,也需要法律来维护。
近些年来,我国虽然在法制建设方面卓有成效,但从总体上来看,在保障信用经济运行方面的立法还不够完备。这种法律对契约关系的维护、对债权人的保护作用不强的现状,势必给失信违法者以可乘之机,助长了他们通过不正当手段和非法交易来谋取高额利润。从另一方面来看,在商务信用立法不够完备的基础上,执法也不够严格,经常是有法不依,这就使得某些失信者的违法行为得不到适度的法律惩治,这种失信法律成本的偏低的现象,极大的助长了某些商人通过失信来谋取暴利。
3是道德规范的约束力弱化,失信的道德成本大大下降
我国社会主义市场经济历史较短,还处在社会转型期,各种价值观激烈碰撞,传统道德评价、控制机制乏力,一些人的价值取向紊乱,由于道德对失信行为的约束作用明显弱化,人们对一些失信现象习以为常。由此可见,随着我国市场经济的发展,与之相应的商品文化理念并没有同步发展,这就种文化底蕴的不足,势必会导致人们信用观念和意识的淡薄,从而使失信道德成本大下降。
综上所述,我们清楚地看到,失信成本的偏低是造成市场信用危机的罪魁,因此要想改善社会主义市场经济信用的环境,提高失信成本是最有效的途径。而提高失信成本就要从以下三个方面人手。(1)是加快经济体制改革步伐,完善产权制度,强化信用系统建设,提高失信行为的经济成本。改革开放以来,我国从未停止过经济体制改革的步子,一个充满生机和活力的经济体制正在形成,这种新的经济体制在实践中极大的促进了我国经济的发展。与此同时,由于经济体制在改革过程中的不完善,也使得商务信用失信开始泛滥,这一状况已经成为羁绊我国经济前进不可忽略的因素,因此,笔者主认为“尽快建立起完善的企业产权制度,规范企业经营中的不正当行为,从根本上矫治信用失常现象”是目前经济体制改革的重点。(2)是建立健全相关法律法规,加大执法力度,提高失信行为的法律成本。首先,要完善立法。建立、健全法律体系,要明确法律责任,堵塞目前防范失信行为的法律漏洞,强化违法责任的追究,震慑失信违法行为,使失信违法者得不偿失。其次,要加大执法力度,落实法律责任。在执法中要做到三点:第一,提高审判效率。对经济纠纷案件的执行规定受理和审结的时限,以在尽可能短的时间内采取法律行动,维护胜诉人的权益,减少债权损失。同时,要降低诉讼费用,鼓励债权人依法保护自己的权益。第二,突出公正原则。为了克服当前司法中的地方保护主义,应改变基层法院的属地经费拨款体制和人事垂直管理体制,避免地方保护、人情关系干扰案件审理和审判的弊端。第三,加强执行力度。目前法院判决执行难这一问题已经影响了司法的效果,损害了法律的尊严,助长了失信违法者的气焰。应加大执法力度,并把提高执行率作为考核、检查法院工作业绩的重要指标,使法律真正成为维护信用关系、保护债权人合法权益、追究债务人违约责任的有力武器。(3)是注重道德教化,强化舆论监督,提高失信行为的道德成本。道德是一种无形的力量,在抑恶扬善中能起到潜移默化的作用。只有当诚实守信内化为人们的自觉意识时,守信才能成为自觉的行为只有当诚实守信成为一种普遍的社会风气时,失信行为才会受到强烈的公众谴责。因此,必须坚持以德治国,加强道德建设,在社会公众信用水平普遍提高的基础上,实现社会信用环境的根本好转。每一个企业要把讲究诚信、遵守职业道德作为企业文化建设的一个重要内容。要适应市场经济发展的需要,建立经济伦理,形成经济交往中的”游戏规则”和道德规范,使经济伦理被企业广泛接受、共同遵守。要重视舆论的导向作用,加强舆论监督,使失信者声名狼藉、寸步难行,为自己的失信行为付出昂贵的道德成本。