外商投资对省域产业影响研究

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本文作者：张晓娟作者单位：暨南大学产业经济研究院

一、产业结构发展情况及外商投资流向

（一）广州产业结构的发展情况

近年来,广州产业结构的发展重点从以第二产业为主体转为以第三产业为主体,第一、二产业占全市经济的比重逐年下降,第三产业对全市经济发展的作用则日显重要,其比重从80年代初期不到35%上升至现在超过60%。1996年以前,广州重点发展制造业,发展起一批支柱产业,如电子通讯设备、家用电器、摩托车、汽车制造,成为全国四大轻纺工业基地之一,并且随着制造业规模的不断扩大,广州经济总量迅速增长,生产总值居全国前列。1996年起,广州市开始调整和优化产业结构,对原工业区进行调整治理,建设重点工业基地,形成汽车制造业、电子产品制造业和石油化工制造业三大支柱产业,同时,大力发展第三产业,电子信息、生物制造业等高新技术产业发展迅速,金融保险业、商业流通业和社会服务业产值也有很大的提高。2010年,广州市三大产业结构的比例为1.8∶37.2∶61.0,其中第三产业对经济增长的贡献率最高,达61.2%。

（二）外商直接投资的产业流向

改革开放伊始,由于允许外商投资的政策方针刚刚实施,各项措施均不完善,国家对外资的态度比较谨慎。同时,外商对国内政治经济环境了解有限,认为在不确定因素较多的情况下,投资风险比较大,对中国的投资仍处试水阶段。所以在此阶段,广州利用外商直接投资数额较少,1978年至1991年为止累计额仅为13.77亿美元,投资形式以中外合资与中外合作为主。1992年邓小平同志到南方视察、发表重要讲话后,利用外资的意识障碍被扫清,到广州投资的外商也迅速增加,外商投资额加速上涨,仅三年时间,实际利用外商投资额便超过了15亿美元,而外商投资的形式也逐渐转向以中外合资与外商独资为主,并出现大财团多、大项目多、投资数额大的特点。随着投资领域的开放,外商开始涉足金融、房地产和商业等领域,多家国外大银行在广州设立分支机构和办事处。1996年开始,广州市加速产业结构调整,外商增加对基础设施、基础产业以及资金、技术密集型项目的投资,促进了产业结构的优化;同时,随着投资领域的拓宽,高新技术产业和交通、能源、电讯等大型基础性项目也受到外商投资的青睐。2006年以前,外商投资主要分布在第二产业,第二产业占外商总投资的比重为60%左右,其中汽车、石化、电子信息三大制造产业是外商投资的主要行业;从2004年开始,第三产业占外商总投资的比重迅速增长,并且在2007年开始超过第二产业,达到63%,成为外商投资的主要产业。

二、外商直接投资对广州产业结构的影响

（一）外商直接投资对广州产业结构的影响

一,外商直接投资在一定程度上决定了改革初期广州的产业结构。改革开放伊始,各行各业亟待重振,国内资金紧缺,外资的引进显得尤为重要。而随着国际分工的深化,跨国公司将劳动密集型制造部门转移到发展中国家。因此,当时大部分外资均投向服装、玩具、电子配件等制造业部门,推动改革初期的广州工业结构的形成。第二,外商投资带来部分技术和知识的外溢。对于改革初期、工业和商业知识严重缺乏的国人来说,制造技术、经营和管理观念是新鲜且实用的。部分在合资或合作企业工作过、学习到新知识和新技术的管理人员开始创业,筹建本土企业和工厂,模仿制造产品出口国外。随着资金和经验的日益积累,广州本土企业的规模逐步扩大,发展起较完整的生产、加工、销售产业链,带动相关制造产业的发展,促使广州成为全国重要的加工制造基地。第三,外商投资集中在第二产业,第一产业投资较少,第三产业投资结构不合理。外商直接投资带动了相关制造业的发展,促进广州形成了较完整的工业体系。但是,投资的集中也相应减少了其他产业的资金,限制了社会资源流向第一、三产业。虽然近年来,第三产业利用外商投资的比重有所加大,但是外商主要投资在房地产业,而其他行业如软件信息、金融物流等服务业的外资增长速度则是比较缓慢的。

（二）实证检验

本文利用1990-2010年广州市三大产业生产总值及外商直接投资流向三大产业的数额进行格兰杰因果检验。其中FDI1、FDI2、FDI3分别表示广州市第一、二、三产业的外商直接投资额;GDP1、GDP2、GDP3分别表示广州市第一、二、三产业的生产总额。

1、单位根检验

本文先对三大产业的生产总值及外商直接投资的对数分别进行单位根检验,六组序列均存在单位根,即序列不平稳。而对序列进行一阶差分后进行单位根检验则发现,六组序列在5%显著水平下都是平稳的。结果如表1。

2、协整检验

由于本文考察的是外商直接投资与生产总值的关系,因此采用E-G两步检验法进行检验,即首先分别对三大产业生产总值和外商直接投资的对数（LnGDP为被解释变量,LnFDI为解释变量）进行回归,然后对生成的残差序列进行单位根检验。通过检验发现,由此产生的三组残差序列都是平稳的,即LnGDP与LnFDI之间存在协整关系。因此,广州市三大产业生产总值和其吸收的外商直接投资之间存在长期的关系。

3、格兰杰因果检验

通过协整检验发现,广州市三大产业产值与其吸收的外商直接投资之间存在长期稳定的关系,因此可以进一步对两个变量的因果关系进行检验。如表2所示。检验结果表明,生产总值不是外商直接投资变动的原因,但第一、二、三产业的外商直接投资则是这三大产业生产总值变动的原因。因此,从实证的角度,以上结果证明了外商直接投资流入不同产业对广州市的产业结构变动确实产生了显著影响。

三、政策建议

理论分析和实证检验均表明,外商投资于不同产业对于广州市的产业结构形成及变化有显著影响,因此,政府部门应该采取相关措施加强对外商投资的引导和管理,以提高利用外资的水平,促进全市产业结构的进一步优化:加强对外商投资产业投向的引导,鼓励外商增加电动汽车、节能环保、新材料、软件和信息服务等战略性新兴产业的投资项目;加强对外商投资的技术和创新要求,鼓励外商投资对知识创新产业的扶持;鼓励外商投资低碳型和循环型产业,提高企业资源利用水平;改善人文生活环境和现代服务体系,加大高端人才的引入,发展总部经济。