经济增长转变方式研究

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编者按：本论文主要从必须摒弃传统发展理念；加快发展中等职业教育，是转变经济增长方式的必然选择；发挥价格机制的作用，尽可能让价格真实地反映资源的稀缺程度；加快服务业、特别是现代服务业的发展；提升工业高新区建设水平，发挥产业集群效益等进行讲述，包括了为了实现经济社会全面协调可持续发展，必须加快经济增长方式的转变等，具体资料请见：

从大多数国家的经济发展历史看。工业化从粗放型增长方式起步是一个共同现象。我们必须对发展在历史和观念上进行深刻反思，以科学发展观统领和指导经济和社会发展。因此，是否能通过树立科学发展观来改变社会价值观，就成为能否实现经济增长方式转变的关键。只有转变增长方式。以资源节约和环境友好的可持续方式推进中国工业化，才能实现中国经济和社会的现代化。

我国经济即将进入到新一轮快速增长期，但在这一轮经济增长启动的同时，我国的旧的经济增长方式遇到了前所未有的挑战，因此，转变经济增长方式势在必行。

一、必须摒弃传统发展理念

过去那种把经济发展等同于经济增长、把经济增长等同于GDP增长的观念，那种“重投资、轻效益”“重速度、轻结构”“重数量、轻质效”“重短期、轻长期”“重增长、轻环境”“重经济、轻社会”“重物质财富、轻人的全面发展”的行为。都已难以适应今天发展的需要。必须清醒地认识和把握可持续发展的规律，牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以新的资源观、成本观、产业观和政绩观等。重新审视我国经济和社会的发展。进一步深化对全面建设小康社会的认识。必须以国家宏观调控为契机，以改革开放为动力。依靠科技进步，改善劳动者素质，推进经济结构的战略性调整。提升经济增长的质量和效益，增强核心竞争力。

二、加快发展中等职业教育，是转变经济增长方式的必然选择

为了实现经济社会全面协调可持续发展，必须加快经济增长方式的转变。实现这个转化，需要教育发挥关键性和基础性的作用。在各级各类教育中，最能够对提高劳动力素质做出直接贡献的。就是职业教育。职业教育是现实的、直接的生产力。

回顾改革开放20多年来我国经济社会发展所取得的成就。很重要的一个原因，就是在经济快速发展的同时，狠抓了教育，狠抓了人力资源开发。我国基本实现了普及九年义务教育和高等教育大众化两个历史性跨越，这为劳动力素质的提高和人力资源的开发做出了巨大贡献，保障了经济建设对人力资源的需求。随着经济社会的进一步发展和经济增长方式的进一步转变，对劳动力素质的要求也将进一步提高。人们一般认为百年树人。教育具有长远的意义，这是不错的；但还要充分认识到，教育对于人力资源的开发。进而对于经济社会的发展具有现实的根本性的作用。因此，在新的发展阶段，不仅要使广大劳动者普遍接受九年义务教育，而且还要让他们普遍接受基本的职业教育和技能培训。与之相适应。要求中等职业教育必须有一个大的发展。

三、发挥价格机制的作用，尽可能让价格真实地反映资源的稀缺程度

经济增长方式的转变有赖于价格机制的作用。市场价格机制可以及时反映资源的供求状况和稀缺程度，同时又激励人们不断开发替代品和提高资源使用效率的新技术，从而淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺、技术、设备和产品。而在价格机制不完善或不能有效发挥作用的情况下，资源的稀缺程度就得不到真实的反映。节约资源的生产方式、生活方式和管理方式，资源节约型社会的建设，就缺乏足够的动力。

近几年，一些名目繁多的土地优惠政策，能源、水资源等“僵硬”的官制价格，环境污染的“低成本”或“零价格”，在不同程度上都是导致资源利用效率低下和经济粗放型增长的重要原因。它们也表明政府对某些资源的配置，仍拥有过多的支配权力。因此。加快转变经济增长方式。应当进一步发挥价格机制的作用，让价格能够灵敏准确地反映资源的稀缺程度。同时，应建立和强化相应的制度约束。在打破所有制歧视、公平市场准入的基础上。制定和实施严格的土地、资源和环境标准，规范政府行为和新增投资的进入规则，让那些对土地过度使用、对资源过度开采和对环境严重破坏的经济行为支付较高的制度成本。当然，一些基础性资源的价格变动牵动面很广，有的直接关系到群众、特别是弱势群体的承受能力，必须慎重对待。但尽可能地让价格机制及时向企业和社会传递资源稀缺程度的真实信号，对转变经济增长方式而言是绝对必要的。

四、加快服务业、特别是现代服务业的发展

我国迄今未能摆脱粗放型为主的经济增长方式的一个重要原因，是服务业、尤其是现代服务业发展的滞后。与制造业相比较。服务业提供的不是有形的产品，而是无形的劳务。因而。单位增加值产出的资源消耗相对较低。环境污染相对较少。更为重要的是，服务业的就业弹性较高，技术和知识密集，具有降低交易成本的作用，会直接影响整个国民经济的运行效率。

加快服务业的发展。需要进一步转变观念，将其放到与现代制造业建设同等重要的位置上。现代制造业是工业化和现代化建设的主力军，是国民经济的主要装备部门和技术创新的重要平台，是竞争实力的重要支撑。但现代制造业的发展不能以牺牲服务业为代价，而应与服务业形成良性的互动。近年来。有些地方片面追求制造业的发展，在疏导农村剩余劳动力转向服务业方面，则无所作为；有的地方对竞争力已经衰退的传统工业，仍极力给予政策扶持，而较少引导它们从工业领域退出，向服务业转移；有的地方在税收、用地等方面，一律向制造业倾斜，对服务业“另眼相看”。面对新的竞争形势和约束条件，下一步不仅需对高投入、高消耗、高污染的制造业进行严格控制，对现代先进制造业基地建设的重点领域、关键技术及产品进行引导和扶持。而且应采取有效的方式和手段。进一步激活服务业、特别是现代服务业的发展。

五、提升工业高新区建设水平，发挥产业集群效益

产业集群是指从事同一产业的数十、数百乃至上千家企业及为其服务的相关企业和机构，在同一地区集中投资所形成的企业集群，是提升区域经济特别是中小企业市场竞争力的重要产业组织形式。一个国家和区域的竞争力往往表现为其对资源的吸引力和利用这些资源创造新价值的能力，产业集群以小企业、大协作，小产品、大市场，小集群、大作为的特点，在经济全球化与区域化交互作用下，已经成为区域参与全球市场竞争的骨干力量。

围绕转变经济增长方式的发展战略。从坚持走新型工业化道路、全面建设小康社会的战略高度，创新发展模式，实施产业本土化战略，大力培育“自主技术”“自有品牌”的两自企业，进一步优化产业结构，推动产业的升级，全面实施产业集群发展战略。不断完善集群内的社会化服务体系，以产业集群为依托。通过市场化的方式提供公共服务，实施结构创新、技术创新、制度创新、环境创新。从单纯的减地价、提供政策优惠。向提供技术、品牌、信息、市场、融资扶持等公共服务转变，以强化发展规划为先导。加快重点项目的建设。完善生产要素市场。提高集群内企业的技术水平。加快集群产业结构的升级，进一步做大做强做优现有产业集群。为此，要创新管理机制，逐步由政府主导向政府引导、市场主导转变。使之朝着自我发展、自我积累、自我完善的企业化经营方向发展。要创新招商引资方式，集中力量建设一批特色工业园区，走专业招商、以商招商、全民安商的路子，促成工业发展特色化、专业化、配套化、链条化，增强产业集聚能力和竞争力。