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1目前现状及存在的问题
从计划经济转轨到市场经济后,企业自主权逐步扩大,约束机制相应减少,片面追求经济效益、忽视安全生产现象时有发生,企业安全管理出现滑坡现象。其具体表现为:
1.1重生产、重效益、轻视安全的思想严重
“安全第一,预防为主”的方针已实行多年,但是坚持得不太好,关键是企业领导重视程度不够,出了事故就抓一阵子,安全生产的弦就紧一阵子,当生产任务忙的时候,安全生产工作又放到了一边,认为经济效益是企业第一位的任务,安全生产与经济效益关系不大。在这种思想的支配下,企业安全生产的观念淡化了,在企业管理中的地位动摇了,安全专门机构和安全技术人员的作用被忽视了,安全例会和安全检查也很少组织和参加了,安全生产的投入也大量削减,安全生产成为空架子。
1.2合并和撤消安全机构,安全技术人员大量缩减
由于现代企业制度改革和企业用工分配制度的改变,部分企业采取压缩管理机构、管理人员的办法,力争提高劳动生产率和经济效益。一些企业领导存在重生产轻安全的思想,合并和撤消安全机构、过分削减安全技术人员,使大批安全技术人员转岗或下岗。一些企业的安全技术人员身兼二职或多职,安全管理工作受到了不同程度的影响,甚至引发工伤事故。
2正确认识和理解安全生产与经济效益的关系
在新的形势下,企业要提高经济效益,就必须正确认识和理解安全生产和经济效益的关系。
在正确认识和理解安全生产和经济效益的关系之前,首先必须掌握安全经济效益的概念及其特征。所谓安全经济效益就是指企业通过安全投资实现的安全条件,在生产和生活中保障技术、环境及人员的能力和功能,并提高其潜能,为企业经济发展带来的经济效益。安全经济效益是揭示安全在企业生产经营中的作用,衡量企业安全生产管理质理的好坏,以及衡量安全设计、安全规划和安全目标的合理程度的重要标准之一,它具有间接性、滞后性、长效性、多效性等特征。
邹家华副总理在全国安全生产工作电话会议上曾强调指出:“安全第一,预防为主”的方针是党和国家的重要经济政策,安全生产在经济建设中起着重要的保障和促进作用,经济发展离不开良好的安全生产环境和次序,安全生产与经济发展紧密相连。
安全生产是经济效益的前提和首要条件,没有安全生产作保障,经济效益就不能实现。安全生产对经济效益的促进作用具体表现在:通过改善劳动生产场所、消除事故隐患、增强职工的安全行为,从而保护职工的安全与健康,保护生产力,促进生产的顺利进行,避免职工伤亡事故的发生,减少事故费用支出,降低生产成本,提高经济效益。
如:某汽车运输公司几年前,由于安全管理工作搞得不好,连续多年不断发生各类事故,其中一起因汽车驾驶员技术不熟练、雨天超速行驶发生的恶性交通事故,致使5死11伤和车辆报废,企业直接经济损失十几万元,使经济效益本来就不好的企业雪上加霜,经济效益又怎能提高呢?所以说安全生产出效益,安全就是妊益。
经济效益是安全生产的物质基础和目的,没有经济效益作依托,安全生产就不能正常开展。如果企业的经济效益不好、安全技术措施等方面所需的资金无法落实,一些事故隐患就释不到整改,物的不安全因素就不能消除,安全生产就要受到影响。而企业通过安全生产保障了生产者,提高人员的劳能生产率。通过减少事故损失达到提高经济效益的目的。
如:日本铁路客运公司,自1987年逐年增加经济投入,消除事故隐患,使列车每百万公里的行车事故数从1987年的6.6次下降到1990年的1.2次,即下降了25%,降低了事故的发生率,从而保证了安全生产。
所以,片面追求经济效益和片面强调安全生产的思想和做法都是错误的,必须把安全生产与经济效益有机结合在一起,既要实现安全生产,又要提高经济效益。
3大力加强安全生产,努力提高经济效益
为了提高企业的经济效益,必须大力加强安全生产工作,当前要认真做好以下几项工作:
3.1坚持企业法人是本企业的安全生产第一责任人的原则
国发(1993)50号文件指出“在发展社会主义市场经济过程中,实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制。企业法定代表人是安全生产第一责任者,要对本企业的安全生产全面负责”。国务院明确规定的企业法人在安全生产中的地位、作用和责任,为更好地贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,加强安全生产工作,搞好生产经营活动,促进经济效益的提高提供了可靠的保证。
3.2加强安全技术队伍建设,发挥安全机构和安全技术人员的积极作用
安全机构是本企业安全管理的职能部门,负责安全生产的日常工作。要明确安全机构的职权,发挥专门机构和安全技术人员的积极作用,关心和支持他们的工作,给他们创造和提供学习专业知识的条件,使他们的业务水平和能力不断提高,通过他们的科学系统管理,避免和减少事故的发生。
3.3继续落实安全生产责任制
安全生产责任制是指安全生产实行责任制度,单位的法定代表人对企业安全生产全面负责,分管领导负重要责任,其他领导负综合治理责任,同时各部门、各岗位都要层层落实责任制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度,是安全生产的重要保障措施,通过安全责任制的调整,完善和落实,形成安全重担大家挑,人人讲安全、人人要安全的局面,促进职工安全责任制意识的提高,强化安全生产。
3.4认真组织事故隐患的整改
事故隐患是发生事故的主要因素,只有及时消除事故隐患,才能避免事故的发生,对事故隐患的整改要在人员、物资、资金和技术等方面给予保证和投入,还要明确隐患整改的措施、时间和责任人,使隐患及时根除,避免职工伤亡事故确保国家财产不受损失。
3.5充分发挥科学技术的作用,不断提高安全科技水平
要在安全生产管理、安全经济学、安全人机工程学、事故控制与预防事故等方面广泛进行研究,吸收和借鉴国外先进的安全技术及管理经验,积极推广应用先进的安全技术和管理方法,努力提高安全管理水平,为安全生产提供技术保障。
加强安全生产和提高经济效益,是企业管理的永恒主题。在新的形势下,只有进一步贯彻落实党和国家关于安全生产的方针政策,认真执行《劳动法》、《江苏省劳动保护条例》,坚持“安全第一,预防为主”的方针。面对安全生产的严峻形势,端正思想、克服困难,大力加强安全生产工作,才能使企业的经济效益不断提高,为社会主义事业作出贡献。