地方债务经济学研究
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1.地方政府债务成因主要有一下几个方面
(1)地方政府必然要为发展
地方努力，改善辖下居民的生活水平、生态环境，发展地方经济建设等等，为了实现目标，就需要推动基本建设，这往往需要投入大量资金，构建政府融资平台自是首选，而由于体制因素，地方政府对辖下的投资项目，会以直接干预引导居多，再加上宽松的货币政策和快速发展的需求，各种融资平台如雨后春笋般冒出，各类项目应接不暇，且规模都不小，而很少有地方政府会构建风险评估体制，也很少从自身发展考虑偿债能力，使得债务率节节攀升。
(2)自1994年分税制
改革之后，地方政府对财政的支配权下降到了45%，而地方政府的财政支出80%要由这45%承担，同时《预演算法》规定地方政府不能有赤字，这在某一程度上形成了财权与事权的不对等，也导致地方政府很难提供当地需要的公共支出规模，在正常条件下，地方政府难以解决自身财力不足的问题，因此建立融资平台，通过公司的名义取得银行贷款，便是解决方法之一，也成为了地方政府债务形成的主渠道。
(3)在我国，地方政府领导干部的任期较短
领导在任期内自然希望有所作为，快速发展经济正是提升政绩要求之一，投资资金的获取便成为前提，而举债融资当然最快捷，同时也因为任期短，前任领导在离任后，这些历史性债务难以很快消除，就会转嫁到新任领导身上，而新上任的领导也希望作出成绩，难免有新一轮的“形象工程”，旧债未除，又举新债，不断堆积就有了很大的债务风险。同时，因为缺乏相关的法规约束，地方政府对于举债融资条件、标准都合理是我规定，没有了衡量标准，如何举债融资便由领导个人意志或班子意志决定，致使地方政府债务具有较强的不稳定性，从而出现债务资金运用不合理、债务逾期未还，或难以偿还等现象。
2.地方政府债务影响
首先，债务数额的增加会逐渐影响地方财政运转正常，举债，自然是要还本息的，欠的越多该还的本息越高，而就目前来看，多数地方政府当前的债务规模增长远超当地的财政收入，长此以往，会加剧地方政府经济增长的不稳定，过多债务由量化质，势必影响到整体宏观经济。其次，大量地方债务的拖欠也会动摇市场信心，给予投资者和消费者消极的信号，这不仅大大降低了政府公信力，也使得有政府主导的投资项目难以维持，抑止经济发展。
二、地方债务问题的前景分析
目前地方政府的债务资金主要运用在基本建设方面，这对国民生计的长远发展是有利的，风险在于债务需要长时间地消化，即增大了不稳定性。放眼世界来说，除中国外最大的两个经济体美国和日本的债务率分别为80%和200%，相比之下中国35%的债务率就显得轻松许多，在可控范围之内，应该不会突兀的出现金融体系的系统性危机，但是不能就此忽视这个问题，因为随着历年债务的不断递增，中国的债务基数已经十分可观，而且在建的项目和正在运行的项目都需要后续资金的支撑，虽说总体仍然可以控制，但是却有越滚越大的趋势，所以在这个问题上，应该给予重视。为防止风险的不断增大，应采取积极措施予以化解，以下几点思路值得探讨：
1.建立地方政府债务管理体系
地方政府债务由于目前基数很大，所以不能在短期内解决，可以针对地方政府债务建立配套的管理体系，对债务各方面加以控制和规范，把债务进行分类，并加入到预算管理或建立专项账户收纳；其次，建立严格的债务投资决策审核制度，杜绝因个人意志的改变影响债务资金投资的偏向；同时，还需强化地方政府债务信息公开，社会监督为基础监督地方政府的投资融资行为。此外，可以对事权财权不等作出一定改革，或通过加强监督放宽地方政府的债券发行条件，以缓解地方政府资金不足的问题
2.建立风险评估和防范机制
建立有效的地方政府债务风险的防范机制，可以提高容错率，在出现问题时，有足够的应对时间，根据我国国情构建风险预警模型，结合不同地方的实际情况确立科学、有效的监控体系，以负债率、偿债率等作为评价指标，针对政府债务的规模、风险，将地方政府债务划分等级并对各等级债务实施最佳措施，力求把风险控制在最低限度内，最大程度的防范债务危机的发生。
3.完善地方政绩考核方式与相关法律法规
以GDP指标衡量的政绩考核机制，具有强烈的针对性，很容易让地方领导决定非理性的建设投资。举债过多，招商过多，也很容易造成资金断裂，信贷信誉下降。而为了避免债务不断扩大的风险，可以将在任期内举债的规范、规模和偿债效率也纳入考核体系。同时制定地方政府融资投资决策、偿还条件和决策失误责任条例等一系列法律法规，让举债融资变得有约束力。
作者：何昊谋 单位：黔南师范学院政治法律经济系
