经济新常态下煤炭行业转型发展研究

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摘要：目前，中国经济已经进入新常态，这不仅是一种阶段性的现象，也是一种发展的必然结果。从现阶段的发展态势来看，经济新常态正在向更加高级、复杂、合理的方向发展，在这个形势下，煤炭行业要紧跟时展的步伐，加快行业转型的步伐，采取有效的转型策略，本文就此进行了相关的阐述和分析。

关键词：经济新常态；煤炭行业；转型发展

在2020年9月份，LA化工集团召开了工作部署大会，对重点工作进行了安排部署，做出了长远的规划。会议强调要提升集团的政治站位，明确集团的责任使命，将思想和行动统一在一起，同时突出工作重点，积极推进改革工作。尤其在特殊时期，更要将安全生产放在首位，明确自身的战略定位，采取科学的谋划布局方式，优化顶层设计。会议针对经济新常态下煤炭行业转型方式进行了讨论，为LA化工集团的未来发展奠定了基础。

一、经济新常态背景下煤炭行业转型发展的意义

（一）推进重塑性改革。山西省多年坚持创新改革、完善制度，在不同的领域范围中，采取不同的改革措施。不同于以往的改革，LA化工集团的组建有助于推进全省化工领域的专业化充足，也有助于各种体制机制的改革。改革具有创新性的特点，涉及多个企业和人员，具有资产大、范围广的特点。不论是在当地，还是在全国范围内，这都是一次较大的改革举动，通过组建新公司、新机制、新模式等，明确化工集团的发展方向，注重产品的研发，重视市场的开拓，全面提升集团的经营效益，促进集团的持续发展。

（二）促进专业化重组。所谓行业转型和企业改革，本质上就是专业化重组，而重组并不是单纯地将相同的项目合并在一起，而是要采用市场化、专业化、法治化的方案策略，集中各种资源，促进优势企业、突出企业的进步和发展，使其充分发挥带头作用。重组内容包括资产重组、资产置换、股权合作等多种形式。由此可见，该集团改革，不仅可以实现国有资本布局的优化，还能推动化工企业专业化重组和产业转型。应该继续推进改革事业，明确投资者的需求和关注点，成为聚焦价值链整合资源的织网者，实现深入融合、协同联合，推动企业逐步攀升，成为行业龙头。

（三）增强创新性实践。山西因为煤炭开采行业而发展，但也受到自身的限制，逐渐出现发展滞缓的情况。由于煤炭产业占据的市场份额较大，所以导致当地产业单一，出现过渡依赖资源的情况。为了构建多元支撑格局，必须要推动煤炭行业转型。应该积极发展化工产业，将清洁能源和碳基新材料作为发展的新方向，积极建设现代化的化工企业，构成多元化的经济格局，通过行业转型来开辟新的发展路径。

二、经济新常态背景下煤炭行业转型发展的内容

（一）明确工作重点，落实主线工作。在经济新常态背景下，煤炭行业转型是发展的首要任务。在转型的过程中，首先要明确核心问题。一方面，要明确集团领导分工，以此来清晰定位；另一方面，应该做好两个集团的统筹管理，采取有效的融合方式。不仅要进行党委融合，还要采取双运行的模式。两个集团在运行的过程中，应该将安全、稳定、改革作为总体目标，同时保障自身的个性化，虽然由两个党委共同决策，但下发执行采用一个党委的名义[1]。为了实现有效融合，可以从以下几个方面入手：第一，成员分工和职责范围不变，实施双岗双运行的模式。也就是说，副总经理主要对技术和安全事务进行管理，要将管理工作落实在化工集团的里里外外，充分发挥自身的职能作用；第二，要采用双负责、双请示、双管理的模式。也就是要对两个集团负责，同时要请示两个集团的领导，并且做好两个集团的管理；第三，在双运行的过程中，如果出现无法决策的问题，则要先上报上级领导，由各级领导协调解决。在实现“融合”之后，要明确工作中的重点。首先，要加强安全、环保、资金等管理工作，两个集团要进行合理的区块划分，围绕各项重点内容落实管理工作。应该全面落实新的工作内容，并在工作中不断发现问题、解决问题。其次，要加强督查工作，明确会议精神，排查工作中存在的各种隐患，发挥组织管控体系的有效作用，全面提升工作质效。在古城煤矿资产划转期间，为防范特殊时期资金风险，确保不出现资金安全、经营活动风险，针对集团公司下发的《关于强化特殊时期资金风险防范行动方案（草案）》的通知要求，结合实际情况，下发了《古城煤矿资金风险防范行动方案》，并据此部署相关工作，每周报送资金链直到资产划转完毕。

（二）强化安全工作，促进稳定发展。在行业转型的过程中，保障安全是首要任务。可以采用特殊的运行机制和管理办法，从安全和稳定两个方面入手，营造良好的转型改革环境，确保改革工作的有效落实。首先，要加强安全管理。在行业转型的特殊时期，一定要将安全放在第一位，构建同安排、同部署、同考核的模式[2]。各个部门、单位都要严格落实安全管理工作，确保生产的安全性，了解一岗双责的制度，将安全责任落实到每一个人身上。应该明确主体责任，然后确定业务责任，同时加强内部监管责任，采取有效的安全风险防控措施。各个业务部门可以坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据职责分工、权责界限划分业务责任。今年，古城煤矿制定并下发了《古城煤矿安全生产标准化管理体系职责划分》《古城煤矿安全生产标准化管理体系持续改进工作制度》，进一步明确了工作职责、工作流程，完善了安全生产标准化管理体系建设，开展煤矿安全生产标准化管理体系宣贯培训、对标自查、整改验收工作，打造井下精品综采、掘进工作面、精品检查路线，持续推进井下现场标准化动态达标。其次，要全力维护大局。应该有强烈的红线意识，对各项风险采取明确有效的控制措施，具体包括安全环保风险、法律风险、资金风险、稳定风险等等。围绕各个切入点，明确各单位部门的潜在风险，然后针对风险问题采取相应的预防措施，做到精准管控。在改革深入的过程中，要不断进行格局调整，全面摸底安全生产经营指标。在工作落实的过程中，要遵守发展的客观规律，树立以人为本、职工为中心的理念思想，不断进行工作措施和方法的创新，更好地维护职工的利益，创建良好的改革氛围。最后，要深入改革攻坚。从国资国企改革的角度看，目前已经进入十分重要的一个阶段，改革工作涉及整个行业的未来发展，单纯的突破某些点无法实现整体性的改革。在潞安化工集团方面，积极落实专业重组，按照全新的重组精神，分析未来的发展定位，积极进行汇报和沟通，全面推进筹组和问题同步，推进定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期的六定改革。同时要强化市场意识，充分利用改革发展的机遇，贯彻战略性一致原则，根据改革目标设计机构、流程和制度，坚持市场为导向，确保资源、要素、人员的合理配置。

三、经济新常态背景下煤炭行业转型发展的未来

（一）坚持转型。目前，我国经济在不断的发展，形式、结构、动力等方面都发生了一定的变化。尤其在国际形势日新月异的今天，中央提出“双循环”发展格局，说明当前正处在重要的经济发展时期。作为典型的资源型地区，山西应该降低自身对资源的依赖性，积极进行转型发展。潞安化工集团多年来一直在谋划转型，并且不断地探索尝试，经过了煤电化、煤焦化、光伏垂直一体化等转型路线[3]。例如，深圳LED等转型产业取得了一定的革新效果，被视为优良资产。所以，在煤炭行业转型的过程中，应该紧抓政府的政策机遇，深入贯彻“八个转型”的要求，坚持“四为四高两同步”的总体思路和要求，逐步向化工领域方向转型。

（二）坚持项目。在转型改革的过程中，要实现安全生产和经济效益“两手抓”，两手都要硬，积极发展项目，做好统筹规划，保障项目的顺利实施。改革转型并不是全部都改变，应该贯彻诚信、品质、以人为本等原则，学习知名企业的发展经验。而在创新上，应该明确企业发展存在的问题，主要对产业体系、产品体系、运营体系等进行创新和改进。企业应该将效益作为目标，在提升收入的同时，也要控制成本支出。例如，在煤炭方面，应该以效益、利润为基础，优化采掘衔接，争取后备资源，实现降本增效，全面提升效益和利润。

四、结束语

综上所述，在经济新常态的背景下，煤炭行业应该进行转型发展。以潞安化工集团为例，深入分析了改革的意义、内容和未来趋势，具体要从制度、体系、管理等多个方面入手，保障效益和安全，促进行业不断发展和进步。

参考文献：

[1]刘智慧.新常态下国有煤炭企业经济发展策略研究[J].现代经济信息,2018(08):119.

[2]于得水.煤炭资源型城市在经济新常态背景下的发展现状与调整策略[J].区域治理,2018(03):144-145.

[3]王梓晗.新常态下煤炭经济发展方式的实践研究[J].时代金融,2018(01):200-201.

作者:郭霞 单位:安化工集团有限公司古城煤矿