基层央行经营金融研究对策

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目前，金融服务已成为基层人民银行最基本、最重要的职能。结合我行近年来金融服务工作实践，就如何不断提高基层央行金融服务水平，谈谈自己的浅见。

一、基层央行金融服务工作中存在的难点

1、监管职能分离后，服务意识有待提高。过去，基层人民银行肩负的管理职能较重，随着监管职能的分离，人民银行不再负责存款性金融机构的市场准入、退出和日常监管工作，有些同志的工作方式可能还停留在过去扮演的管理者的角色上，思想观念转变还有一个过程，服务意识不是很强，与目前的金融服务目标定位还存在一定的差距。

2、国有商业银行经营战略调整，导致货币政策传导不力，县域中小企业融资难。当前国有商业银行实行集约化经营，信贷资金主要向大城市、大企业集中，高度集中的信贷授权制度迫使基层“不能贷”。再加上宽松畅通的资金上有机制诱使金融机构“不愿贷”，不对称的信贷激励约束机制促使信贷人员“不想贷”。信用社在整个县域金融市场中所占的份额毕竟有限，而且其支付的对象又主要是“三农”。县域中小企业处于金融支持的“真空地带”。

3、信用环境建设任重道远。目前，信用环境建设虽然取得了一定的成绩，不良贷款比例虽大幅下降，但部分金融机构积重难返，资产质量较差的状况尚未得到根本改善。而且，当前社会信用意识普遍淡薄、征信管理体系不健全，缺乏有效的失信约束、惩罚机制，逃废金融债务现象还时有发生，信用环境建设的任务还非常艰巨。

二、基层央行金融服务工作的对策及建议

1、是尽快实现以金融监督管理为主，向提供高质量的金融服务为主的方向转变。基层支行要把更多的精力和人力用在为社会各界提供优质高效的金融服务方面，努力在金融服务的广度、深度上有所突破，为提高央行宏观调控水平提供有力的支持和保障。

2、是尽快实现以履行银行监管职责为重点，向以贯彻执行货币政策为重点的方向转变。基层支行要适应新形势，及时调整工作思路，把工作重心从防化金融风险转移到全力做好贯彻实施货币政策服务上来。

3、是尽快实现以金融机构及个案风险的防范和化解为重点，向防范系统性金融风险为主的方向转变。基层支行要充分利用其在金融体系中的核心地位和职能优势，从促进国民经济健康发展的大局出发，站在国家和人民利益的高度，按照国家法律、法规赋予的职责，积极防范和化解系统性金融风险，维护国家经济金融安全。

4、是加强窗口指导，积极引导金融机构对地方经济发展的支持力度。基层央行必须充分发挥信贷“窗口”指导作用，引导商业银行努力适应民营经济快速发展的趋势，加大信贷投放力度，扶持中小民营企业的发展；同时要通过调整信贷结构，通过再贴现、支农再贷款等货币政策工具，扶持地方中小金融机构尤其是农信社的发展，促进其加大对“三农”经济的信贷投放力度，以增加农民收入和促进县域经济发展，引导金融机构改进对大企业、大集团的授信制度，切实防范信贷集中形成的风险。

5、是加强调查统计分析及货币信贷政策研究，及时反馈货币政策执行效果。要特别加强金融运行中的重点、难点问题的研究，密切监测、准确把握当前的经济运行走势，认真剖析货币政策执行中存在的问题，为上级决策提供政策建议，要继续完善货币供应量统计制度，将金融创新业务、证券交易结算、保险业务发展、商业银行中间业务纳入统计范围，积极构建辖区信贷风险提示制度。

6、是加强货币政策传导机制，疏通货币政策传导渠道，为地方经济发展创造良好的金融环境。在规范管理的基础上，发挥利率的杠杆作用，加强利率管理，把利率作为引导金融资源配置的价格信号，督促金融机构充分运用好利率浮动政策，增强金融机构和工商企业对央行货币政策反映的灵敏性。