议会计监督的问题及应对策略
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事业单位内控机制不健全，内控制度流于形式。完善的内控制度是实施会计监督的基本前提。会计监督无法得以有效实施的原因在于：一是缺乏完善的内控制度，单位基本制度不健全，各项业务缺乏合理的制约机制。就财务机构而言，一人身兼数岗，不相容岗位没有分离，造成会计监督无法有效开展。二是即使建立了内控制度，执行层面不落实，制度流于形式，缺乏有效的组织、执行、考核机制，严重制约了会计监督职能的有效发挥。
单位负责人认识存在偏差，制约了职能作用的发挥。《会计法》明确规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。这一规定从法律层面明确了单位负责人在会计工作中责任。但是事业单位的管理者的认识往往存在误区，认为会计必须服务于单位、服从于领导，一些管理者往往为了追求考核指标的实现、片面追求短期利益，指使或授权会计人员做假账。这种管理层认识的偏差影响了会计监督职能的发挥，会计信息质量无法得到保证。
会计人员素质偏低，不能有效发挥监督职能。部分会计人员在法制观念、职业素养、业务水平等方面有待加强。职业判断能力弱,不是严格按照法规规定办事，而是根据领导意志行事,缺乏会计处理的原则性。另外，会计知识等更新速度与会计人员自身知识结构、业务水平不相适应，无法有效适应新形势的需要。就目前大部分事业单位现状而言，人才因素，尤其是高素质会计人员的缺少已成为制约事业单位发展的瓶颈之一。
会计监督的主要对策
事前、事中与事后监督相结合。会计监督应贯穿于经济事项的全过程。事前监督在于监督会计事项的决策过程、决策依据是否完备，事中监督在于监督会计事项是否严格执行规定程序，执行过程是否合规，上述监督有利于及时发现问题、及时采取补救措施，便于防患于未然；事后监督在于对会计事项全过程全面、真实、准确地检查，有利于提高会计监督的准确性。
内部监督与外部监督相结合。内部监督包括单位各项业务的全过程和经济事项的各环节，包含事业单位内部审计、完善的内部牵制机制、科学的业务执行流程、管理层对会计监督的重视程度。内部监督与外部监督相结合，在建立健全单位会计监督机制的基础上，努力协调外部监督与内部监督一致性，充分发挥会计监督的有效性。
会计部门与业务部门监督相结合。会计部门监督需要会计人员提高自身素质，掌握好财经法规、会计制度、会计准则等规范性文件要求，合理判断会计事项是否合理、合法。通过对会计资料、资产管理、财务收支等业务的监督，强化会计信息质量。
法律法规与内控制度相结合。会计监督需要有坚实的法规制度保障。《会计法》中明确规定了会计机构、会计人员的会计监督职能。法律法规是实施会计监督的外部法律保障，科学、完善的事业单位内控制度，是保证会计信息质量的前提条件，强化事业单位内控制度，充分发挥内部控制的过程控制、激励约束机制，从制度层面保障会计监督职能的充分发挥。
本文作者：王彦梅作者单位：石家庄市胜北社区卫生服务中心
