体制创新会计管理论文

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1会计管理体制需要创新的原因分析

1.1内因

考虑到企业管理治理结构框架因素，其管理内部原因主要体现在三权分离方面，即法人相关经营权、所有权、以及企业股权的分离问题.然而，当前的三权分离局面也正是基于过去的两权分离过渡而来，所以不少企业内部治理管理权属划分混乱，经营者权利也难以切实得到保障；不过，强调企业实物资产及价值资产的执行分离，能够保全企业法人有关财产完整性，且也利于各级股东的合法权益保障，而这就需要不断创新管理体制，也此才能促进企业实现资本社会化的稳定发展.

1.2外因

从外因角度出发，为了进一步创新及完善会计管理体制的另一重目的也在于有效实现会计实体的组织管理.一来当前会计实务工作者经常出现行为舞弊，极易受到上级领导的授意与自身利益所得的驱使；二是国有资产流失问题目前十分严峻，基于会计管理体制下的监督执行不力、审计控制不严，为不法分子提供了可趁之机；三是会计工作者群体职业判断能力水平差异明显，不可能完全避免财务收支混乱事件发生，虽然在现行《会计法》中对会计内部控制监督及核算进行了内容明确，但会计个人的权、责、益体现也与企业的整体经营效益挂钩，会一定程度上受到企业有关领导的制约，故而自我监督管理职能大打折扣；四是会计主体与资本市场衔接连贯性较差，即会计规范与有关证券市场规范要求等依然存在巨大差距.

2会计管理体制的有关创新模式研究

2.1会计委派制

该模式作用下主要体现的是国家对会计主体的管理职能作用约束，它强调对企事业组织机构予以统一的委派制进行管理.该委派机制管理下，实际上包括的会计委派人员主要有会计主管、部门负责人、总会计师以及其他会计工作者.同样，在会计委派管理机制下，有关各级政府单位应设置必要的职能部门，如会计厅、会计局等，进而用以专项负责企业与会计主体间的工作分离事宜；如此一来，会计委派人员属于政府派驻管理干部，按照政府委派监督要求对企业经营范畴内的经济管理组织内容通过会计实务处理、监督等来客观反映.为此，企业有关负责人或是经营者应当充分尊重其派驻会计的工作账权，以使得企业经营者充分满足合法享有的法律财权，保障企业各项经济收支组织活动具备合理性受托责任特性.由此可见，企业会计委派管理制度具有显著优点，尤其是从企业组织结构优化角度来看，它能将企业会计岗与企业之间独立开来，以切实站在实事求是的角度上控制会计失真发生，也进一步保全了国家财产完整.不过，该模式存在的主要缺陷也较为明显，主要体现在以下几方面：与当前市场经济改革要求逐渐背离，会计委派制与会计管理体制上存在一定共通点，都是极力加强会计主体管理，实现企业经营管理职能的事实分离.不过，在政府参与主导的会计委派制度下，企业会计职能发挥多少会受到一定客观影响，从而加剧了传统意义上的“政企不分”现象；另外，政府采用会计委派机制用以监督企业会计主体与企业经营职能的分离，做到实事求是有效管理会计主体，也必然会加剧政府监督成本；此外，基于会计职业判断能力、独立性的差异体现，会计工作实务处理混乱十分常见，如果派驻会计工作者与企业间勾结，就很可能对有关实际考核评估造成严重负面影响.

2.2财务总监制

这种会计体制管理模式强调的是对企业所有者控股予以研究，通过财务总监管理监督作用体现来管理会计主体的一种管理体制.不过，这种模式下的财务总监是国家选定指派的人员来担任，而财务总监也是基于国家授权要求来对企业整体的财务情况予以全方位监控.同时，选派的财务总监也可进入企业董事会，对于企业的内部财务计划实施有一定参与权限，包括企业有些重大资金的调集都需征得财务总监获批方可生效.在这种情况下，有关企业并不需要设置总会计师.可以说，采用该会计管理体制的优点体现在于与现行经济体制发展要求相互配套.比如说，处在财务总监监督管理职能下的产权角度来看，该行为实际上属于职能权限行使，是建立在我国经济体制转型与现行企业发展约束条件相对软化的基础之上，这样一方面有利于企业股权对经营权、所有权的渗透，还能在另一方面避免企业资产的进一步流失.除此之外，这种会计主体管理模式作用下，其管理制度不仅集中了总会计师的管理职能，同时也涵盖了企业会计内部审计监督职能，利于弥补企业总会计师在权责从属地位的不足缺陷，客观角度上控制了内部审计监督滞后，为会计信息真实可查提供了基础保障.

2.3稽查特派员制

该种企业会计管理体制模式是为了集中体现总会计师的职权落实授权情况，主要通过政府稽查特派的总会计师在培训、交流、奖惩等工作环节中表现，代表国家针对企业组织机构行使必要权属职权.不过，由国家指定派选的稽查特派人员必须要求不能对企业正常性的经营活动予以干预，主要重心工作是为了完成企业经营情况的财务监督工作任务，以对企业负责人、经营人的政策、业绩等做出实施评价.该会计管理体制应有优点体现在于：一是促进了政企分开的有利局面形成，使得国家对企业组织机构行使监督权属有了较大改观；二是在人员特派、选拔方面具有创新特性体现，有效的将选人标准界定在了稽查、业绩考核、企业经济效益评估等方面，满足当前企业在市场经济体制下的自主经营需求.

3目前我国会计管理体制主要问题表现

建立与改革会计管理体制是顺应社会发展的需要，有利于规范会计工作的秩序.在经济活动中建立会计管理体制有助于会计管理、会计核算及监督职能的充分发挥，反映出企业和单位真实的经营情况、财务状况、现金流量及经济活动执行等情况，从而帮助企业和单位根据自身具体情况作出符合经济发展规律且正确的预测.

3.1会计监督机制完善程度不够

企业会计监督主要是其公司内部会计机构有关工作人员依法享有的会计职能监督权限.而会计监督则可以是政府有关单位、社会上依法成立的审计有关机构、以及企业单位内部预算有关财务活动的组织监督.因此，会计监督体系完善的目的在于充分保证会计资料、信息等凭证的真实性，需要企业会计从业人员掌握《会计法》及单位经济项目或业务相关内容，对其工作行使监督、监察、审计、稽核权限等.不过，基于目前企业会计监督工作执行涉及到各方复杂利益关系，许多会计监督从业人员在执行监督权责时往往颇受阻碍，甚至不少会计从业者不能对企业经营活动监督评估做出正确的职业判断.

3.2会计管理体制监督下的非国有制结构管理侧重问题

当前市场经济改革作用深化，社会经济发展十分迅猛，企业在管理改革作用日趋深化的背景下竞争十分激烈，以此才能不断适应所有制机构的多元化发展趋势要求.目前，除却国有经济以外，其他非国有经济也切实得到了稳定发展.不过，依据目前会计管理体制下的监管重点现状来看，我国仍然对准的是行政机关、企事业单位，而在非国有经济管理仍然空白一片.此外，会计主体采用的《会计法》主要阐述的是会计实务工作的规章、规范等，真正有关会计从业管理工作内容并未涉猎，而这并不利于会计行业财务信息、凭证的客观反映.

3.3会计从业者缺乏组织培训，整体综合素质有待提升

会计工作从业者整体综合素质水平的提升，除却企业花费精力、时间、财力对其进行培养，也需要会计从业人员的本身具备主观能动意识，能够系统化的将业务知识进行学习与梳理.不过针对目前不少企业的会计从业人员，其在会计准则及有关会计行业制度深层理解方面还存在一定障碍.而这就要与会计从业人员的实践经验、理论知识、职业判断能力等综合素养水平有关.不可否认的是，当前不少企业会计人员教育培训落实程度较差，有些培训工作与企业会计工作实践需求较为脱节.

4我国会计管理体制的创新研究对策探讨

4.1强化会计监督

会计工作领域及会计行业下的有关准则、规范及现行应用的《会计法》等应能不断顺应时展要求予以完善.此外，在企业核查会计工作者违法乱纪行为工作方面，应能定性、定量的制定奖惩处理措施，配套建立统一的会计工作者权属职责规范机制，并要满足企业多元化业务项目经营需求.另外，在会计监督工作中应能特别着重强调审计监督的权责划分及明确问题，目的是增强会计监督惩处执行力度与保持会计管理监督的权威性.此外，在企业内部应能结合国家会计行业有关法律、条例的财经法规进行宣传，用以营造遵纪守法会计监督实施氛围的同时，控制单位会计工作者违法乱纪的现象发生.

4.2加强政府机构对会计规范法规等的优化完善

会计基础实务属于企业财务管理系统工作中的基础重要工作内容，通过会计实务处理及有关监督工作的顺利开展，企业可以评价财务会计报表凭证等知晓各项决策的实践成果表现.因此，除却企业本身强调会计内部控制系统工作管理之外，地方有关行政管理单位应能集中对会计管理体制的优化调整适当提出实施意见，包括推进组织会计职业团队活动等，用以加强会计主体组织的自律行为，提高会计管理体制有关法规、规范、机制的权威性.

4.3强化会计从业者的整体素质

企业及其各级组织单位应能在考虑自身现实经营特点的基础之上，对在岗会计从业工作者予以组织教育培训，目的是提高会计从业人员的综合业务处理能力，通过考核测评、优胜劣汰机制等不断壮大筛选高素质人才队伍.此外，企业还应针对会计机构的工作权责、权属范围进行细致确认，以时刻提升会计从业者的工作责任感.而在内部审计职能作用体现方面，企业应当确保会计主体与审计职能工作者的职务分离，以保障信息揭露的会计内部控制质量.

5结语

会计管理体制创新的意义在于保障企事业等组织机构会计主体的管理职能作用充分体现.基于会计管理创新对企业内部控制工作而言并非一朝一夕就能得以顺利实现，是一项艰巨、复杂的作业工程.因此，企业应能注重将现代企业体制改革发展要求融入到将新的会计管理体制中来；同时，要确保新会计管理体制应维护投资者的合法权益，防止股东权益遭受侵犯.另外，企业完善的会计管理体制也应能保证会计信息披露及时性和会计信息的真实性、准确性，促进社会资本的社会化.

作者：高静静 单位：延安大学西安创新学院