市场经济体制下事业单位会计管理

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摘要：自改革开放，我国确立社会主义市场经济以来，国内的经济水平提高飞速，经济发展速度突飞猛进。面临日益复杂的市场环境和经济发展背景，事业单位的会计管理也面临着巨大的考验，为了使事业单位的会计管理体系适应国内国际大环境，我国的事业单位必须加快会计管理体系改革的步伐，确保事业单位在市场经济条件下能健康有序的发展。文章针对当前我国事业单位会计管理存在的问题进行分析，旨在为事业单位会计管理提出一些合理的建议。

关键词：事业单位；市场经济；会计管理；改革；有序发展

作为市场经济的重要调节手段，管理在当今事业单位的发展中有着越来越重要的作用，同时市场经济下的事业单位发展现状也对会计管理提出了新的要求。由于受市场经济运行的基本规律限制，作为市场经济条件下为单位提供决策信息服务的会计人员和机构，必须遵循客观的价值规律并承担起相应的经济责任，才能保证事业单位在市场经济条件下健康、有序、可持续发展。会计单位和会计人员必须通过适当的管理手段才能优化整合资源，提高效率，提供最有效的会计信息。

一、事业单位财务管理现状

在我国社会主义市场经济基本经济制度条件下，事业单位主要是提供公共服务和社会公益的社会公共组织，其主要肩负国家要求的事业任务，由于事业单位独特的性质，事业单位的组织与活动经费主要依靠国家拨付。事业单位财务决算和财务预算是考量单位完成任务创造社会效益的主要途径。随着改革开放和国家对经济、政治等制度的改革，对于提供公共服务的事业单位，国家在管理上越来越放松，难免导致只重社会效益，忽视经济效益，浪费资源，资金混乱的不良现象，财务预算决算监管不严，法律约束不到位，某些单位只顾争取预算却并未对预算资金做合理规划和管理。资金浪费、挪用、肆意采购等现象更是大量存在，严重影响国家拨款的使用效率，增加了国家的财政负担。

二、当前事业单位会计管理存在的问题

（一）管理体系与管理措施不当

事业单位的预算决算体系不完善，管理手段滞后。在编制预算财务决算时，财会人员仅仅是抱着完成任务的工作心态和工作态度，敷衍了事，预算金额用途不明确，规划不合理。同时在编制预算和财务决算时，采用的都是传统的会计方法，工作方法上不仅没有创新还存在着很大的缺陷性，财务预算的简单性、粗放性，结果就是财务预算和决算，规划与实际的严重脱节。另外，在财务预算执行的过程中，一些事业单位对预算结果的执行体系还相对混乱，支出审批手续不全，许多不应该纳入预算范围的资金被纳入预算范围，挤占资金、小金库、部门间的隐瞒、包庇，结果就是贪污腐败现象的滋生，甚至有肆意扩大单位的财务预算范围，擅自改变资金用途，这些行为不仅严重影响单位的财务状况，并且破坏了事业单位与国家公共资产的管理体系。

（二）缺乏合理科学的成本控制手段

资产核算与资产盘点时，没有严格地规章制度和行之有效的管理方法，并且盘点不及时没有做到经常性，出现的财务问题和财务状况得不到及时解决，这些都直接的关系着事业单位收入、支出、成本、资产等的有效科学管理。例如：事业单位在会计管理中存在的固定资产使用效率比较低，资源浪费情况严重，同类资产重复采购，资产意外破损丢失等。同时，一些事业单位利用职权之便，把行政类收费直接作为事业单位收费项目，然后再通过其他方式把事业性收费转化为其他类型的收入，更有甚者把单位的罚款私自作为捐款收入然后入库登记，这些行为都使事业单位成本收入失去了最初的本性，让收入渠道失去科学性和正规性。最后，虚增当期成本也是缺乏成本控制的表现之一，比如：一些事业单位在购置固定资产时，往往都作为一次性成本，这样就会导致结余虚减情况的发生。固定资产不计折旧与减值，就会出现资金总量不能有效减值，最终还有可能出现增值的情况。

（三）事业单位的核算系统存在问题

事业单位会计数据反应内容不完整，新的业务无法正常开展都是会计财务核算存在问题的具体表现。例如常见的有收付款已完成的情况下，本期已发生的经济往来，在现金支付记录中没有体现出来。或者在收付款已达成协定的情况下，没有交付资金，单位却提前收到了实物，经手人、登记人入账不明确。还有就是事业单位经常性存在的年度收入波动起伏大的状况。例如，某个年份单位固定资产维修费用巨大，隔年却没有固定资产维修费用这一项，难度支出在子项目上差距就会比较大，连续性的业务开展将难以有效的得到管理与控制。最重要的一点也是最容易被人们忽略的一点在于事业单位对于会计管理工作不够重视，各个财务环节中，决策与监督都不能有效的发挥作用。

三、事业单位会计管理的整改方法

（一）强化监督管理

建立全面的监督管理机制，健全社会监督、政府监督、事业单位内部监督多位一体的监督体系可以从以下几个方面展开：第一，提高对事业单位会计管理的重视，把会计管理摆在合适的高度与位置。在单位的财会问题方面，不仅要重视经济事项的事后监管，同时重视事前监管，彻底打破只重事后监督核算的传统的会计管理思想。第二，设立事业单位内部的会计管理结算中心，方便单位内部的资金流转和内部监管。第三，建立单位财务公开制度，增加单位内财务资金的透明度。单位可以根据需要，建立公开的财务信息网站，提供多渠道的财务监管途径。第四，建立符合单位自身特点的内部审查机制，加强内部监管力度，对于监督管理中存在的违法违纪行为要严惩不贷，单纯的走过场惩治根本解决不了实际问题。第五，政府要加强引导，作为主要的监督管理主体，政府部门要从财政部门、工商部门、税收部门等方面健全监督管理运行机制，各部门之间协调运作，组成一个行之有效的监督管理系统，在监督管理工作中坚持做到有法必依，执法必严，违法必究，努力使每一次管理活动都起到惩前毖后的作用。

（二）加强财会人员对工作的认识

根据《会计法》第四条规定：单位里的负责人对单位内会计工作和会计资料的真实性以及准确性负责，自然而然就是说单位的财会人员肩负着保证单位会计资料会计工作准确真实的职责。因此，作为事业单位的会计人员必须全面了解掌握会计法规和基本原则，自觉的承担相应的责任。针对此项法规和事业单位会计管理现状，事业单位主管部门应该加强对财会人员对工作重要性的认识，通过定期的培训与不定期的考核相结合的方式，培训结果考核结果载入档案，并作为年底考核的考察条件之一，以此加强财会人员对工作的认识，提升单位财会人员的综合素质，促使财会人员能胜任自己的工作，单位的会计工作有序开展。

（三）完善会计从业制度

会计管理的最终目标是建立健全的财会从业人员培养制度、选拔制度、评价制度，提高财会从业人员的综合素质和道德水平，充分的调动从业者的工作积极性和工作热情，保证从业者依法履行自身肩负的职责，保障财会人员的合法权益。在市场经济条件下，会计管理改革的方向是建立和社会主义市场经济相匹配的会计管理制度，针对这一需要，会计从业者必须有会计从业资格证，会计从业者必须通过由财政部委托会计行业协会组织的会计从业者资格考试，只有通过考试并由会计行业协会颁发专业资格等级证书，才有从事会计工作的资格。并且通过考试拿到会计从业资格等级证书的财会人员还要继续加强培训，不断提高自身的业务能力和综合素质。对于没有取得相应的资格证书，职业道德水平低下的人采取禁止从事此类行业的制度，促使会计人员能够不断地提高自己的专业水平和道德水平，保证会计人才队伍的专业性和高质量。

（四）建设合理完善内控制度的建议

充分学习了解了内控制度的基本理论及在会计管理中的作用后，事业单位应该建立属于自己的合理完善的内控制度。在这一过程中，有以下几点建议：一方面，要遵守国家的相关法律法规。任何制度的规定及执行都要以国家法律要求为大前提，并尽可能在最大程度上寻求国家法律的支持，这样才有便于内控制度在企业内部的进一步实施；另一方面，财会人员要树立起内部控制的观念。只有管理者从内心深处真正认可内控制度对企业的作用，才能保证在具体业务工作中不断推进内控制度，发挥内控制度的光和热；所以健全的管理结构是实现内控制度的前提之一。

（五）提升会计人才队伍的整体素质

首先，重视会计从业资格等级证书的管理工作，保证能够从源头上阻断资质不够的人进入行业。其次，对于考取资格等级证书和已进入会计行业工作的人员要做好后续的教育工作。最后，加强对会计人员职业道德的培养，诚信一直以来就是各个行业关注的职业道德热点之一，作为涉及经济活动的会计人员更是要加强职业道德培养，能够诚信做人，诚信做事，牢固树立爱岗敬业，诚实守信，廉洁奉公的职业道德风尚，在日常的工作中能够以主人翁的意识积极履行自身职责，遵循单位的会计工作纪律，维护单位的经济权益和公共利益。（六）完善事业单位资产管理方法首先根据事业单位自身特有的属性，结合本单位的业务状况和相关规章制度，建立固定资产折旧方法，并合理的去运用相关方法，年限平均法、工作量法、年数总和法等都是运用广泛的资产折旧法。其次，固定资产核算制度也需进一步完善。固定资产核算可以为部门预算提供可靠的数据信息，将固定资产核算纳入单位资产管理制度基本建设范围之中有其可行性和必要性。最后，完善单位固定资产核查制度，使单位的资产盘点核算活动，严格的按照已有的规范和标准展开，保证单位的资金运用都是为了单位正常运转和单位发展的目的，同时也可以有效规避资金浪费等状况。

四、结语

事业单位会计管理工作事关事业单位经济活动正常运行，事关事业单位的良好有序发展，加强事业单位会计管理工作迫在眉睫。加强事业单位会计管理必须从加强对会计人员的培训、从提高事业单位会计管理工作的重视、从完善会计管理工作制度、从强化监督管理体系等多个方面同时开展，必须结合事业单位的属性和科学的管理方法深化改革，有效的将提高会计工作水品、综合素质和事业单位自身发展相结合，促进事业单位和经济发展。

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作者:王霜 单位：秦皇岛市职业技能鉴定指导中心