会计监管加强

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【摘要】近年来，会计造假事件屡屡发生，会计信息严重失真，会计队伍整体素质与市场经济发展不相适应,会计监管有名无实,这已成为财务管理工作中较为普遍的问题。因此,加强会计监管从根本上解决会计监管弱化是杜绝这些问题的有效途径。

【关键词】会计工作；监督管理；探索

会计监管是保证会计工作有序进行的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证，但会计造假事件屡屡发生，会计信息大面积失真，严重地影响了社会经济的健康发展，造成了信任危机，给国家和个人带来重大的损失，已经成为我国市场经济发展的严重障碍。因此，加强会计监管，从根本上扭转会计监管弱化是切实解决这些问题的有效途径。

一、会计监管工作的现状

目前，我国会计队伍整体素质与市场经济的发展尚不适应，在某些领域和行业，会计信息失真是有增无减，会计监管是有名无实，这已经成为财务管理工作中较为普遍的问题。有些单位一切领导说了算，会计法规可有可无，会计人员往往不敢违背领导的意思，没有自己的立场与原则，往往是随风倒，领导说什么就是什么。有的会计人员坚持原则却往往受到打击报复，得不到妥善处理，严重地挫伤了会计人员严格执法的积极性，使会计监管成为事后反映，成为了一种摆设，失去了会计监管的意义。一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违规违纪、弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了国家宏观调控和管理的正常进行，会计工作根本无法独立行使其监管职能。因此，强化单位会计监管职能，切实做好会计监管工作是当务之急。

二、会计监管弱化的原因

一是我国法律制度尚不健全，社会风气不正，腐败现象较为严重，会计环境十分复杂。一些思想道德素质不高或政治立场不坚定的会计人员，经受不住压力或诱惑，成为会计造假的工具，丧失了会计监管的职能。

二是不能正确处理监管与服务的关系，导致会计监管的弱化。会计具有监督管理的职能，监管贯穿于财会活动的始终，形成监管和服务之间相辅相成的内在联系。但实际工作中，财会人员往往不能正确处理服务与监管的关系。与领导发生矛盾时，服从领导意图为先。会计人员在涉及单位职工的切身利益问题上怕犯众怒，不敢监督。

三是财会人员对领导坚持要办的违纪事项怕受打击，不敢有效监督。如财会人员在处理单位利益与国家利益这一问题上，如果按照领导的意图为本单位的“利益”而偷、漏税款，编制虚假会计信息，就会得到领导的奖赏与器重。如果违抗领导的意思则会受到打击报复，甚至会被辞退。

四是财会人员素质不高，妨碍了会计监管职能的发挥。近年来财会人员素质虽有提高，但总体上仍不能适应经济发展的需要。少数财会人员缺乏应有的政治觉悟和职业道德水平，或者对有关财务制度不甚了解，在业务处理上常常有意无意地违反财经纪律。也有个别财会人员利用工作之便，营私舞弊，甚至为单位领导出谋划策，带头违法乱纪。

五是社会监管和政府监管分工不明确。不能对单位的经济基础活动进行客观、公正、全面的评价，各行政部门不能对单位会计工作进行全面的监督管理和对有关单位的会计资料实施会计监督检查。

三、强化会计监管的有关对策

一是加强法律体系建设，为会计监管的有效实施提供法律保障。会计监管的有效实施，离不开一系列的法律法规，要加强我国法律体系的建设就必须建立一整套完善的法律法规政策，满足其发展的需要。目前我国已颁布了新的《会计法》，明确了会计监管的执法职责和权限，加大了依法处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光，同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施。

二是明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督管理中的责任。在实际工作中，有些单位负责人认为自己是负责人，会计上的事情自己说了算，授意、指使、强令会计机构、会计人员按照其意愿办事，出了问题或将其一推了之或找个“替罪羊”，这些都严重阻碍了会计监管工作的正常进行。因此明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。作为单位负责人，应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确行使会计监管职能提供了保障。

三是对会计从业人员进行以会计基础人格和会计职业人格为主要内容的教育。通过各种人格教育的手段和途径来促进会计从业人员对自己内心世界的了解，保持对周围社会环境的客观和全面的认识，使之在处理会计事项时，能根据职业良心来把握自己，以诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账等来鞭策自己，做会计秩序和市场经济秩序的重要维护者。

四是加强会计人员队伍的建设，提高会计人员的整体素质。首先要加大会计教育培训力度，充分利用先进的会计教育手段，全面提高会计人员业务素质，提高会计执业能力，才能适应时展的要求，掌握精益求精的专业技能，才能对事物做出正确的判断，具有前瞻性和远见卓识，在核算中管理，在管理中监管，并把监管贯穿于会计核算、预测、决策、控制、分析的全过程。其次要加强会计诚信建设，全面提高会计人员思想道德水平，加强会计诚信建设,是会计道德规范的最基本的要求。会计人员要有高尚的情操和道德水准，抱着对国家、对社会主义事业忠诚的态度，始终要把国家、民族、集体的利益放在首位。

五是要明确有关政府部门的职责分工，确定了在对会计工作实施政府监督的过程中以财政部门为主、其他政府部门协作的关系，分工合作，进行有明确目标的监督管理，各单位必须要自觉接受各行政部门的监督管理，如实反映有关情况，不得拒绝、隐匿或者谎报会计信息。对违法违纪行为加大处罚的力度。

一个社会的发展必然离不开一个健全的监管体系，在新的会计监管理论指导下，我国会计监管的新的框架体系已经以其崭新的面貌体现出来，也必将能够在规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序等方面发挥出无可比拟的作用，显示出其巨大的威力。我们坚信在一个有章可循、有法可依的环境中，我国的会计工作必然会朝一个健康蓬勃的方向发展。

【参考文献】

[1]李国隆.《论影响会计监督职能的环境因素》.山西省会计学会；会计改革与探索，1998.

[2]张波.《对新的会计监督体系的认识》.中华会计网校，2006.8.29.

[3]裴海莲.《论会计监督的弱化及其对策》.无忧会计网，2006，8.