财政财务审计评价管理

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在审计评价以及审计成果评估中，仅用审计调整金额表示审计事项失真程度或者反映审计成果，不足以说明问题严重程度或者审计成果大小。对于1000万元业务资金流量的单位和一个业务资金流量在1亿元的单位来说，同一性质的100万元审计调整金额，前者比后者的财政或财务收支失真程度严重的多。在预算执行情况、经济责任、企业、建设投资等各类审计评价中，运用财政财务数据失真率，定量进行审计评价，可为衡量被审计对象财政或财务管理总体情况、提出针对性强的管理意见建议提供更为科学合理的依据。其操作步骤及应当注意事项如下：

一、财政财务数据失真率操作可分为五个步骤

其一，根据审计报告需要，因事制宜确定计算评价对象。行政事业单位审计项目可以资产及支出、负债及收入、结余等为计算评价财政财务数据失真程度的对象；预算执行审计项目可以资产、负债、收入、支出及结余为对象；企业和金融机构审计项目一般以资产、负债、所有者权益、利润为对象计算评价单项失真。其二，根据审计调整的结果，按照一定的公式分别计算单项失真率。基本公式是用审计调整金额除以审计前财政财务数据得出各单项财政财务数据失真百分比。其三，加权（或者简单）加总计算财政财务数据综合失真率；其四，按设定的审计评价标准，结合定性分析，对被审计单位单项及综合财政财务数据做出评价。一般将失真程度分为若干等级。本文假设，差错率在0鈥?SPANlang=EN-US>5%（含5%）区间的，评价为真实；差错率在5-10%（含10%）区间的，评价为基本真实；差错率在10-15%（含15%）区间的，评价为比较（或者不够）真实；差错率15%以上的，评价为不真实。最后，全面客观的审计评价应在量化分析基础上，结合定性分析。根据审计重要性水平的确定方法，对某个单项失真率并不高，但由于属于严重舞弊或者违法行为造成的，应当定性为财政财务数据失真。

二、关注财政财务数据失真率计算公式相关数据的对称性

主要指财政财务数据失真率计算公式的分子与分母应当同时、同类、同口径。单项失真率的计算公式可以根据分子数据口径不同分为两种：第一种，以本期审计调整净值为分子计算财政财务数据失真率。分子为某类审计调增金额与同类目审计调减金额之差，是将审计调整归结于某个时点。分母应是属于与分子同期同类目的审前财政财务数据期末余额，分子与分母相除得到单项失真率。第二种，以本期审计调整绝对值累加为分子计算的失真率。分子为某类目审计调整借贷两方金额的绝对值之和，是针对财政财务数据发生过程的审计调整。分母则应为与分子同期同类目审前账面借贷两方发生额绝对值之和。分子分母之商为单项财政财务数据失真率。运用这种计算公式，需要具备审前会计帐簿等过程记录数据。计算失真率时，分子与分母如果不对称，分子用累加金额，而分母采用期末余额，等同于用财政财务业务一个时点数据与反映一个时期的数据比较。由于分子分母不对称导致失真率放大，不仅误导审计评价，还会导致审计信息的失真。例如：k集团公司200x年度财务报表反映全年的管理费用为1955万元，经审计管理费用为2141万元。其中审计调增243万元，调减48万元。由于作为分母的管理费用报表数是同期支出性质发生额抵减可能发生的收入性质发生额的结果，对应的分子应该为审计调增额与调减额抵减后净值322-48＝274万元。管理费用失真率为302／1955×100％＝14.02％，对照标准，得出的是损益比较真实的评价；如果用审计调增额与调减额绝对值做分子322+48＝370万元，失真率则变为18.93%，得出的是不真实的结论。

三、关注审计调整对财政财务数据失真率的影响

财政财务数据失真率计算公式的分子由审计调整金额决定。失真率受到审计调整内容性质和金额大小的制约。在分母金额一定的情况下，分子大，则失真率值大，反之亦然。审计调整以审计调整表为载体，审计调整表建立在财务报告、财务报表基础之上，以实现审计目的，适应审计报告要求，满足信息使用者决策需求为宗旨。不能仅局限于示范调账的作用，更重要的是在及时、充分、真实反映被审计单位使用和管理公共资源方面的情况。凡是为达到公正表达被审计单位经济事项所必要的信息，均应纳入审计调整范围。审计调整表应当根据体现审计成果的需要设置审计调整表。例如：（一）审计调整表纵行标题以资产、负债、所有者权益、损益等类别名称为主，与审计评价以及审计成果评估作用不大的的财务报表项目可以省略。对与满足效益审计等业务需要以及适应被审计的行业、企业财务管理特点的内容，应适当增添有关纵行标题。例如电力、电信等考核费用回收率考核指标为用户欠费回收率、资金上缴及时率，在应收帐款下增设用户欠费帐户的内容；烟草行业在损益表增设专营利润核算上缴的内容；对开采并销售国产原油的石油企业需要增设应缴石油特别收益金的内容。为反映不良资产状况的需要，审计调整表可增设资产减值准备内容。（二）根据审计目的，相应增加审计调整表横行标题栏次。例如，经济责任审计调整表横行标题可以按照任期年度相应增加栏次，适应评价被审计单位领导人员任职期间的总体绩效，以及各年度经济责任目标完成情况之需要。（三）把握审计调整区别与一般会计核算的特点。审计调整区别与一般会计核算的特点：一是两者计算原则不同。会计核算中的净利润是以权责发生制为原则进行界定，着眼于收入和费用的确认；审计的净利润的界定则注重行为与责任统一原则，侧重于相关收入和费用的配比。待处理、以前年度损益调整、潜亏、潜盈事项应根据发生时间相应调整利润和净资产，所有者增资、接受无偿捐赠等非经营增加的资产应予以剔除，不能作为经营者的业绩反映。二是两者计算程序不同。会计核算的结论讲究遵照历史，过去的纪录只能在发现误差的当期通过调整来更正；审计则根据审计目的需要，按行为的发生时间将会计内容调整。以经济责任审计为例，为了正确评价被审计者国有资产保值增值和经营业绩，与此相关的一切财政财务数据都要根据事项发生的时间调整被审计者的利润（或者结余）和资产。

四、合理确定财政财务数据综合失真率计算的权数

财政财务数据综合失真率由各个单项失真率与相应权数之乘积累加取得，公式为：综合失真率=∑（单项失真率×对应的权数）。其中，各项权数之和等于1或者100%。由此可见，财政财务数据综合失真率值的大小，不仅取决于各单项失真率值的大小，而且取决于各单项值在综合计算中所占权重比例。应当根据财务报表结构，合理确定资产、负债、所有者权益、损益或者收入、支出、结余等的单项失真率在综合失真率的权重比例。以企业为例，资产负债表与利润表之间存在一定的钩稽关系，即：资产=负债+所有者权益=负债+实收资本+资本公积+未分配利润=负债+实收资本+资本公积+收入-成本-费用。利润表的净利润期末累计数等于同期资产负债表中的未分配利润期末累计数减除年初未分配利润数，当期净利润在资产负债和损益表中均占有份额。因此综合失真率计算时，应按照考虑上述因素，资产：负债：所有者权益：净利润的权数依次为4：2：2：2较为适宜。

就审计定性评价而言，财政财务数据失真率与差错率有内在联系。财政财务数据失真率计算亦可称为差错率，或者将一定限度范围内的财政财务数据失真程度称作财政财务数据差错率，超过限度的称为财政财务数据失真率。