会计核算弊端管理

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会计集中核算是我国会计管理体制改革的创新。目前，我国许多行政、企事业单位都实行了会计集中核算。会计集中核算在规范会计核算行为、促进会计队伍的专业化建设、规范会计基础工作、提高会计信息质量、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用。但会计集中核算也存在一定的弊端，下面我就此谈一些个人的看法。

一、会计集中核算的主要弊端

1、会计集中核算加大了会计监督的力度,却增加了会计监督的难度。

从某集团公司集中核算的情况看,集中核算后的基础工作得到明显的改善,不规范的凭证、票据被拒绝报销,手续不齐、内容不完整的凭证也均被退回补办。核算中心会计人员的业务水平较原来将有很大地提高,对核算单位发生的经济业务基本上能正确、及时、准确、完整地进行核算。但在会计监督方面,由于核算中心的会计人员独立于核算单位,不了解核算单位的实际情况,对核算单位发生的经济事项的“知情度”较以前降低了。所以,对核算单位成本费用开支的真实性审核受到一定的限制,审核的难度要比以前大得多。因此,单纯从会计监督角度看,集中核算前是会计有心监督却无力做到,因为他不具备监督应有的独立地位,容易出现“站得住的顶不住,顶得住的站不住”的“两难”境地。集中核算后是会计有独立的监督条件却不知道业务的真实性而难以很好地实施监督。如果这个问题不解决好,无疑也会影响到核算单位会计信息的质量。

2、由于会计监督职能的弱化，致使部分核算单位开具虚假发票套取资金或部分收入不报账实行体外循环。

有些核算单位不合理开支无法向核算中心报账，可能就会想方设法开具虚假发票套取资金，或者截留自揽工程收入和废旧物资让售收入等。

3、会计集中核算在一定程度上影响了核算单位的理财积极性。

会计集中核算后,由于一些核算单位领导的思想认识不统一,认为集中核算制约了核算单位支配资金的自主权,是财务工作的越位,是对他们工作的干预。于是,在工作中就采取了抵制消极的态度。主要表现在:1)对外承揽业务的积极性不高。2)成本费用支出无计划。有钱就用,没钱就向公司要,不考虑所办的事情是否超出财务供给的范围和公司现有资金的承受能力,也不考虑开支是否有预算安排,是否合理合法等。3)核算单位资产管理混乱。很多核算单位都认为集中核算后,资产管理是核算中心的事情,核算单位不建台账,不设专人管理。使对家底不清的现象更加严重。这种现象如果持续下去,公司财务的压力只会越来越大,核算单位的财务管理也会越来越乱。因此,如果说会计集中核算是以削弱核算单位的财务管理为代价的话,那么,推进这项改革就得不偿失了。

4、核算单位报账员的素质有待提高。从现实来看,有些核算单位的财务管理本来就比较薄弱,会计集中核算后,核算单位的会计岗位不设了,业务好的会计被选调到核算中心,每个核算单位只设报账员一名。会计核算中心与核算单位之间的联系沟通大部分通过核算单位报账员来进行。经调查询问发现,在集中核算的核算单位中,将近有一半的人员无会计上岗证和会计专业技术职称,有的核算单位甚至由临时工任报账员,报账员成为纯粹的“跑腿员”。如有些报账员填制和整理的报销单据不规范,影响到核算中心的工作效率;有些报账员随意更改费用列支渠道,影响了核算中心的工作质量;有的报账员错误地传递了核算单位领导或核算中心的信息,导致核算单位和核算中心之间发生工作上的误解;有的报账员甚至利用其核算单位内控制度的缺陷而重复报销费用。报账员的低素质在一定程度上制约和影响了会计集中核算工作效能的发挥。

5、往来款项不能及时清理。

由于核算中心人员对各核算单位情况了解较少，加之部分核算单位又不能及时报账，有的往来款项挂了一年又一年，年复日久变成了呆账死账，最终予以核销，从而造成国有资产流失。

6、会计核算中心对各核算单位的实物资产不能进行定期清理盘点，容易造成资产流失。

核算中心人少事多，对各核算单位实物资产不能进行定期清查盘点，部分核算单位实物短少又不能及时向核算中心报账，导致账实不符，会计账务失去了监督牵制作用。

7、会计核算集中给核算中心的日常工作带来不便。

会计核算集中后，原分散在各核算单位的全部账目都集中在核算中心，这样给外部审计带来便利，而由于外部审计长时间集中在核算中心查账，这势必会影响核算中心的日常工作。

8、会计集中核算后使会计责任的认定不明确。

我国《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性完整性负责。会计集中核算在一定程度上改变了核算单位的核算权和会计监督权，也相应地改变了会计责任主体资格。如会计财务处理出现差错，核算单位会计信息失真或泄密，核算单位领导贪污挪用本单位资源，责任难以确定。

二、解决问题的对策

任何事物都是辩证的，存在这样或那样的问题也是正常的,关键是要善于总结经验教训,做到趋利避害,不断完善。

1.会计核算中心要注重会计核算和会计监督并举，在规范会计核算的同时，要加强会计监督职能。

核算中心人员首先要对各核算单位报来的发票进行认真审核，注重其业务的真实性、合法性。会计集中核算的根本出发点之一就是要通过取消各核算单位原有的账户、会计岗位,对各核算单位的成本费用列支行为由会计核算中心进行统一审核、统一核算、强化监督。但是,集中核算不是万能的,集中核算后,由于会计置身于核算单位之外,对核算单位发生的经济业务的“知情度”没有过去高,导致会计监督的职能无法得到充分发挥。因此,要解决存在的问题,首先要做的工作就是如何让核算单位尤其是核算单位负责人自觉遵守国家的财经方针政策。其次，要彻底转变财务部门的工作作风,强化财务的监督职能,早编、细编部门预算。主动加强与核算单位及核算中心之间的联系,掌握核算单位经济活动状况,并充分利用核算中心提供的会计信息资源,对核算单位资金的使用情况进行全程监控,促使核算单位严格执行公司预算,确保会计资料的真实可靠。再次,要努力提高核算中心工作人员的专业业务水平,加强岗位责任制的考核,增强会计人员的工作责任心,严格按照国家统一的财务会计制度规定对核算单位报销的原始凭证的真实性、完整性和合法性进行审核,坚持原则,不徇私情。

2.提高核算单位理财的积极性。在集中核算后,要提高核算单位理财的积极性,促使核算单位努力做好增收节支,加强财务管理。首先应该要强调会计集中核算不改变原来的核算单位财务管理权限。会计集中核算只是对核算单位会计核算形式的改革,核算单位的财务管理责任没有因此而改变或削弱。相反,在一定程度上看,集中核算后核算单位可以把更多的精力和时间放在内部的管理上。其次,进行公司会计理论的创新,在公司和核算单位引进管理会计理念,将目前的会计队伍按其作用分为财务会计人员和管理会计人员。其中,财务会计履行对核算单位经济活动的核算和监督职能,这项职能可由会计核算中心来承担;管理会计履行对总公司和核算单位的收入、各项成本费用收支执行情况的分析职能。两者职责分清,各司其职,既可以有效避免因集中核算带来的责任不清,相互推诿,也可以激发核算单位理财的积极性和主观能动性。再次,切实加大对核算单位资产经营责任的审计力度,压缩不必要的支出,杜绝损失和浪费,堵塞支出管理的漏洞。

3.提高报账员的综合素质。通过对已实行了会计集中核算的单位调查询问可知,凡是报账员素质相对较高的核算单位,其财务管理现状也较好。他们在工作中能主动到核算中心了解预算执行情况,经常与核算中心进行资产的账实核对等,甚至于对核算中心会计人员的业务处理过错也能提出不同的意见和看法,并及时进行沟通。作为财务部门和核算中心,目前要做的工作应该是尽快采取有效措施来提高核算单位报账员的政治素质和业务素质,使他们符合要求。第一,制定核算单位报账员的基本条件。财务部门要制定报账员的基本条件,然后根据规定调整优化报账员的队伍结构,对一些确实有困难无法达到条件的核算单位,可以采取务实的做法,给一个宽限期,使之逐步达到。第二,财务部门和会计核算中心要加强对核算单位报账员的培训。培训可分为经常性培训和专题培训,经常性培训要形成制度,包括职业道德的培训和专业业务知识的培训。专题培训则是针对近期的工作要求和工作中存在的普遍性问题提出规范和要求。第三,相应提高报账员的待遇,激发他们的工作热情。核算单位报账员除了要负责核算单位日常经费收支的报销任务外,还要承担起管理会计的职能,相应提高他们的政治待遇和工作待遇也是应该的,只有这样,才能使他们的责、权、利相统一。第四,开展报账员同工种业务竞赛或优秀报账员评选活动等,进行表彰奖励,并以此来树立典型,鼓励先进,鞭策落后。

4、核算中心人员要深入施工一线，了解施工流程。深入施工现场的目的是对核算单位的业务有所了解，并尽可能参与核算单位的管理，熟悉核算单位的收支项目，防止部分核算单位报销虚假发票或部分收入体外循环。此外，还要加强对各核算单位实物资产的定期清查盘点，对往来款项也要及时清理，避免资产流失。