会计进程改革

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新会计准则是我国会计改革与发展的重要里程标志，是中国会计驶向国际会计航道的航标。新会计准则能否有效实施关系到中国会计准则是否被国际接受并与之等效。新会计准则等效可以表明在我国会计准则与国际财务报告准则趋同后，我国会计准则得到国际上主要国家和经济体的认可，使中国会计准则与国际财务报告准则具有同等效力。

市场经济说到底，不仅是竞争经济、效益经济、信用经济，同时又是法制经济；中国要适应经济全球化的趋势，就需遵循国际经济活动的规则来规范和组织经济活动。只讲速度而无质量的“经济”会形成“超温泡沫”；只讲规模而无秩序的“提速”则毫无疑问会冲出安全轨道。

2007年是我国实施新会计准则的第一个年份，上市公司2007年年报是全面执行新准则的首份年度报告，其年报工作要求高、事项多、难度大、责任重。上市公司不仅要按照新准则编制2007年年度财务报表，还须编制调整后的上年同期利润表和2007年期初资产负债表，在财务报表附注中披露上年同期利润差异调节表，并列示对上年同期利润表的追溯调整情况，以致要追溯到2005年度的相关指标数据。因此，上市公司首次全面执行新会计准则的组织实施工作及其效果备受社会各界的普遍关注。

据统计和报道，截至2008年2月2日，沪深两市共有75家非金融类上市公司公布了年报：75家公司2007年合并净资产为8868511.15万元，比2006年增加了2676989.02万元，增幅为43.24%；合并净利润为1121007.26万元，比2006年增加了510780.42万元，增幅为83.70%；沪深两市共有2家金融类上市公司公布了2007年年报：2家公司2007年合并净资产为575421.85万元，比2006年增加了282742.52万元，增幅为96.61%；合并净利润为235671.27万元，比2006年增加了179346.02万元，增幅为318.41%。

截至2008年3月28日，已披露年报的727家上市公司2007年实现净利润6590.51亿元，同比增长42.31%。其中，有622家公司的净利润同比增长。我们在观察到2007年上市公司业绩总体上升的同时，对其中隐含着的某些现象应予关注：新准则引入了公允价值计量模式，估值方式的改变不仅使得部分上市公司净利润和净资产的出现波动，且采用公允价值计量的投资性房地产，其公允价值的变动可以计入当期损益，由此也使一些公司的利润飙升；以公允价值计量的金融工具及其衍生工具运用是否准确、合理；新会计准则的实施及其所引发的债务重组等非经常性行为对上市公司的业绩产生了相当影响；重组并购中的资产处置及置换是否恰当；某些无力清偿债务的公司，若债务得到全部或部分豁免，其收益将直接反映在当期损益，从而增加当年利润；从年报的相关数据看，上市公司营业外收入金额较大，其中债务重组利得约占五成；有的上市公司扭亏为盈，绩差公司受益明显，而其利润的主要构成却是源于债务重组和政府补助利得。此外，涉及应收账款坏账准备的计提、或有事项如预计负债的估计、资产减值准备等项目的重要会计估计妥否；编制财务报表所依据的持续经营假设的恰当性；关联方的认定及其重大的关联交易；是否存在不具有商业实质的交易；非货币性资产交换是否合规；有无异常的股权设置及股权转让；是否存在不当的盈余管理，等等。对此，要避免和防范人为操纵、违规操作。应当说，新会计准则的宗旨与导向是正确和明确的，并且在不断改进和深化完善。在实施过程中应当准确理解并贯彻落实；在向新会计准则转换的过程中，要力求做到平稳过渡、衔接有序、规范执行、监管有力。对此，可从当前组织实施和长远规划发展两个层面进行分析研究和控制引导。

首先，从当前组织实施看，可适时采取并加强有效督导措施。如财政部新准则实施情况工作组已在密切关注上市公司的年报情况，对净利润或净资产明显波动的上市公司和不能正确执行新会计准则规定的加大监管力度，主要举措是财政部了《关于全力做好上市公司2007年年报工作的通知》，要求各级财政部门会计管理机构和财政监察专员办、注册会计师协会高度重视上市公司2007年年报工作，切实防止上市公司2007年净利润和净资产同比出现非合规波动现象，确保新会计和审计准则实施到位。对相关公司调查了解实际情况；对相关公司和会计师事务所建立约谈制度；财政部组成联合调查组进行实地调查，一旦发现违规问题，严肃处理。

建立上市公司财务报告分析系统，以便及时发现新情况和新问题。各地注册会计师协会随时掌握本地区会计师事务所对上市公司年报的审计情况；将上市公司和会计师事务所2007年执行新准则的情况作为2008年财政部会计信息质量检查的重要内容等。这些举措都将会产生积极效果。

第二，从长远规划发展看，应当强化政策引导、提高督查力度、加快制度建设，建立长效监控机制。会计信息失真不仅对当前经济造成侵害，还对我国经济发展构成威胁：一是对经济发展方向产生误导，使投资资金流向发生偏差；二是侵害了投资者的利益，股东是根据企业的会计报表、投资收益等信息来进行投资选择的，如果这种信息有误，将直接影响投资者的决策和损害投资者的权益；三是侵害企业自身利益，虚假的数字会形成虚假的繁荣，使企业做出基于虚假信息的决策，并投入大量资源，进而形成恶性循环。会计信息失真会引发企业经济活动、产业经济活动和国家经济活动的失控，最后导致国民经济失衡。保证会计信息的客观性和真实性是国家经济良性与健康发展的基础环节。

我认为，就其经济法规、会计环境和企业理财三者关系而言，经济法规制约并引导着企业理财的执业规范和行为模式；企业规范、守则、理性、理智的理财则有助于营造良好的会计环境，以及企业经营活动和国家经济环境；良好的经济环境又依赖于健全的法规体系。我们一方面要加强制度建设、加强立法，使会计信息质量得到切实保障，警示舞弊造假者的法律责任，形成严整的法律框架体系和法律责任链条；另一方面要提高会计及有关管理人员的素质，包括职业道德和职业素养。

总之，中国经济体制正在加强法制建设；会计造假的环境土壤正被逐步铲除；财务会计制度正在加快走向科学化、法制化和国际化。来自实践的探索将会表明：新会计准则是我国会计改革与发展进程的航标，将会对我国的会计理论与实践的深化发展起到保驾护航的重要作用。