会计发展国际化现状思考

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会计的国际化，是指采用国际上公认的会计原则和方法来处理和报告本国的经济业务，其实质是会计准则的国际化。在会计国际化的进程中，一定要把握好会计国家化和国际化的辩证关系：先是国家统一会计制度和准则，即会计国家化，然后达到国际惯例，即会计国际化。一个国家为了本国的利益，不能不加区分地照搬国际上一些发达国家的会计准则，应根据本国的实际情况，参照国际会计准则和一些先进国家的有益经验，制定规范的会计制度和准则，也就是实现会计国家化。本文拟就中国会计国际化问题作以下探讨。

一、中国会计国际化的现状和进程

（一）中国会计国际化的现状

会计国际化一个很重要的方面就是会计准则国际化。目前，世界各主要证券交易所已拥有越来越多的外国上市公司，由于会计准则的差异引发的问题也越来越多。一个典型的例子就是德国奔驰公司到美国上市时，按照德国的会计准则，奔驰公司是盈利的，但按照美国的会计准则，它就变成了亏损公司。为此，美国、日本、欧洲以及东南亚各国，都在认真考虑会计准则国际化的问题。

由于历史原因，我国的会计准则与国际会计准则相比，还存在着较大差距。这些差距首先表现在会计准则的数量上。目前国际会计准则委员会已制定了41项具体会计准则，国际会计准则已经比较完备。美国的会计准则也已制定了一百多项。而我国目前只有十几项具体会计准则。相比之下，我们还有很多方面需要完善。其次表现在会计准则的功能上。作为一种商业语言，会计准则的功能应该是让投资者通过阅读企业的财务报告，明白企业的财务状况及经营效果。但我国由于证券市场不够发达，上市公司的面比较窄，以致会计准则的实施受到了限制，如企业合并、金融工具、坏账准备等都有一些特定的标准和运用范围。客观地讲，我国在会计准则的建设方面已经取得了较大的进步，自1992年以来，已陆续修订颁布了《企业会计制度》、《企业会计准则》（基本准则）以及十多项具体会计准则，所规定的会计政策和会计确认、计量标准，与国际会计准则中的核心准则所规定的已基本相同。如国际会计准则要求期末存货按照可变现净值孰低计价，我国《企业会计制度》也要求企业期末存货按照成本与可变现净值孰低计价。可以说，《企业会计制度》所规定的会计核算与国际会计准则基本一致，它为我国加入世界贸易组织、实现会计的国际接轨奠定了基础。我国还将根据经济发展的实践出台企业外币折算、企业合并等新的准则，这些都将逐步缩小我国会计准则与国际会计准则的差距。

（二）中国会计准则国际化的进程

中国会计随着经济体制改革的深化，像我国的其他事物一样发生了很大变化。在过去的20年里，会计制度改革和会计准则建设经历了三个阶段：

第一阶段是从20世纪80年代到90年代初，其间制定了“两则”、“两制”。在这之前的10年突变是中国的会计制度改革和会计准则建设的理论探讨和局部发展阶段。其中表现为，适应外商投资的需要，在20世纪80年代以后的十几年的时间里对会计制度进行了局部的改革，同时开展了会计准则的基础研究，步步推进会计准则建设。这十多年可以理解为会计制度局部改革和会计准则的启动阶段。

第二个阶段是从1992年到1997年，这5年可以理解为中国会计制度的转换阶段。这里所说的转换是从由计划经济阶段的会计模式转向市场经济的会计模式。其最根本的是确立了资产、负债及所有者权益等会计要素，这些要素是计划经济所没有的，而是市场经济所特有的。从1992年“两则”、“两制”，到1993年开始实行“两则”、“两制”，再到新的会计模式深入人心、发挥作用，前后经历了5年，我们可以把这5年称为转换时期。

第三个阶段是从1997年开始实施第一项具体会计准则发展到现在及以后的10年时间，这是中国会计准则体系的建设发展阶段。从1993年到1996年，我们起草了三十余个具体会计准则征求意见稿和草案，当时之所以没有全部正式颁布实施，原因是会计改革不能割断与经济环境的关系，外部市场环境还没有这么大的需求，考虑到现实的社会经济体制和市场经济环境还不适合支撑会计准则这样一个体系，所以直到1997年才根据当时的市场需求了第一项具体会计准则《企业会计准则-关联方关系及其交易的披露》。自那时以来，会计准则陆续，到现在已有了十几项具体准则。再用10年的时间，我们大体上可以建立会计准则体系。其主要考虑是，到2005年，我们要兑现WTO协议中的所有承诺，会计准则的建设应当适应加入WTO的要求，改革开放进程不能有所延误。目前，我们正在实施第二期的计划，争取再三十余个会计准则，初步建立中国的会计准则体系。当然，这个体系仍然需要不断完善。随着经济发展对会计的需求日益更新和增加，会计准则的制定不会结束，就像我们在发达国家会计准则建设过程中所见到的那样，会计准则也要与时俱进。

从上述回顾可以看出，中国会计准则建设的三个阶段是与中国社会主义市场经济的发展的进程相吻合的。我国会计准则建设的历程也再一次证明了会计工作与经济发展、与我国改革开放和社会主义市场经济的发展进程乃至整个国家的命运息息相关，与我们国家在加入WTO以后各个方面与国际接轨的趋势也是相吻合的，随着我国社会主义市场经济的发展和完善，会计准则也将越来越完善。

二、对加速我国会计国际化的发展建设

（一）会计教育国际化

要加快中国会计制度改革和会计国际化的进程，建立一支高素质的会计队伍十分重要，而这必须仰仗于会计教育的改革和教育水平的提高。为此，笔者就我国会计教育的改革提出以下建议：

第一，会计教育的国际化导向。要求会计教材、教育组织形式等应当面向国际化。在过去的20年中，一些高校已经在这方面有了很好的尝试，已经开始采用英文教材进行教学等，这一工作应当继续加强。随着会计国际化进程的加快，我们应当把国际会计准则当成教学和研究的重要参考蓝本。当然会计教学的国际化，并不是简单地重述会计准则条文，而应当主要分析国际会计准则背后所包含的原理和理念，这些原理和理念应当成为今天会计学教学的基础和重要内容，而不应当局限于特定条文的含义。比如说，我们已经了十几个会计准则，仅准则概念的内涵就可以讲不少内容，但这种纯理论的讲述不易理解，应当结合我国经济发展的实际解释这些准则背后隐含的基本理念。即在现代财务报告的重点已由利润表转向资产负债表，资产负债表已经成为第一报表。而资产负债表至上，实际上是资产至上，也就是未来至上。因为资产反映的是企业控制的未来的经济利益，负债是企业未来要流出的经济利益，所以当期资产负债表实际上反映了企业未来的经济走向，它为会计信息的使用者预测企业的未来提供了依据。会计信息的使用者通过当期资产负债表既能了解企业当前的经营情况，又能分析预测企业的未来趋势。

第二，会计教育的导向。改组后的国际会计准则理事会面临着一个重大选择，即如何坚持以前一直认定的原则，避免一些国家如美国越来越体现出的规则导向。美国认为国际会计准则太原则化，不太好操作，不便执行。而美国会计准则规范得比较细，对会计估计和会计判断提出了不少数量标准和判断标准。比如企业合并是采用购买法还是权益结合法用了14条标准加以判断，美国会计准则从实质上看，多年来施行的是一种规则导向的会计准则（近年有所变化）。在中国尽管没有人提出类似的命题，但在会计准则制定过程中，这个问题实际上是存在的，不少会计理论上的争论实质上都与这个命题有关。但不管争论如何，在我国的会计准则中已越来越多地体现了原则性的规定。基于国际会计准则的基本导向以及我国会计教育存在的主要矛盾，我们在会计学教育中更加需要原则导向。真正体现出原则导向的教育，才能培养出理论基础扎实、有分析判断能力、能够适应变化的会计环境的人才。

第三，会计教育中的案例导向。当前我国会计队伍面临的主要问题之一便是职业判断问题。为此，我们在提倡会计教育的原则导向的同时，应当加强案例教育，以提高会计人员发现问题、分析判断问题、解决问题的能力。

第四，加强簿记教育。突出簿记教育是我国会计教育的特点之一。但这并不意味着会计人员的簿记知识和技能就十分过硬了。其实，会计实务中很多人还过多地依赖着会计制度和会计准则所提供的会计分录举例来理解会计政策、运用会计分录。从这个意义上讲，我们迫切需要总结我国簿记教育的经验和问题，使簿记理论系统化、条理化，更加生动，更加好用，以此指导簿记教育，促使我国的簿记教育上一个新台阶，为我国会计的国际化奠定坚实的簿记基础。

第五，处理好学历教育与继续教育的关系。对于会计教育中的学历教育和继续教育要避免陷入一种误区。因为我国会计所讲的继续教育与发达国家所讲的继续教育有很大的不同，我国现有的主体会计人员包括注册会计师在很长一段时间接受的是计划经济的会计模式教育，对于市场经济会计理论和方法并没有接受过系统的培训，对新会计制度和具体准则感受不深，掌握不够牢固，从而对我们全面贯彻实施新会计制度和具体准则带来了困难。所以在会计继续教育方面，我们不应当仅仅满足于对新会计准则的宣讲，应当同时补充以现代会计理念和知识的教育，补上市场经济会计这一课。

（二）推进会计准则的国际化

当前要加快推进会计准则的国际化，特别要服从财务报告的基本目标，重视投资人和债权人的信息需要；摆正会计准则和传统会计制度的关系，避免准则与制度关系的混乱；同时还应加快准则的制定速度，适应经济发展的需要，拓展准则的深度与广度，提高其可操作性；争取财务信息主要相关者积极参与准则的制定，调动全社会力量，广泛开展准则的制订、培训、宣传、研究工作，使准则尽快深入人心。

（三）完善公司治理机制

完善公司治理机制，规范上市公司的财务行为，就是要进一步增强公司管理层及时、充分、如实披露财务信息的意识，促使管理层在真正提高公司质量上下功夫，而不是依赖非常交易及不公允的关联交易等操纵利润。与此同时，政府还应赋予证监会更多的监管权力，如有权确定审计上市公司的会计师事务所的资格，有权对违法违规的上市公司、会计师事务所予以处罚等等，以更好地规范上市公司的财务行为。

（四）全面提高注册会计师的素质

全面提高注册会计师的业务素质和执行水平，推动国内会计师事务所与国际著名会计师事务所的联合。要努力提高国内注册会计师的专业技术与职业道德水平，提高其独立、客观、公正执业的自觉性，使其尽快向国际水准靠拢。在加强注册会计师专业技术、职业道德和社会责任等方面素质培养的同时，进一步开放国内会计服务市场，鼓励国际知名会计公司与国内会计师事务所开展各式各样、广泛的项目合作，逐渐造就一批具有品牌效应的国内会计师事务所。

（五）充分考虑中国的国情和特色

在加速会计国际化进程中，还应充分考虑中国的国情和特色。由于各国的政治体制、经济体制、法律环境、文化环境等有所不同，导致会计原则和方法的适用性也有所不同。会计准则是在特定环境中产生的，中国的国情比西方国家更为独特，这决定了中国的会计不能一味地强调国际化而忽视本国的特色。但也不能过分强调本国的特色，这会在很大程度上阻碍国际化。而过分强调国际化又会在很大程度上削弱本国的特色，我们必须认真处理好两者之间的关系。