绿色经济发展下城市综合污水防治措施

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摘要：随着改革开放四十年来我国经济的高速发展，我国城市建设和城市居民生活水平也取得了突飞猛进的发展。但是，城市综合污水污染问题也日益突出，如不进行有效防治，还会愈演愈烈。文章以发展城市绿色经济为背景，探讨城市综合污水防治措施。

关键词：综合污水；防治；绿色发展

一、加快污水处理基础设施建设

城市污水处理基础设施建设是综合污水防治管理的重要环节，也是取得良好防治效果的重要基础。随着我国经济发展的持续稳定推进，我国未来的城市化率还将进一步提高，由此带来的城市综合污水问题也会更加突出，为了实现城市经济的绿色循环发展，必须协调处理城市综合污水防治工作与城市经济发展的关系，实现二者相辅相承、协调发展。一方面，基础设施建设要因地制宜，将污水治理的近期规划与远期规划相结合，将污水治理与水资源保护相结合，将城市人居环境与水资源环境相结合，在此原则下，大力推进污水治理基础设施建设进度，保证基础设施建设的科学合理性。另一方面，在污水治理基础设施建设中还须协调好城市污水处理管网、采集系统及管网衔接工程与城市基础设施建设之间的关系，污水防治基础设施的建设要具有前瞻性，施工前要对治污工程进行全面、科学的评估和研判，切忌“拍脑门决定”，要保证污水处理基础设施建设与城市绿色发展目标的一致性。

二、自动化污水处理系统建设

从绿色循环发展的角度来看，城市综合污水防治的目标不应只局限于保护好城市的生态自然环境、人文居住环境、工业生产环境，还应在污水防治过程中体现节约用水和循环用水的宗旨。由于水源的日渐紧缺，在城市发展进程中如何做好节约用水、循环用水工作，已经列入了城市发展的议事日程。建立在计算机应用技术基础上的自动化技术的兴起，为综合污水防治中的节约用水、循环用水提供了必要的技术支持。将计算机自动化技术与综合污水防治技术相结合，一方面，可以借助计算机自动化技术的高效性、精准性、快捷性对原有的污水防治基础设施进行完善和贯通，打破因地域格局和技术滞后对治污能力的限制和影响，提高治污信息交流和反馈频率，提高治污过程中对水资源的节约力度和使用效率，从而充分发挥基础设施的治污效果。另一方面，还可以借助计算机自动化技术的高效性、精准性、快捷性，防止在污水防治过程中因人为因素而导致的错误和偏差，减少治污工作的交叉性和重叠性，提高污水处理工艺中净化水、循环水的含量，降低治污成本，提高治污效率，为城市节约用水、二次用水提供发展空间。

三、管控污染源排放废水量

如果把治理工作的重心放在污染城市环境的后期治理中，显然是舍本逐末的做法。当城市综合污水对城市环境造成污染时，再采取诸如净化、提纯、疏通、二次利用等措施，不但治标不治本，也难以实现真正的治理目标。因此，做好城市综合污水防治工作，还必须从源头抓起，对污染源排放废水量加以管控，城市综合污水防治工作才能取得事半功倍的效果，防治工作才能取得根本性胜利。一方面，对于城市生产企业来讲，要及时改革原有的管理办法，逐步构建一个集水资源的开发、利用、保护为一体的现代化企业管理体系，改革生产工艺，控制废水污染物浓度，推行清洁生产，减少废水排放量，采用循环用水系统，提高水的重复利用率。另一方面，对于城市管理部门来说，要明确建立水资源产权制度，建立合理的水资源价格体系，对排污企业的污水排放量进行限量控制，规定排放标准，从污染源头杜绝工业废水和城市污水的任意排放。

四、加强水资源的规划管理

我国城市水资源供应紧张、供水量不足，部分地区存在着观念落后、资源浪费严重等问题，许多企业的产品耗水量和排放量都比发达国家高出很多，这不仅造成了水资源的浪费，还加大了企业污水的排放量，继而加重了城市环境的污染程度。因此，在城市综合污水防治工作中，还需加强水资源的规划管理工作。一方面，应将城市总体发展规划与城市总体水资源使用规划纳入城市统一发展轨道中来，通过合理布局、统筹安排，加强对水资源利用和保护的综合性治理。同时，在规划中，要针对水体污染源可能出现的污染问题制定预防措施，对城市工业生产废水和居民生活污水的排放方式和排放量加以严格限制，将同类废水、同类污水进行集中处理整治，尽可能地减少污染源数目和污染源污水、废水的排放量。另一方面，还要根据城市工业生产用水和居民生活用水的供需情况，对水资源进行有计划、有目标、有步骤的开发，建立定额用水制度，在规划中要做好对地表水资源、地下水资源和城市污水资源的统一开发部署工作，防止地表水资源的枯竭、地下水位的下降和城市综合污水污染的加重。要对已被污染的水体进行有计划地治理，做到开发、利用、保护、管理的协调一致。

五、健全监督管理机制

为了建立城市综合污水防治长效管理机制，还必须从制度设计层面入手，健全城市综合污水监督管理机制。城市综合污水治理覆盖面积大、涉及范围广，与城市企业生产和居民生活联系紧密，只有在防治工作中将监督管理机制落实到位，城市综合污水防治工作才能走上绿色循环的发展轨道。一方面，城市综合污水处理单位要对自身管理机制进行改革，结合城市污水污染源排放情况和城市污水处理能力，构建一套系统、动态的监督管理体系，加大污水处理单位对污水处理各个环节的检视、巡视，对处理后水量、水质加大监督管理力度，将处理后的水体指标纳入绩效考核范围，提高处理后水质的标准，提高工作人员责任心。另一方面，城市环保部门也要针对综合污水污染治理情况建立实时监督管理机制，监督城市综合污水的去向、治理后的水质情况以及对污泥废物的处理方式等，从而保证城市污染防控体系作用的正常发挥，防止污水的二次污染。此外，城市地方政府还应建立部门责任制，保证城市综合污水防治工作的全覆盖、无死角，确保城市防污治污工作机制的贯彻落实。

六、构建绿色工业发展格局

城市综合污水防治工作的有效开展，仅仅依靠对排污工作的制度性监管和对排出污水的投资性治理是远远不够的。要想根治城市综合污水污染问题，就要防患于未然，必须从城市绿色循环发展理念出发，构建城市绿色工业发展新格局。“痛则通，通则久”。像当年的大禹治水一样，对于水患的侵扰肆虐，单靠“堵”是不行的，还必须要“通”。绿色工业发展格局的构建，要建立在充分尊重自然发展规律和生态环境可承载能力的基础之上，要将过去过于追求经济发展成效而造成的恶性循环转化为良性循环，要毫不留情地淘汰一大批耗水量大、污染重、治污代价高的企业，优化城市产业布局，以促进城市经济循环发展。一方面，各地要加快推动现有企业生产技术的升级、换代和改造工作，以“技术创新”“加强监管”“疏通引导”三驾马车协同推动企业污水排放管理工作，鼓励企业研发绿色技术装备，减少、降低、控制工业企业生产废水的排放量。另一方面，各地政府也要加快推动现有工业企业的转型发展，鼓励企业走多元化的发展道路，逐步向清洁型、低排放、低污染的发展方向迈进；从城市发展战略和发展规划上解决城市综合污水污染的防治问题，一劳永逸地解决城市污水防治问题。

参考文献：

[1]温玉房.我国城市污水处理面临的问题及解决对策研究[J].云南化工，2017（12）.

[2]张亮喜.我国城市污水处理面临的问题及解决对策[J].资源节约与环保，2016（11）.

作者:余晓蕾 单位:平顶山市城市污水处理费征收管理办公室