土地流转对农业经济的影响分析

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一、发展都市农业存在的问题

部分开发项目个性不够突出，主．题也比较单一，特别是文化内涵不够充实，观赏和娱乐的层次比较低，大多数园区档次偏低，缺少精品项目。

二、市农业发展的策略

1.制定完善发展规划。应组织各方面专家，研究制定详细的发展规划，合理划分发展区域，明确产业发展类型，确定不同阶段的发展重点、发展目标和工作措施。规划要与土地利用、城市建设、生态建设、新农村建设相结合，与全市经济社会发展总体规划、各专项规划相衔接，做到一盘棋布局。

2.培育土地流转市场，完善土地流转机制。

2.1及时土地信息，使土地流转尽快公开、透明。当前不少地方的土地流转都是暗箱操作，先转的吃亏，后转的讨便宜，这就人为设置了障碍，使得土地流转陷入了尴尬境地。

2.2尽快建立和完善土地流转组织队伍。如：建立乡镇土地流转服务中心、村级信息联络员队伍，形成方便快捷、指导有力的服务体系，为土地流转创造良好环境和畅通渠道。

3．加大资金投入力度。

3.1完善财政扶持机制，充分发挥政府资金投入的导向作用，重点对农业科研、基础设施、农技人员和农民培训、生态环境建设等方面加大投入。投入应稳定、持续并应与财政收入的增长同步，

3.2尽可能获取科技项目资金的支持。现代都市农业和传统农业相比具有更高的科技含量，应及时、合理地对园区里的项目进行合理的组合，形成一个个科技项目，获取项目资金。

3.3加强与国家开发银行、农业发展银行等政策银行联动。争取更多的政策性金融资金进入全市农业领域。国家开发银行、农业发展银行本身就是政策性的银行，国家、地区都在大力发展都市农业，政策性银行应该对此加以支持。

4.进一步完善农业科技支撑体系。都市农业是以科技作为支撑的农业，没有科技的支撑，都市农业就失去了发展的动力，所以要不断完善农业科技支撑体系。

4.1增加农业科技投入。重点扶持和装备具有一定优势的科技创新主体，支持农业技术和农业标准的研究与推广，支持农业科研机构走科技经营一体化道路。整合科技力量，加强科技攻关，抓紧组织开展对农业增产增效有重大影响的高新技术研究、应用技术研究和优良品种的培育。增加农业科技成果转化资金，支持已有科技成果的试验和示范推广。

4.2加强农民培训。加强区、乡两级培训阵地建设，整合培训资源，重点加强对土地流转后的农民、地方特色产业、农业产业化和新农村建设带头人开展培训，提高农民科技素质。土地流转后的农民大部分进入了园区从事农业工作，他们的技能如何很大程度上影响园区的发展。

4.3大力引进、示范和推广良种良法。围绕主导产业组建完善一批专业技术服务队伍，普及应用栽培、病虫害综合防治等现代农业生产技术，引进推广农业新品种、新技术，提高农民种、养、加工水平。

5.优化政策环境，加大表彰奖励力度。要制定完善《肇东市休闲观光农业示范点检查验收标准》和《评选奖励办法》。

5.1设立奖励基金。市里每年都应安排一定经费用于开展市级休闲观光农业示范单位的表彰、奖励，加大奖励力度：要表彰奖励“：休闲观光农业工作先进镇(办事处)”。

5.2完善对县(市)区、镇目标考核观光农业加分办法，提高都市农业的考核分值比重，引导和规范我市休闲观光农业和乡村旅游业快速发展。

5.3应由农委牵头，成立专门的机构对县(市)、区进行规划、指导，引导县(市)区都市农业步入有序发展的轨道。

作者：宋家荣单位：黑龙江省肇东市农村合作经济经营管理总站