影响农业经济发展制约因素探思

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摘要：在政策扶持、技术发展的推动下，农业经济的发展势头较为迅猛，农业现代化步伐不断加快，在推动国民经济增长的基础上，也促进了农民群众的增收致富。但就目前来讲，农业经济发展过程中还面临着诸多的制约因素，农业经济发展模式依然较为粗放，农业科技化、农业产业化目标尚未完全实现。面对这种情况，相关人员需对农业经济发展的制约因素进行全面总结，探讨推动农业经济高质量发展的对策和措施，以便进一步提高农业生产力。

关键词：农业经济；制约因素；对策

虽然我国农业经济近些年来发展迅速，但还存在着突出的大而不强问题，产业化、现代化水平亟需提升，在很大程度上制约到农业经济的发展质量。进入新时代后，党中央日趋重视农业经济发展问题，农业经济发展的挑战、风险也显著增多。在这种情况下，需采取完善的解决措施，消除制约农业经济发展的主要因素，推动现代农业的高质量发展。

1新时期农业经济发展的重要性

1.1保障粮食安全的要求

我国具有十分庞大的人口基数，对粮食的需求较大。只有保障粮食安全，社会和谐稳定发展方可以得到实现。近些年来，粮食产量呈现出逐年增加的态势，但每年只有有限的增幅，且粮食自给率并未同步增长，甚至需从国际市场采购部分农产品。面对这种情况，需切实加快农业经济的发展步伐，将科技农业发展模式构建起来，对农业生产水平、抗风险能力等进行提升，促使国家粮食安全得到实现[1]。

1.2实现农业现代化的要求

为推动现代化建设整体目标的实现，就需要加快农业现代化进程。目前，虽然新技术、新设备在农业生产中的应用范围、深度在不断拓展，但部分地区的农业分散性、粗放性局面没有得到根本性改变，人均农业效益处于较低的水平。特别是一些农业生产者大量使用农药、化肥等，严重降低了土壤肥力，威胁到农业生态安全。因此，要加快农业经济的发展步伐，持续提升农业现代化水平。

1.3解决三农问题的关键

在国家政策的扶持作用下，农业农村经济发展较快，但三农问题尚未得到根本性解决，对社会的健康持续发展造成了不利影响。农业经济发展是三农问题解决的关键，只有持续加快农业经济发展速度，将更多的就业岗位创造出来，大幅度提升农民的收入水平，方可以促使城乡之间的差距得到逐步缩小。同时，通过大力发展农业经济，还有助于改善农村面貌，进而提高新型城镇化水平。

2现阶段农业经济发展的制约因素

2.1技术含量不高

很多农户不具备较高的知识水平，缺乏丰富的科学种养知识，对农业经济发展造成了较大的阻碍。这一问题出现的主要原因在于缺乏完善的农业技术推广体系，通过农业技术推广工作的开展，可在农业生产过程中转化、应用农业科技成果，促使农业生产效率、农民收入水平等得到提高。但一些地区没有充分重视农业技术推广工作，投入的资金资源较少，导致各项农业推广活动得不到深入落实。且部分农业技术推广人员不具备较高的能力素养，缺乏充足的培训机会，难以及时更新知识结构与能力，与新时代的农业技术推广要求不相适应。这样不仅降低了地区农业种养技术水平，也对农业经济良性发展造成严重影响。

2.2产业化发展缓慢

近些年来，农业产业化受到全社会的关注与重视。但就目前来讲，农业产业化水平依然具有较大的提升空间，没有紧密结合农产品的生产、加工以及销售等环节，农户、企业间的合作机制不够完善，这样农业生产效率将得不到根本性提高，对农业经济发展造成了影响。首先，龙头企业在农业产业化发展中扮演着十分重要的角色，只有充分发挥龙头企业的带动作用，方可以加快农业产业化的发展步伐。但基层地区较为缺乏龙头企业，大部分农业企业不具备较大的规模和较长的加工链条，这样将难以带动广大基层农户。其次，企业+农户等合作模式得到了构建与推行，但农户的弱势地位较为明显，没有科学分配企业与农户的利益，这样企业与农户合作关系的稳定性将会受到影响，难以全面发挥合作模式的功能，对农业产业化发展造成阻碍。

2.3规模化程度不高

很多基层地区依然存在着严重的土地分散经营问题，不具备较高的农业生产规模化程度。在分散经营模式下，对劳动力的需求较大，无法提升土地生产效率，阻碍到现代机械、先进技术的推广与应用。同时，很多农村劳动力由于难以在农业生产中获取的较高的收益，往往会选择外出打工，这样又会产生劳动力短缺、农村空心化等不良问题[2]。

3推动农业经济发展的对策思考

3.1坚持科技兴农

科学技术在提升农业生产效率方面具有较大的应用价值，能够为农业经济发展起到良好的助推作用。针对现阶段农业生产技术含量不高的问题，需进一步完善农业技术推广体系，向基层农户传递先进的生产理念与技术，持续提升农业技术水平。在具体实践中，首先要投入充足的资金资源，于政府预算中加入农业技术推广资金，以便为农业技术推广活动的实施提供保障。为拓展资金来源，在加大政府投入的基础上，可将农业企业等社会主体引入进来，通过构建多元化的资金来源渠道，促使农业技术推广的资金基础得到夯实。其次，要大力建设人才队伍，依据农业经济发展需求将农业技术推广人才建设规划制定出来，从宏观层面规划农业技术推广人才的数量与质量结构。一方面，要大力引进优秀人才，对农业技术推广岗位的薪酬待遇水平进行提高，且对推广工作环境进行改善，以便增强农业技术推广工作的吸引力。另一方面，要大力培训农业技术推广人员，与农业高校、农业企业等联合起来，邀请农业领域的专家、技术人员向经常性培训基层推广人员，促使农业技术推广队伍的整体能力水平得到提高。最后，要完善建设信息平台，向民众供给丰富的农业生产信息，包括种植品种、市场供求等，以便帮助农民群众对农业生产结构进行科学调整。同时，要将科研院所、龙头企业的作用发挥出来，通过对多元化服务体系进行构建，促使农业技术服务内容、范围等得到进一步拓展。

3.2加快产业化发展

要坚持产业化发展理念，高效对接小生产与大市场，对农产品的产业链条进行拉伸，以便促使农业经济的发展质量得到提高。首先，要将一大系列农业龙头企业培育出来，对龙头企业的带动引领作用进行全面发挥，促使农业产业化水平得到逐步提高。在培育过程中，需特别关注企业的科技水平，引导各个农业企业在科技研发方面投入更多的资源，这样不仅企业的自身竞争力可以得到提升，带动作用也可得到更好地发挥。为改善培育效果，需同步设计与推行针对性的扶持政策，从资金角度促进中小型企业的整合，不断提升农业产业的集中度。其次，要调整与完善企业农户间的利益分配机制，引导参与主体对自身利益、整体利益之间的关系协调处理，禁止对其他主体的利益造成损害。在具体实践中，可将农业协会等组织成立起来，对农户、企业间的合作进行协调与监督。此外，互联网在很大程度上影响到农业的发展，需探索性构建互联网+农业模式，在农业生产、加工、销售等各个环节内深度应用互联网技术，促使农业发展的智能化、信息化得到提升[3]。以农产品销售环节为例，通过引入电商平台，可有效打通市场与生产间的瓶颈，为农业持续发展提供助推作用。因此，要充分重视农业互联网+产业的发展，科学嫁接农业与互联网，加快农业经济的整体发展。

3.3提高农业规模化水平

通过对规模化经营模式进行发展，不但农业生产效率得到提高，还可以促进农村剩余劳动力的解放，为其他产业、社会经济的发展起到明显推动作用。首先，要加快土地流转步伐，对土地流转制度、流转市场等进行完善与规范，探索建设农村产权交易平台，鼓励广大农户向具备规模经营条件的主体有序流转土地资源，以便更加高效的开发与利用这些土地。政府部门需做好宣传工作，对土地流转的意义进行广泛宣传，促使农民群众的疑虑、戒心得到逐步消除。同时，严格管理土地流转秩序，对各方利益诉求进行协调，对出现的各类土地流转纠纷进行妥善解决，持续完善土地流转市场。要强化信息供给，将有价值的信息及时提供给土地流转双方，促使土地的顺利流转得到实现。其次，要将二元经济体制逐步打破，于城乡间自由流动各类生产要素，如资本、劳动力等。这样农村劳动力顺利落户到城市之后，将会向承包者主动流转农村土地，有助于提升土地规模化经营水平。在实践过程中，需对城市落户限制进行逐步放宽，切实维护这部分群体的合法权益，以便将更多的农村土地释放出来，促使农业生产小农化状态得到逐步改变。最后，要从补贴、信贷等方面支持土地经营者，设立针对性的扶持优惠政策，做好技术指导服务工作，缓解土地经营者的发展压力。同时，大力建设农业基础设施，对农业生产条件进行改善，促使农业种植的抗风险水平得到提高，增强土地经营者的信心。一方面，政府部门需增加财政预算，适当倾斜于农田基础设施建设领域，整体性规划农田水利基础设施建设工作。另一方面，要全面推进高标准农田的建设任务，结合农业经济长远发展需求，将一大批重点农田基础设施工程项目确定下来。

4结束语

综上所述，农业经济发展直接关系到三农问题的解决，也会对国民经济发展产生较大的影响。现阶段，虽然农业经济发展速度较快，但依然有诸多的制约性因素存在，如产业化水平不高、技术含量低下等，不利于农业经济竞争力的发展。因此，相关部门需从多个方面着手，进一步完善农业经济发展的保障机制，切实提高农业经济发展效率与质量。

参考文献

[1]潘彦兵.我国农业经济发展的制约因素与发展对策[J].财富时代，2019（11）：220.

[2]徐绍慧，张学玲.我国农业经济发展的制约因素及对策分析[J].经贸实践，2019（3）：140.

[3]孙林强.农业经济发展制约因素与相应对策研究[J].新财经，2019（8）：61-62.

作者:韩蔚娟 单位:山东省潍坊市坊子区农村经济管理服务中心