农业产业结构调整中土地优化配置探究

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摘要：随着国家经济的快速发展和乡村振兴战略的实施，传统农业中的土地配置无法满足新时代乡村振兴的需求。基于此，必须对农业结构进行调整，实现土地合理配置。本文就农业产业结构中的土地配置问题进行探讨，分析了两者之间的关系以及农业产业结构中合理配置土地资源应坚持的原则，进而提出了农业产业结构调整中资源优化配置实现的途径。

关键词：土地优化配置；产业结构；调整；途径

20世纪末，为了加快农业发展，强化了对区域土地使用的调整，从而使土地取得了最大利益，但也导致土地的根本用途发生转变。为了让土地资源适应新时代农业发展，需强化土地资源的管理，对土地资源进行优化配置。所以，必须加快农业结构调整，强化土地优化配置，科学应用土地资源，坚持走生态农业发展道路。

1农业结构和土地配置的关系

农业结构调整是为了让农业发展符合时代要求，提高农业产业效益，让农业发展走向从单一的要数量到要质量的转变，进而走出一条中国特色农业现代化道路，实现从数量到质量的转变；要提高农业生产质量，就必须优化土地资源配置，科学、合理地选择用于农业生产土地的分布区域，并改善土地生产条件，让土地产出效能最大化，以此提高土地的使用价值。

2影响土地优化配置的不合理因素

2.1体制因素

当前的农业结构，由于农民选择种植的随意性较大，加之长期受小农意识的影响，对发展集约化、规模化农业生产的认识有待提高；对调整农业产业结构会有约束力，进而对农业宏观经济的掌控有待提高；对于传统农业结构调整的认知不强，造成部分土地的利用率低下，各类土地也没有发挥出应有的作用。要改变这些问题，一方面相关部门要加强对农业结构的宏观调控，解放思想，提高认识；另一方面用市场规律指导农业生产，打破传统农业生产的条条框框，对农村土地资源进行优化配置，让每一份土地发挥出应有的效益。

2.2市场因素

当前，农业市场比较落后的原因主要是政府与市场、市场与农户、政府与市场涉农经营者间的关系相对滞后，其信息共享不畅通，协调连接性严重滞后，导致几者之间不能准确、及时的传递各个方面的信息需求，农业市场发展不符合现代农业需求，也不符合实际，基于此，必须加强一些中介服务机构来沟通、协调两者之间的关系和信息共享问题，以此保障农业产品按照市场需求进行优化配置。

2.3土地分布因素

我国土地分布区域和土地条件比较复杂，不同的区域有不同的特点。例如有的区域距市场较远，有的离市场较近，导致土地基础设施建设各不相同。要解决这一突出问题，必须改善农业地区的交通、农村土地基础设施，特别是产业路建设，让有限的土地资源充分发挥应有的价值利。

2.4生态因素

实现农业现代化必须改进现有的农业生产条件，通过科技手段改善国土上生态资源的多样性和气候变化的多样性，对于国土地资源的使用方式重新调整。由于南方大多数地方的农村土地会出现相对的水土流失等现象，河流、道路经常会出现阻塞的现象；而北方地区的农村土地则出现一些撂荒和沙漠化的现象，势态比较严重，土地沙漠化的出现给当地农民的耕种带来较大的不便和经济损失。因此，要科学、合理使用土地，优化农村土地资源配置，投入更大的财力、物力和精力对生态环境进行改善。

3调整优化农业产业结构的原则

农业资源合理化配置比较困难，要采取行之有效的方法对农业产业结构进行调整优化。规划时要坚持以市场为主导的原则，利用现代化的科学技术手段调整优化农业产业结构，并让农业产业结构走上可持续发展的道路。在农业经济中，市场化是保障农业经济健康发展和农民自身利益的重要途径。要按照每个地方的区域特征，通过市场主导来促进农业经济的多样化发展，不仅适应市场经济和经济全球化的发展，而且各区域的互补优势发挥明显，从而降低了农业生产技术成本，加快了每个地区农业产业结构调整的步伐，促进了土地资源的优化配置。结合实际，利用各自区域优势和市场经济杠杆来发挥本地区的农产品优势。科学技术不但能提高劳动者素质，而且对提高生产效率和调整农业结构都有不可估量的作用。良好的生态环境是现代农业发展的环境基础，是提高农业生产效率、农业综合能力的基础，是促进土地资源优化配置、农业产业结构调整、农业经济可持续发展的基础。

4农业产业结构调整中资源优化配置实现的途径

4.1以市场引导农业生产

过去在传统农业经济体制下，要提高农业经济效益，需采取农业生产合作化的方式，以便获取农业个体经营的支持，提供更多的方法策略，建立农业订单式的销售方式；对于没有市场条件的乡村，应积极推动生产基地建设，并帮助农民更好地了解市场经济的发展模式、现状，了解农业生产基地化的重要性，根据市场供需来调整农业产业结构。

4.2推进农业产业化经营

近年来，部分地区已经应用农业产业化经营模式，对农业结构调整起了很大的推动作用。通过农业产业化经营，实现了农村产业经济对接，对实现农业经济现代化具有良好的推动作用。基于此，相关部门要大力推动建立农投企业链条，并协调帮助其建立良好的发展氛围，以促进农产品的流通。农资企业要加大先进技术的改造力度，以先进的生产技术提高农产品的知名度和企业品位，鼓励企业加大各个方面的投资力度，以此吸引更多的民间资本参与企业的发展，推动农业产业化经营走上可持续发展的道路。

4.3农业发展信息化

随着现代科学技术的快速发展，“互联网+”经济已成为扩大市场经济的重要手段。安全的网络体系为实现农业经济体系化具有巨大的促进和引导作用。因此，在农业产业结构调整过程中，应建立安全的农业网络发展体系。完善当地农业产品信息与全国农业产品信息互联互通的网络构架，将农业企业的产品信息汇集起来，构建以人民为主体的农业产品市场体系，并与当地农产品批发市场相融合，实现农业企业和农民互利共赢的信息机制，并对农产品的质量进行跟踪监督，以此保障农产品供给质量。网络信息增加了民众了解农业产品信息的渠道，促进了农产品的大量流通，进而提高了农产品的市场竞争力。

4.4加大对农业科技的创新力度

科学技术是第一生产力，创新促进发展。要提高农业在市场经济中的竞争力和实现农产品结构改革，科技创新是重要途径之一。推进农业科技创新，就必须实现其产业结构的改革。在农产品结构方面，应通过增加科技含量让农业产品向高质量发展，将农业发展从传统的耕作方式向现代化转变，对农产品品种通过科技手段进行改良，并把科技攻关向其生产的各个阶段进行拓展，抓住关键技术对农业设施进行标准化和规模化改善，通过使用新技术对农产品精加工进行研究、推广、应用，以此完善、改进农产品产业链条，进而推进农产品在各个生产阶段的创新发展，实现农产品产业链的可持续发展，并完善和健全农业产业链。通过优化土地资源配置，调整农业产业结构，减少农业生产成本，提高农产品质量，增加农产品市场份额。总之，要促进农业产业结构调整，必须提高市场经济在农业生产中的作用，实现农业现代化、农业经济的最大化，推动农业农村经济发展。通过完善土地资源优化配置机制，按照各个地区不同的土地资源优势条件，掌握影响土地资源优化配置的各个因素，利用创新的科技方法以及比较完善的农业发展体系，推动农业资源进行优化配置。

作者:杨军 单位:甘肃省庄浪县自然资源局