审计经济可持续发展

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CP审计在我国又称为清洁生产（CleanerProduction）审计。其涵义是通过对企业的具体生产工艺和操作的仔细检查评审，掌握该企业产生的废物的种类和数量的详尽情况，判断出如何减少有毒和有害物料的使用、生产以及废物产生的机会，经过对各选方案、技术、经济和环境等的可行性分析，而选定供实施的清洁生产方案的分析和评估过程。

一、问题的提出

众所周知，我国是发展中国家，没有经过工业革命和资本主义垄断发展阶段，而是从半封建半殖民地社会直接进入社会主义阶段，工农业发展水平和发达国家相比，差距很大。虽然我国的国民经济生产总值只有日本的1／5和美国的1／7，但是，我国对生态环境的破坏与发达国家相比却并不“逊色”。无论从环境看，还是从资源看，我国目前的形式令人堪忧。主要表现两个方面：①我国的水污染相当严重，地方性缺水现象时有发生，特别是在城市。更有甚者，伴随着乡镇的发展，某些村镇污染正呈蔓延趋势，直接影响到了农作物生长的环境；②大气污染严重，尤其是在重工业型的大城市。有资料显示，全国2／3的城市居民生活在大气严重超标的环境中间，这些都是摆在我们面前很现实的问题。当然，从世界范围内来看，它同样困扰着世界人民。于是，联合国环境规划署总结了世界各国开展的污染预防活动并加以分析报局后，于1989年首次提出了“清洁生产”这一术语，并迅速得到了国际社会的普遍认同。紧接着，我国与印年代也提出了这一术语，在《中国21世纪议程》当中这样定义道：“清洁生产是指既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化、无害化，或消灭于生产过程之中”。从前面CP审计的定义可以看出：实行这种清洁生产的前提是进行CP审计，因此，要想真正实现清洁生产，我们必须大力推行CP审计，对企业现在和计划进行的工业生产进行预防污染的分析和评估，帮助企业实现清洁生产。我国国家领导人也明确提出：我国是对环境负责任的国家，并努力实现经济的可持续发展。因此，笔者以为，在我国目前的形势下，大力倡导和推行CP审计显得尤为必要。

二、CP审计总体思路

CP审计的对象是企业，其目的在于：①找出企业当中不符合清洁生产的地方和做法；②提出解决问题的方案，从而实现清洁生产。通过CP审计，对企业生产过程中的重点环节、工序产生的污染进行定量检测，找出高物耗、高污染的原因，然后有的放矢的提出对策、制定方案，解决实际问题。

从上述CP审计的目的出发，CP审计的总体思路可以这样：l、找出污染源；通过现场调查和其他方式找出废弃物产生的部位，并确定其产生数量。在这里，废弃物指各种废物和排放物；2、从原因上分析；可以从以下几个方面来入手；①原材料及能源；分析企业所用的原材料是否有毒性或难降解性，其产出的产品对环境的危害是否与此有关。企业应尽量选用对环境无害的原材料。能源是企业动力的基础，在使用能源的过程中，会直接或间接地对大气造成污染，因此，企业应尽量选用清洁能源，减少对空气的污染。②技术工艺；企业生产过程中的技术工艺水平对生产过程产生废弃物的状况有重大影响，因此，企业要努力提高科学技术水平，提高原材料的利用效率，减少废弃物的排放。③设备；作为技术工艺的具体体现，设备的实用性及其维护、保养情况均会影响到生产过程中废弃物的产生。④过程控制；过程控制会影响到企业产品的一次合格率水平，因而，会间接地对废弃物的产生量产生影响。⑤产品；应从产品性能、种类、结构、入手找出可能的原因，有时产品的包装也会对废弃物的产生量产生影响。⑥管理水平；任何管理上的缺陷都是产生废弃物的重要原因。⑦职工素质；因为职工的积极性直接影响到企业运作质量和生产过程控制水平，因而也可能是原因之一。⑧废弃物本身；它所具有的特性和所出状态关系到其是否可现场再利用和回用，即决定了是否为真正的废弃物。3、找出和实施清洁生产方案；实际人员应针对每一个废弃物产生的原因，设计相应的清洁生产方案，有时方案可能不止一个，通过实施这些方案来减少甚至消除废弃物的产生，从而达到清洁生产的目的。

三、具体的审计工作程序

根据CP审计的总体思路，其审计过程可分为：①审计计划阶段。在这个阶段，我们首先要取得领导的支持，组建审计小组，进行现状调研，然后编制审计计划，确定审计重点、范围等工作。②实施审计阶段。根据计划阶段所确定的范围、重点、步骤进行现场考察，评价产污状况，找出并分析其中的原因，并提出相应的解决方案。③审计完成阶段。也是确定方案和实施清洁生产方案阶段。这中间包括进行方案实施，并汇总、分析和评价各种可行方案实施后的结果，根据企业的具体实际情况，最后确定清洁生产方案。同时，要对方案的可行性作出分析和评价，比如从技术角度，从环境的角度，从经济角度作出评价。最后，综合所得出的各种结论或评价，形成适当的审计意见，出具审计报告。

四、CP审计的特征

从CP审计的总体思路及具体的工作程序看，它具有以下特点：l、目的鲜明。CP审计强调节能、降耗、减污，这与现代企业全面管理目标相一致。2、系统性强。CP审计涉及到从原料投入到产品改进，从技术革新到加强管理等各个方面，并设计了一套发现问题、找出原因、解决问题的系统方法。3．突出预防性。注重从源头消除污染，达到预防污染的目的。4．强调持续性。CP审计十分重视可持续问题，因而从制度、组织、计划各方面给予了持续改进的保证。5、注重可操作性。CP审计的每一步骤均能与企业的实际情况相结合，在工作程序上不放过任何一个清洁生产的机会，在方案实施上以企业的现实条件为依据，因此可操作性很强。

五、CP审计在我国运用的现实思考

（一）、广泛宣传，从思想上对清洁生产提高认识。开展CP审计的基础是企业，要加强对企业的宣传教育。目前，很多企业领导目光短浅，急功近利，往往是明知故“犯”，不惜以污染环境的巨额代价来换取经济一时的发展，或者是从成本效益的原则出发，对清洁生产更是拒之门外，可以说，人们不重视清洁生产，CP审计也就没有用武之地，也就不能很好地发挥其应有的作用。

（二）、加强对会计人员的业务素质教育，提高业务水平。CP审计专业性很强，不仅要求会计人员具备足够的财会知识，而且，更要懂得社会学、环境学和工程学方面的相关知识，否则，会计人员很难胜任这一工作。

（三）、从国家的角度讲，应尽快制定清洁生产标准和原则，配套制定相应的法律、法规。注意要与中国目前的经济发展水平和企业的实际情况相适应，以便CP审计工作更好地开展。同时，对CP审计也要加强立法，使相关法律包括CP审计的全部内容，并从法律上赋予审计人员开展CP审计的神圣职权。