农行内部审计发展思考

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“三个代表”重要思想，体现了解放思想、实事求是、与时俱进这一马克思主义思想的精髓，展示出坚持先进性、体现时代性、把握规律性、富于创造性的特征，是内部审计理念创新与发展的行动指南。

一、以“三个代表”指引内部审计发展

1、“三个代表”是内部审计发展的行动指南。

“三个代表”既是审计理论发展的重要依据，又是审计实践与创新的指针。要身体力行地贯彻落实“三个代表”精神，就是要不断探索创新，在实践中寻找解决问题的途径，努力解决好内部审计发展中遇到的深层次矛盾。

2、“三个代表”是内部审计发展的价值尺度。

“三个代表”是衡量当前内部审计成效的最高标准，贯彻落实“三个代表”，就是要完善和提高审计理论、审计制度、组织体系、运行机制、人员素质、监督能力、服务水平等一系列方面。只有坚持与时俱进，勇于创新、严格要求，锐意进取，才能不辜负时代赋予内部审计人员的光荣使命。

二、以“三个代表”精神总揽内部审计发展

1、以强化审计监督为手段，切实保障农业银行各项业务健康发展，为农业银行的发展化解阻力。

通过加强审计监督，实现促进业务经营健康、持续、提速发展的审计目标。首先，继续加强和深化以风险防范统驭审计工作的风险型审计。经营风险问题是农业银行上下十分关注的问题，面对电子化建设步伐加快、信用工具多样化和金融产品的不断创新，逐步建立合法、稳健的经营秩序已摆上了农业银行各级党委的首要日程。加强风险监管，及时发现和识别风险是审计监督部门义不容辞的责任，是摆在内部审计人员面前的一项十分紧迫的任务，当前，尤其要突出开展以信贷风险为重点的审计活动。其次，继续加强和深化以合法、合规性为主要内容的专项审计。围绕行长经营目标完成进度，适时组织以财务收支的合规性、存贷款核算的真实性为主要内容的财务真实性专项审计活动。第三，继续加强和深化以内控评价为主线的预防型审计。通过对农业银行内部控制状况的综合评价，全面衡量县级支行及二级分行现阶段内部控制管理的有效性和健全性，促进被评价行采取措施，建立健全内部控制制度和风险防范机制，实现以评价促内控，以内控促管理，以管理出效益的目标。内部审计部门既是业务工作的监督部门，也是内部控制管理和防范化解风险的主要执行部门，必须将促进农业银行改进和完善内部控制管理状况作为审计工作的主要任务。第四，继续加强和深化对高级管理人员监管为核心的管理型审计。坚持有离必审、定期审计的原则，以测试内控制度健全性、遵循性为基础，任期经营责任目标完成状况为主线，核实资产负债损益的真实、合法和效益情况为重点，突出对管理审计、重大决策审计、财务收支审计、责任目标审计。第五，继续加强和深化对对业务部门自律监管审计。业务部门自律监管，是农业银行“三道防线”的第二道防线，也是最重要的一道防线，实施对业务部门自律监管的审计，有助于从宏观和微观两个层面控制风险。最后，继续加强和深化跟踪落实制度。后续审计是内部审计活动的最后一个环节，也是一个十分重要的环节，进一步加大对问题整改落实情况的跟踪检查力度，实行“回头看”工程，保证审计监督职能的充分发挥，审计效果的充分体现。2、以先进文化为支点，不断创新内部审计理念，为农业银行的发展挖掘潜力。

坚持用时展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，把培育审计精神、树立正确的价值观、人生观和世界观作为新时期审计文化建设的重点。用审计精神凝聚人心，使之成为全体审计人员的共同追求和行为准则。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装人，深入开展理想信念教育和职业道德教育，使广大审计人员树立起爱岗敬业、无私奉献的精神，树立起恪尽职守、敢于负责的精神，树立起艰苦奋斗、廉洁自律的精神，树立起按章办事、遵纪守法的精神。通过提高审计人员的思想政治素质和科学文化知识，为审计发展和创新提供精神动力和智力支持。因此，贯彻落实“三个代表”，就是要确立全新的内部审计理念，即内部审计工作必须始终坚持以业务经营为中心这个永恒主题，逐步建立起一整套激励和约束机制，不断增强创新意识、发展意识和全局意识，实现从微观服务向宏观服务转变，从以查错纠弊为主的传统财务收支审计向现代改进管理的绩效审计转变，从静态常规的事后审计向动态跟踪的事中事前审计转变，从低效的手工审计向现代计算机辅助审计转变，使内部审计人员真正成为业务经营健康发展过程中的“经济卫士”和“保健医生”。

3、以全心全意为人民服务为宗旨，全面提升内部审计服务水平，为农业银行的发展凝聚合力。

提升内部审计服务水平，要求每一位内部审计人员要有一种为农业银行业务发展保驾护航的责任感和自豪感，要全面确立领导为员工服务、机关为基层服务的观念，首先要求内部审计人员要真正腾出时间、沉下身子到基层一线进行实地调研，只有这样，才能有效发现风险，找出问题症结所在；其次要确立为员工谋实略、办实事、求实效的思想，解决广大员工普遍关心和反映的热点、重点、难点问题；再次要以对事业高度负责的态度，对于损害农行利益的行为要义正辞严地加以阻止，处理上要毫不留情、毫不手软，要如实、客观地反映经营中存在的风险和隐患，提出切实可行、富有增值性的建议。在具体的内部审计实践工作中要以“三个一点”找准工作切入点，以“三个服从”要求自己。“三个一点”是当内部审计要求与实际状况不相符时，尽最大努力去找结合点；当被审计单位具体经营行为与规章制度之间发生矛盾时，从审计工作职责上去找平衡点；当与被审计单位意见不一致时，从业务发展的角度上去领悟相同点。“三个服从”是个性服从党性，感情服从原则，主观服从客观，做到服务不欠位，主动不越位，服从不偏位，融洽不空位。