政策措施时效性审计论文

前言：本站为你精心整理了政策措施时效性审计论文范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

一、政策执行审计需要快速实施

政策措施落实情况审计属于绩效审计。除了绩效审计有效性、经济性及效率性的一般特点外，政策审计还有时效性的特点。主要有三个原因：一是适应宏观经济政策相机抉择性的需要。政策措施落实是离不开经济政治环境的，市场经济具有多变性，经济环境的变化基本以月为单位计量，如制造业指数、就业率、货币发行量、物价指数。宏观政策根据经济政治环境的变化而做出相机抉择。评价宏观政策的执行情况必须充分考虑时效性。二是呼应社会民生关切的需要，政策措施往往涉及民众切身利益，受大众关注，是社会热点。如果不能及时对政策执行情况出审计结果，对审计机关而言是审计监督职能没有履职，对民众而言是国家出台了好的政策，却没有下文，是民心的损失。三是有法必依的需要，十八大四中全会明确以宪法及法治治理国家，政策措施不落实本质上是有法不依的问题，对政策执行审计情况进行审计目的就是解决有法不依的问题。

二、政策执行审计需要注意的问题

第一，政策措施执行落实情况审计检查的是政策的执行情况，而并不是政策是否合理本身。这个问题涉及审计在国家治理中的角色定位，作为国家治理必不可少的一部分，审计属于监督部分，并不是决策机构，政策是否合理不属于审计工作的范畴。第二，审计评价的是政策措施是否落实，而不是政策的社会效果。政策措施的短期效果与长期效果并不是必然一致的，符合长期利益的政策可能会有短期阵痛，对政策效果进行评价是多年以后才可能进行的，不是短期审计力所能及。第三，审计角度的问题。混合所有制的大力发展，考虑政策执行的角度不能像财务审计仅是国有资本的保值增值，而是要考虑到混合所有制中的私人资本的回报率，一方面是注意它的合法利益有无得到保障，相关协议是否严格遵守；另一方面是注意私人资本有无通过与公共资本合作获得过多的盈利，比如合作兴办的医院、学校。再融资的时候得到很多纯私人企业所不能得到的优惠条件，最终回报远超同业，形成新的不公平竞争。公众资金的使用不但要注意效率还要关注公平。第四，依法审计的需要。审计机关要审计其他单位是否有法必依，审计机关自身就必须依法审计。严格遵守宪法和党章是审计人员的立命之本。在说情、报招呼等情况下，必须坚持操守，秉承一贯作风，同样的审计事项，必须按同一个标准定性，按同一个尺度处罚。

三、审计机关加快实施政策措

施落实情况审计的措施向社会公众公告政策执行取得的成绩不是审计工作重点，报问题，揭示不足，提出意见才是审计工作价值所在。审计的目的是促进制度建设，为制度措施落实到位保驾护航。在基本情况与问题之间，重点突出问题，用问题来带动整个政策机制的完善。因为政策执行情况审计的时效性，在有限的时间里发现问题，审计就要关注审计工作的流程性。高效的审计风险性导向流程包括以下几个步骤：1、初步分析，发现疑点；2、内查外调，发现线索；3、调阅被审计单位对象的资料，映证疑点，走访外围单位，形成审计证据；4、对审计证据组织复核审理，确保线索的调查及取证无误；5、报送案件线索，按照权限上报有关部门查处或移送纪检、公安部门；6、配合案件查处，与公安纪检部门密切配合；7、根据有关部门的反馈情况，案件查处公告。查处重大案件及重大违规、违法环节。重点关注以下8个环节：1、违规操作；2、利益输送；3、滥用职权；4、贪污受贿；5、骗取侵占；6、奢侈浪费；7、损毁资源，破坏环境；8、渎职不作为。

四、审计对象如何配合政策落实情况审计

1、相关部门要依法积极协助审计监督。主要难度是民营企业及混合所有制中国有资本占有较低的部分，有专项资金及国有资本理应接受审计，民营企业相关事项也应积极配合审计取证查询。

2、提供完整的电子数据。在大数据时代，尤其是审计工作一盘棋的背景下，没有电子数据，审计工作就局限于一城一地的得失，政策执行的大格局就不可能有。审计与各业务部门相比的优势就是能自成多角度验证分析，比如用住房数量与用电数关联可得到准确的空置率，在银监、证监、保监分业监管的前提下，审计多部门取证可形成完整的监督链。审计机关对税务与银行数据的联网审计，都是以提供完整准确真实的电子数据为前提的。总之，当好党和中央重大部署和决策的监督员，是新时期审计人员的光荣使命。打通政令畅通的最后一公里，任务重大。审计人员理应为推动党中央重大政策措施落地生根、促进经济平稳健康发展做出新的贡献。

作者：栗建新单位：云南省审计厅