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一、我国审计体系出现的问题
1、普遍重视度不够
放眼我国审计行业全局,很多部门没有一个严格的审计体系,更有甚者将审计控制规范同经济效益对立来看。通俗一点说,我国很多相关部门没有形成完善的审计体系,各个部门之间的审计体系也存在着一定的差别。审计部门规范的基础在于科学思想的确立,这对各相关组织掌握好财政具有相当深远的影响。
2.缺乏独立性审计工作所处的角度要求
它公正严明的对市场经济监督做再监督工作,它应当是独立性很强的。第一,它的监督工作对上司部门不适用,上层机关实际上是很自由的,但是现如今的审计体系当中很多经济问题是上层机关造成的,这种现状很大程度上是不完善的审计体制决定的;第二,监督工作对同级同样不适用,各部门机关都是由管理部门直接领导的,他们的行为是受管理部门直接控制的,完全是管理部门意志的表达。通过上面这两点内容,我们得出结论审计工作实现不了真正意义上的独立,它的工作范围也受到很大限制,威信也会树立不起来。
3、职能欠缺
现今我国审计部门中对于编制的重视程度普遍偏高,且容易出现由点及面、以偏概全的现象,而且财务上也有可能产生漏洞,在职能方面有着极大的欠缺。基于此种因素,相关制度引导下的监管措施不能充分实行,换句话说,就是我们要加强审计部门对于制度的执行能力。
4、审计人员素质与能力缺失现
如今审计实践当中,部分审计人员素质与能力偏低,文化基础不高与主体意识较弱,不能从人民群众,党与国家利益角度出发客观审视个人价值。惟书惟上,不惟实的现象较为严重,患得患失、追逐名利、缺乏谋略与胆识,不图上进,害怕因实事求是而担当责任的情况也是比比皆是。审计体系建设对相关人员思想道德与修养、整体素质的提升具有深远的作用。
1、提升重视度从树立具有中国特色的审计
思想开始国家审计部门依照十八大要求对科学的发展观进行贯彻落实,第一对它的科学内涵与精神实质要领悟透彻,加强自觉性与坚定性,把发展看作所有工作的前提,将以人为本视为本质核心来看待,把可持续发展当作最本质的要求,统筹兼顾当作解决途径,紧密结合实际,对陈旧思想观念不断解放与更新,将全部审计人员积极性及创造性引导与调动起来,将科学的发展观注入审计工作各个方面,以确立科学合理中国特色审计思想理念为第一前提。
2、培养独立性探索出一条新的具有中国特色的审计监督
路径十八大指出,具有中国特色的社会主义下的经济体制应当向更快更好的方向发展,要对经济发展的方式进行变革,对市场经济的体制进行完善,推动经济结构快速做出调整,提升自主创新的能力,节能环保的意识,国际综合竞争实力与总体经济的实力,将市场的配置资源做最有效的利用,让宏观调控的体系趋于成熟。所以,想要科学合理发展具有中国特色的审计体系,就应当以促进经济的好快发展为核心,探索出一条新的具有中国特色的审计监督路径。想要最终实现这个目标,我们就应当从下面几个方向做努力:第一,积极探索出一条以创新项目为专题的审计调研路径。为了加速提升自主创新的能力,创建创新型的国家,审计部门应当对创新项目做专题性的研究,可以尝试从审计的角度展开调研工作,以坚持走具有中国特色的道路,促进创新能力的培养贯彻审计工作始终。并且做到一切为创新项目让路,比如像资金、制度、资源、科学技术、激励机制等,让创新项目有一个利于发展的环境。第二,走产业效益上行业审计的调查路径。为促进经济转型,助力产业结构的优化升级,审计部门应当以产业效益作为视角做行业的审计调查工作,将具有中国特色的新型工业产业化道路与扩大内需的方针带入审计工作当中来。第三,新农经济为基础综合调查的审计道路。为促进城乡统筹发展,推动社会主义下新农村的发展建设步伐,审计部门应当尝试针对新农经济做综合的调查审计工作,将农业,农村与农民相关的经济问题视为工作重点来抓。积极开展对新农村的建设有利经济活动相关事项与涉农经济的问题,比如农村的基础设施相关建设,惠农政策等,从审计的角度联合相关部门展开全面调查工作。农业是我国的根本,只有解决好农业问题,我们国家的发展才能有坚实后盾保障。农业是我们国家的根本,只有将任何事情都建立在以农业发展作为核心内容基础之上,我们国家才能获得长足的发展,而我国的审计体系也不例外。
3、充分调动起具有中国特色的审计职能的作用
十八大要求我们走具有中国特色的发展道路,从经济、政治、文化等几个方面出发。经济、文化、政治社会建设有机统一可以说是中国特色的最主要表现。所以,想要发展具有中国特色的审计体系,就应当确保经济发展同一时间,以政治文化为导向,调动起审计工作应该有的职能作用。首先,中国特色的审计体系对于坚定民主政治发展具有促进作用。民主政治发展是党坚持不懈的奋斗方向。具有中国特色的审计体系要将审计工作和民主政治发展有机结合在一起,和推动政治体制的改革,贯彻依法治国的方略,构建服务型的政府,确保公民合法的权益相互统一,进一步促进民主政治的发展。其次,具有中国特色的审计体系对推动文化发展的繁荣具有促进作用。文化发展是推动民族的凝聚力,创造力与综合国力发展的源动力。具有中国特色的审计体系应当将审计工作和推动文化的发展繁荣进行有机结合,积极发展创造文化,对社会文化的生活进行丰富,充分享受成功文化发展带来的甜美果实。
4、增强具有中国特色的审计队伍的建设
十八大指出,在党的引导下展开社会主义相关事业的发展新篇章,要将改革创新贯彻今后工作的始终。所以,国家审计部门应当围绕推动党建工程,增强具有中国特色的审计队伍的建设,为科学发展具有中国特色的审计体系奠定基础。首先,强化审计部门班子组织的建设。审计部门应当建设素质高的团结先进党组织与领导班子,提升审计部门党组织团结创新的活力。选配好优秀的班子成员,对相关工作机制、管理体制与考评制度进行完善,把素质高、能力强的成员选入班子。此外定期组织相关培训,着重加强对各成员政策法规运用能力与创新能力的培养,发挥党组织带头作用,将民生问题真正放在心上。其次,对审计干部素质与能力进行培养。审计机关要把审计干部的综合素质提升视为发展的大问题,凡事都是由人完成的,只有将班组成员素质与能力综合提升上去了,工作才会真正好做。再次,加强审计反腐廉政建设。设计部门应当强力推动审计反腐廉政相关建设,并使其具有一定权威性。应当对自身严格要求,将反腐廉政贯穿审计工作始终,把它作为推动党建工程当中很重要的一个政治任务来看,从审计质量与权威性的角度确保具有中国特色的审计体系自身具备廉政化与权威化。
三、结语
现如今,想要科学发展具有中国特色的审计体系,必须要做到坚持科学的发展观,紧密围绕我党的新思想,新任务,新政策与新战略来共同推进,依照党的引导,社会各界与全国人民关心与支持,尤其各地审计部门领导齐心努力,开拓创新与团结共进。高举具有中国特色的社会主义的伟大旗帜,建设全国人民共同致富和谐美好新景象,逐步完善社会主义建设制度,才可以顺利推动具有中国特色的设计体系向可持续的方向发展。
作者:初凤荣郭维佳单位:佳木斯大学经济管理学院教授佳木斯大学经济管理学院