农村审计问题分析

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1农村审计的必要性

在我国大部分地方对于农村审计问题还没有得到足够的重视。在我国政府的多层次等级中，村委会属于最低一级，直接和村民百姓打交道，而其受到的监管是最少的。村干部掌握着人财物等众多公共资源和权力，而他们没有行政级别，也不属于公务员，其受到的法律约束和制约很少，对于百姓了解不到的政治信息、上层动态，他们都能够知道。所有，村干部能够得到的权利和方便比他们要承担的责任要多，能够方便的谋取私利，而得到相应处罚的却很少。在很多地处偏远山区的农村，对于有利于村干部的信息向上传达，而把不利于自己的信息过滤掉。这样一来，政府如果不对村干部进行监管，处于绝对弱势地位的老百姓的根本利益就无法得到保障。

2农村审计存在的问题

2.1审计定位模糊

审计工作的开展随意性较大，由农村经济管理站来进行农村审计工作的组织，根据上级的要求，结合本地实际，组织人员进行审计。有些地区每年审计一次，而有些地区很长时间才审计一次。这种审计工作是根据安排、要求进行的，不是法定的工作制度。审计都归属于外部审计，由独立的第三方进行。而在实际工作中，都是由农经站和农村审计站相同的人员进行，这都不符合外部审计的要求。农村审计由国家审计机关管理，但实际工作中有磨擦或推诿的情况，很难实现国家审计机关的领导管理。

2.2农村审计人员素质较低

目前，我国农村审计人员老龄化严重，缺乏后续力量，而且文化水平差异较大，再加上受财政困难等因素的影响，使培训工作滞后现象严重，使农村审计人员所掌握的审计专业技术知识不能满足工作的需要，审计工作过于形式化，不能使其职能得到充分的发挥，严重阻碍了农村审计工作的正常展开。

2.3农村审计环境不理想

乡镇没有对农村审计工作在责任、要求、方式等方面进行明确的规定，也没有与相关部门建立联运机制，影响了审计结果的真实性和准确性，而且对于审计的违法违纪行为没有做出明确的界限划分和相关的处罚办法对其进行约束，使审计工作即使出现问题也得不到切实的解决和处理。

2.4审计程序执行不规范

虽然有关法规对审计程序做出了明确的规定，但在农村审计工作实际操作中并没有按照审计程序执行。有时会出现审计前不下达审计通知，也不拟定相关的审计方案的现象，有时还会出现不征求群众和审计单位的意见就将审计报告报送给有关部门的情况，有时审计报告出来后并没有给出相应的结论和评价，即使审计结论存在问题被审计单位或个人也不会要求复审。

2.5缺少法律支持

虽然关于农村审计部分省市也出台了相关的规定，而这些规范性文件也不能作为农村审计工作中的法律依据，它只是对内部审计进行一些规范性的说明，达不到有效的外部监督作用，使农村审计工作得不到法律的支持和约束，从而严重的影响了农村审计工作的顺利展开。

2.6会计核算体系不健全

要想达到理想的审计效果，被审计单位需要建立健全的会计核算体系，更方便审计人员进行审计工作。但实际上在我国，农村基本上都没有设立会计机构，仅安排一名会计人员，由于会计人员的掌握的知识文化水平有限，使其所记录的帐目存在很大的问题，再加上对于审计问题的处罚力度不够，使审计工作中存在很多有待于修正的违规问题。

2.7政策不能得到很好的落实

有关机构所提出的审计意见根本得不到落实，而且农村集体经济审计机构对审计中的问题没有处理权，即便查出审计方面的问题也不能给予及时、有力的处理，即便有关部门介入处理也会受很多因素干扰而达不起不到真正的作用，问题也得不到真正的解决，只是走走过场，草草了事。

3加强农村审计工作策略

3.1健全相关法律体系的建设

除了严格执行现有的与农村审计有关的相关规定外，还要要针对农村审计的特点为，结合当地的实际情况对相关的审计法规进行补充和修订，或者制定新的切实可行的法律法规，对审计部门的职权作出明确的规定，明确农村集体经济组织审计工作的定性问题，使其在审计工作有具有一定的权威性，使农村审计工作有法可依，给农村空城计工作提供可靠的法律保障，以保证农村审计工作的规范化。

3.2提高审计人员的综合素质

审计员是审计工作的执行主体，要想保证审计工作的质量就需要建立一支高素质的审计队伍，除了向吸收社会上具有较高文化素质、政治素质的专业化审计人员外，还要对通过组织培训来提高现有审计队伍的综合素质，除了对其进行专业知识、技能方面的培训，还要强化审计人员的法律意识，加强培养农村审计员的道德修养，不断提高其政治思想觉悟性，使其对自己的工作负责，并有一定的自我约束力，能够自觉地接受人民的监督。

3.3完善责任追究制

要完善相应的机制，以加强审计工作的执行力，对于审计工作中出现的违法违规行为一定要给予严肃的处理，使违纪人员认识到自己错误的严重性，从而增加他们的自我约束力，使其能够自觉地遵纪守法，使农村集体经济审计能够起到有效的监督作用。另外，为了提高审计工作的质量学要进一步的规范审计程序，如果在审计工作中发现会计科目设置存在问题应及时对其进行修正，一定要保证审计工作的规范化，加大审计工作的执行力度，同时还要加强对日常审计工作的考核，使其对农村审计工作顺利开展起到一定促进作用。

作者：聂鑫 单位：伊通满族自治县马鞍山镇农村经济管理站