邮政储蓄金融稽查

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邮政金融稽查工作经过十几年的研究、探讨、运作，已经取得了长足的发展。从粗浅探索到精耕细作，从零散出击到系统组织，已自上而下建立起了一支懂金融政策、精储汇业务、会稽核检查的，并具有一定素质的专业稽查队伍，为全省邮政金融业务的稳健发展起到了举足轻重的作用。但随着国家金融政策的变化，邮政金融业务的发展重点也将作进一步的调整，这就为邮政金融业务的稽查工作提出了新的课题，因此，在邮政金融业务经营重点趋于转变的同时，实现稽查理念、稽查目的、稽查内容、稽查范围、稽查方式、稽查手段上的“六个转变”已势在必行。

一是在稽查理念上，应实现认为资金安全是由稽查部门一家负责向资金安全由邮政储汇部门全系统共同负责的转变。储汇资金运作从营业受理，经过运钞、上划，到出纳转存人民银行，以及上下级清算中心的划拔等，哪一个环节不畅通，都会危及到储汇资金的安全，因此储汇资金的安全需要由储汇全系统来共同负责。这就需要各级邮政储汇部门要充分认识全网稽查的经营管理理念，做到以业务部门自身监督为基础，以稽查监督部门的再监督为重点，实现营业、复核、事后、会计，环环相扣的稽核管理。

二是在稽查目的上，应实现由单纯的查案破案向侧重查处违规违纪，确保邮政金融体系稳健运行的转变。现阶段，稽查工作在某种意义上仍充当“救火队”的角色。由于监督检查工作的范围还比较狭窄，使稽查目标有些模糊，主要表现在对业务具体的操作检查较多，对企业经营金融业务时执行金融法规的监督检查较少；查案破案属于邮政储汇案件的事后工作，滞后于邮政储汇业务的发展等等，使稽查工作比较被动。因此在稽查目的上只有实现向侧重违纪违规经营的方向转变，才能防范邮政金融风险，为邮政金融业务的稳步发展起到保驾护航的作用。

三是在稽查内容上，应实现由普遍稽查向重要岗位、重要部位、重要环节稽查的转变。邮政储汇稽查是一项综合性的管理工作，同时兼有审计的职能。（如果稽查项目的内容面面俱到，势必在稽查时间、稽查力量以及稽查效率等方面直接受到影响，因此稽查工作的内容应向全面稽查结合重点稽查转变。）在邮政金融稽查时，应重点突出对邮政企业在经营金融业务时执行国家金融法律法规、业务规章制度、资金的合理流向以及资金的安全系数等方面的稽查。同时对重要岗位及业务重要环节的稽查，应建立问题追踪落实机制，及时反馈稽查之后的整改落实情况，要做到边检查、边整改、边反馈。

四是在稽查范围上，应实现由单纯储汇业务稽查向含省市储汇局汇兑帐户、储汇清算及中间业务等多方面稽查的转变。随着储汇业务实现全省乃至全国的系统联网，省储汇局成立了储蓄和汇兑业务的清算中心，另一方面，邮政金融的经营思路将由单纯扩大余额，获取利差收入为主向保险及各项中间业务的方向发展，因此，省局稽查部门的职责就不能局限于对各市（地）县储汇业务的稽核检查，还要兼顾省储蓄、汇兑清算中心的各帐户的稽查，来保证全省业务资金的畅通运作。同时，稽查范围的扩大，也要求各级储汇稽查部门的稽查人员加强业务学习，不断地提高自身素质，最终达到拓宽稽查领域，消灭稽查盲区的目的。

五是在稽查方式上，应实现由偏重于事后稽查向强化事前、事中稽查，注重后续稽查、专项稽查和突击稽查的方向转变。具体应加强“三道防线”的控制监督。一是业务操作层的互控防线，即双线操作、交叉复核；二是业务管理层的日常检查，监督防线；三是稽核检查层的再检查、再监督防线。只有健全“三道防线”，才能有效差错防弊，堵塞漏洞，消除隐患，保证储汇业务稳健发展。尤其应重点做好对事前、事中的预警、监测检查、“防患于未然”的稽查工作，通过灵活的稽查方式，使储汇业务的不安全隐患消灭在萌芽状态。

六是在稽查手段上，应实现由手工稽查向电子稽查的方向转变。随着邮政储汇业务计算机化和计算机网络范围不断扩大，在管理模式上已经发生了根本性的变化，原有的手工稽查为主的方式已不能适应现在和未来邮政金融业务的发展的需要。因此，应努力改善稽查工作环境，配备计算机等电子化设备，利用计算机网络，实现储汇稽查的电子化、网络化。通过电子稽查，对邮政金融业务和帐务处理操作的真实性、合法性、合规性进行同步监控，实时发现隐患线索和异常情况，使相关部门能够及时采取措施，以确保储汇资金的安全与完整