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公路经济指的是和公路关系密切的经济,涵盖着公路和经济相互关联的每一个方面,从总体上看,主要具有以下两方面:一方面,在修改和改造公路的期间,通常由职能带动经济的增长,公路沿线的劳务用工与餐饮住宿等诸多配套产业会得到发展,增加当地居民收入的同时,也带动了当地的经济发展。另一方面,在公路建成并投入使用期间,公路交通会随着时间的变化而不断完善,随之而来的便是不断增加的交通流量,这就使得公路沿线和外界的联系变得更为频繁,吸引外来投资的力度也会越来越大,从而在促进当地经济发展的同时,提升公路沿线各区域之间的交流程度,进而形成聚焦效应。和公路有关联的经济效益通常可以分成两类:一类是直接性的经济效益,通过实施多项创新管理手段,强化这个公路系统的内部管理,从而达到自身所从事的公路在建设、养护等各个方面的产业链发展。另一类则是间接性的经济效益,即公路运行所带动的社会相关服务能力,比如,公路可以提高人们交通出行的舒适性和安全性,提高人们出行的效率等。在整个公路经济链条中,直接性经济效益与间接性经济效益相辅相成,相互促进。
2.新时代背景下公路经济的发展策略
2.1不断提高管理人员的综合素质
要想实现公路经济的快速发展,首先就要从思想观念上作出转变。只有管理人员树立了新型市场经理理念,才能从根本上转变他们的工作状态。全员参与,并积极组织一些活动,通过各种途径来提高管理人员的综合素质。与此同时,还应该将管理人员的主动性、积极性与创造性充分调动起来,真正促进公路经济的发展。
2.2深化制度改革
新时代背景下,公路经济的发展离不开完善的制度支持,因此,管理者既要进一步深化管理制度改革,也要努力适应不断发展变化着的市场需求,并充分认识我国公路管理实际情况,组建一个规范合理的组织管理机构,出台科学的法律法规,建立健全一套切实可行的规章制度,从而提高我国公路管理工作的可行性和有效性。具体来说,应该从以下几方面做起:首先,相关职能部门必须首先健全内部管理制度,明确组织机构和相应职责。其次,应当充分了解当地不同公路的不同特征,并据此建立起相应的管理制度。与此同时,还必须保证这些制度的落实与实施情况,因为这一环节对于保证公路经济正常有序运行有着至关重要的作用,只有切实做好这一步骤,才能最大程度的提高公路带来的经济效益。再次,积极创新公路经济运行机制,建立长效运行机制,保障公路精神文明建设有序进行,比如,可以实行一岗双责的管理运行机制,推行目标管理,坚持分工责任制。
2.3采取多样化经营模式
在努力推动公路经济不断向前发展的同时,公路管理人员还应当充分考虑到整个公路经济活动是否满足整个市场的发展需求。有鉴于此,公路管理人员必须首先熟悉整个公路系统,并结合发现的问题调整公路的内部结构,转换和完善经营机制,从而促使整个公路经济良好发展。需要说明的是,想要创新公路经济运营机制,促进公路经济健康发展,必须以政府引导为基础,由交通运输局、公路、铁路、港航、物流、运管、机场、邮政等多个部门共同参与,统筹公路经济的发展政策进行研究,共同推进公路发展,并采取多样化的经营模式,努力寻求经济增长点。比如,应当强化公路沿线各类副业的经营管理工作,如服务区经营和广告经营等,不断寻求新的经济增长点。再比如,应该充分发挥公路的交通优势,将其和沿线区域经济的发展结合起来,互相推动、互相促进,如公路沿线的养殖业、种植业、养殖业、广告业、旅游业以及工业等的发展,通过与沿线地方政府、企业的合作,把公路办成展示地方经济、文化形象的窗口,在拉动区域经济发展的同时,提高公路的运营效益。
2.4拓展公路系统的融资渠道
新时代背景下,应该集中力量拓展公路框架建设,实现公路网的规模发展,让公路系统无论是在通达还是在深度上均得到大幅提升,以促进公路经济的发展。而这一切都离不开投资,所以,要不断提拓展公路系统的融资渠道,采用多样化的融资方式来加强公路建设,即通过招商引资、银行贷款、集资和项目竞标等方式来得到资金,并筹建各项生产活动,从而在更宽广的领域促进公路经济的发展。
2.5推动物流业的发展
当前形势下,公路和交通等政府相关部门应当加快区域性综合交通枢纽的建设步伐,从而更好地扶持现代物流的发展,促进相关服务产业的调整和升级,进一步显现交通运输在促进现代物流业发展中的基础和主体作用。这就要求相关部门应该首先重视物流运输业的顶层设计,全面对接区域货物资源分拨中转集散中心、区域物流企业总部集聚发展中心、区域物流要素资源交易配置中心,进而实现物流业的健康发展。其次,应当深化公路市场主体培育力度,大力推广新型物流发展模式,支持“公路港”建设,积极探索交通运输物流发展新模式。再次,应当打造具有典型意义的物流企业信息化示范工程,切实推动物流企业的信息化发展水平,拓展物流企业的业务经营范围,从而尽可能提高物流企业的信息化、科技化和标准化水平。最后,相关政府部门必须提高物流业发展环境的认识,积极打造重点物流项目,条件允许的情况下,可以对一些重点项目开辟行政审批“绿色通道”,并加大政策支持力度,加强财政资金支持。
3.总结
综上所述,在交通枢纽中,公路是主动脉,其核心任务极为获得更多的经济效益,从而实现经济效益与社会效益的双重发展,因此,在新时代背景下,应该不断提高管理人员的综合素质、深化制度改革、采取多样化经营模式、拓展公路系统的融资渠道和推动物流业的发展,以促进公路经济的发展。
作者:张爱花单位:东营市公路管理局河口分局